АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2015 года N 1213
Об утверждении муниципальной программы городского округа Самара "Развитие городского пассажирского транспорта в городском округе Самара" на 2016 - 2020 годы
(с изменениями на 25 декабря 2020 года)
(в ред. Постановлений Администрации городского округа Самара от 26.05.2016 N 726, от 09.08.2016 N 1131, от 30.12.2016 N 1722, от 22.08.2017 N 751, от 25.08.2017 N 784, от 29.12.2017 N 1172, от 29.06.2018 N 500, от 17.10.2018 N 870, от 09.11.2018 N 913, от 26.12.2018 N 1041, от 23.04.2019 N 256, от 12.07.2019 N 433, от 28.08.2019 N 630, от 19.09.2019 N 688, от 25.12.2019 N 1026, от 08.05.2020 N 347, от 09.07.2020 N 555, от 16.11.2020 N 900, от 25.12.2020 N 1022)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Самара в целях эффективного решения задач в сфере транспортного обслуживания населения на территории городского округа Самара постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу городского округа Самара "Развитие городского пассажирского транспорта в городском округе Самара" на 2016 - 2020 годы.
2. Настоящее Постановление подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 1 января 2016 г.
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя главы городского округа Самара Василенко В.А.
Исполняющий обязанности Главы
городского округа
В.А.ВАСИЛЕНКО
Утверждена
Постановлением
Администрации городского округа Самара
от 30 октября 2015 г. N 1213
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА "РАЗВИТИЕ ГОРОДСКОГО ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ САМАРА" НА 2016 - 2020 ГОДЫ (далее - муниципальная программа)
(в ред. Постановлений Администрации городского округа Самара от 26.05.2016 N 726, от 09.08.2016 N 1131, от 30.12.2016 N 1722, от 22.08.2017 N 751, от 25.08.2017 N 784, от 29.12.2017 N 1172, от 29.06.2018 N 500, от 17.10.2018 N 870, от 09.11.2018 N 913, от 26.12.2018 N 1041, от 23.04.2019 N 256, от 12.07.2019 N 433, от 28.08.2019 N 630, от 19.09.2019 N 688, от 25.12.2019 N 1026, от 08.05.2020 N 347, от 09.07.2020 N 555, от 16.11.2020 N 900, от 25.12.2020 N 1022)
Паспорт муниципальной программы
НАИМЕНОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ | - | муниципальная программа городского округа Самара "Развитие городского пассажирского транспорта в городском округе Самара" на 2016 - 2020 годы |
ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ | - | поручение первого заместителя главы Администрации городского округа Самара от 23 июня 2015 г. |
ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ | - | Департамент промышленной политики, транспорта и поддержки предпринимательства Администрации городского округа Самара (ДППТПП) (до 09.01.2017); Департамент транспорта Администрации городского округа Самара (ДТ) (с 09.01.2017) |
(раздел в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 22.08.2017 N 751) | ||
СОИСПОЛНИТЕЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ | - | отсутствуют |
ЦЕЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ | - | целью муниципальной программы является развитие устойчиво функционирующей, экономически эффективной, привлекательной и доступной для всех слоев населения системы городского пассажирского транспорта в городском округе Самара |
ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ | - | задачами муниципальной программы являются: обновление подвижного состава городского пассажирского транспорта, отвечающего требованиям комфортности, безопасности и доступности для маломобильных групп населения; осуществление пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам; организация пассажирских перевозок с использованием систем диспетчерского управления; строительство объектов транспортной инфраструктуры (линии трамваев); абзац исключен. - Постановление Администрации городского округа Самара от 25.12.2020 N 1022 |
(в ред. Постановлений Администрации городского округа Самара от 12.07.2019 N 433, от 08.05.2020 N 347, от 25.12.2020 N 1022) | ||
ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ | - количество перевезенных пассажиров (регулярные перевозки по муниципальным маршрутам); - количество перевезенных пассажиров (регулярные перевозки по садово-дачным маршрутам); - доля средств бюджета городского округа Самара, направленных на выплату лизинговых платежей по муниципальному контракту на оказание услуг финансовой аренды (лизинга), от общей суммы таких платежей; - доля средств бюджета городского округа Самара, направленных на погашение затрат по лизинговым платежам на обновление подвижного состава, от общей суммы таких платежей; - количество диспетчеризируемого подвижного состава; - доля средств бюджета городского округа Самара, направленных на возмещение затрат на закупку автобусов, приобретенных до конца 2012 года, от общей суммы подтвержденных возмещаемых затрат; - доля средств бюджета городского округа Самара, направленных на выплату лизинговых платежей по муниципальному контракту на оказание услуг финансовой аренды (лизинга) за приобретенные в 2016 году трамвайные вагоны, от общей суммы таких платежей; - доля средств бюджета городского округа Самара, направленных на возмещение затрат в связи с выполнением работ, связанных с осуществлением перевозок отдельных категорий граждан по социальным картам жителя Самарской области автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам с февраля 2014 года по октябрь 2017 года, городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам с марта 2015 года по декабрь 2017 года или метрополитеном с октября 2015 года по декабрь 2017 года, от общей суммы подтвержденных возмещаемых затрат; - протяженность построенных объектов транспортной инфраструктуры (линии трамваев); - количество приобретенных вагонов метро и (или) вагонов метро, в отношении которых проведен капитальный ремонт; - количество перевезенных метрополитеном по муниципальным маршрутам по установленным тарифам пассажиров, недополученные доходы в связи с оказанием услуг по перевозке которых возмещены за счет средств бюджета городского округа Самара, формируемых за счет поступаемых в бюджет городского округа Самара средств областного бюджета; абзац исключен. - Постановление Администрации городского округа Самара от 25.12.2020 N 1022; - доля лиц, получивших субсидии в целях возмещения недополученных доходов в связи с выполнением работ (оказанием услуг) по перевозке отдельных категорий граждан по социальной карте жителя Самарской области в связи с сокращением пассажиропотока в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и затрат на горюче-смазочные материалы для автомобильного транспорта или электроэнергию, используемую для обеспечения работы городского наземного электрического транспорта (трамваи, троллейбусы) и внеуличного транспорта (метрополитен), от числа обратившихся; - доля лиц, получивших субсидии в целях возмещения затрат в связи с выполнением работ по перевозке пассажиров по муниципальным маршрутам в период действия на территории городского округа Самара Самарской области режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, от числа обратившихся; - доля лиц, получивших субсидии в целях возмещения затрат в связи с выполнением работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам на садово-дачные массивы по регулируемым тарифам в случаях, установленных муниципальными контрактами, в период действия на территории городского округа Самара Самарской области режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, от числа обратившихся | |
(в ред. Постановлений Администрации городского округа Самара от 22.08.2017 N 751, от 25.08.2017 N 784, от 29.12.2017 N 1172, от 17.10.2018 N 870, от 09.11.2018 N 913, от 26.12.2018 N 1041, от 23.04.2019 N 256, от 12.07.2019 N 433, от 28.08.2019 N 630, от 19.09.2019 N 688, от 25.12.2019 N 1026, от 08.05.2020 N 347, от 09.07.2020 N 555, от 16.11.2020 N 900, от 25.12.2020 N 1022) | ||
ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ | - | муниципальная программа не содержит подпрограмм |
ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ | - | реализация муниципальной программы рассчитана на период с 2016 по 2020 год. Начало - 1 января 2016 г., окончание - 31 декабря 2020 г. Реализация муниципальной программы не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия муниципальной программы |
ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ | - | общий объем финансирования - 7 410 165,9 тыс. руб., в том числе: в 2016 году - 867 915,4 тыс. руб.; в 2017 году - 1 590 410,0 тыс. руб. (кредиторская задолженность 196 583,8 тыс. руб.); в 2018 году - 1 542 821,2 тыс. руб.; в 2019 году - 1 629 002,3 тыс. руб.; в 2020 году - 2 057 322,3 тыс. руб. (кредиторская задолженность 80 721,5 тыс. руб.); из них за счет средств бюджета городского округа Самара - 5 209 089,9 тыс. руб., в том числе: в 2016 году - 867 915,4 тыс. руб.; в 2017 году - 1 417 668,0 тыс. руб. (кредиторская задолженность 196 583,8 тыс. руб.); в 2018 году - 1 358 681,2 тыс. руб.; в 2019 году - 938 727,5 тыс. руб.; в 2020 году - 903 403,1 тыс. руб. (кредиторская задолженность 80 721,5 тыс. руб.); за счет средств вышестоящих бюджетов - 2 201 076,0 тыс. руб., в том числе: в 2017 году - 172 742,0 тыс. руб.; в 2018 году - 184 140,0 тыс. руб.; в 2019 году - 690 274,8 тыс. руб.; в 2020 году - 1 153 919,2 тыс. руб. |
(раздел в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 25.12.2020 N 1022) | ||
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ | 1. Обеспечение комфортных условий жизнедеятельности населения городского округа Самара путем развития устойчиво функционирующей, экономически эффективной, привлекательной и доступной для всех слоев населения системы городского пассажирского транспорта. 2. Сокращение времени ожидания общественного транспорта. 3. Сокращение средних затрат времени населения городского округа Самара на поездку из жилых районов до рабочих мест и снижение уровня наполнения салонов подвижного состава. 4. Улучшение экологических параметров транспортной системы. 5. Исключен. - Постановление Администрации городского округа Самара от 25.12.2020 N 1022 | |
(в ред. Постановлений Администрации городского округа Самара от 08.05.2020 N 347, от 25.12.2020 N 1022) | ||
Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная программа
Развитие транспортной системы представляет собой сложный комплекс взаимоувязанных решений, затрагивающих всю экономическую деятельность в городском округе Самара. Транспортная система и ее доступность оказывают непосредственное влияние на качество жизни всех жителей и гостей города, на работу учреждений и предприятий.
Городской пассажирский транспорт обеспечивает транспортное обслуживание населения и гостей городского округа Самара. Положительную роль в улучшении транспортного обслуживания пассажиров сыграла реализация муниципальной программы городского округа Самара "Развитие городского пассажирского транспорта в городском округе Самара" на 2009 - 2015 годы, утвержденной решением Думы городского округа Самара от 31.07.2008 N 627.
Оценка оказываемых услуг городским пассажирским транспортом определяется основными качественными показателями: безопасность перевозок, регулярность и скорость сообщения, комфортность и эстетика, информативность и доступность, в том числе для инвалидов с различными ограничениями жизнедеятельности и других маломобильных групп населения.
Принимаемые меры по развитию городского пассажирского транспорта не в полной мере позволяют предоставлять населению транспортные услуги, отвечающие современному качественному уровню:
средняя продолжительность затрат времени на поездку из жилых районов до рабочих мест по городскому округу Самара превышает один час при нормативе 40 минут;
на отдельных маршрутах городского пассажирского транспорта условия перевозок пассажиров в часы "пик" неудовлетворительны, заполнение транспортных средств и интервалы движения на маршрутах превышают действующие нормативы более чем в 1,5 раза;
недостаточное количество приспособленных для маломобильных групп населения объектов транспортной инфраструктуры, автобусов, троллейбусов, трамвайных вагонов, что не позволяет обеспечить маломобильным группам населения беспрепятственно пользоваться городским пассажирским транспортом;
имеющиеся средства контроля движения транспортных средств на линии не позволяют на должном уровне обеспечить проверку выполнения транспортными предприятиями договоров об осуществлении перевозок по внутримуниципальным маршрутам в городском округе Самара.
Кроме того, на условия работы городского пассажирского транспорта существенное влияние оказывают следующие факторы:
перегруженность уличной транспортной сети, насыщенность улично-дорожной сети перекрестками и светофорными объектами, частые остановки для посадки и высадки пассажиров, а также отставание темпов развития улично-дорожной сети, вызванное сокращением средств, выделяемых на строительство улиц и дорог;
отставание от требуемого уровня развития системы метрополитена, вызванное значительным сокращением выделяемых средств из бюджетов всех уровней.
Для преодоления этих негативных факторов необходима разработка комплекса мероприятий по развитию городского пассажирского транспорта, целью которых должно быть обеспечение комфортных условий жизнедеятельности населения городского округа Самара путем развития устойчиво функционирующей, экономически эффективной, привлекательной и доступной для всех слоев населения системы городского пассажирского транспорта в городском округе Самара: обновление подвижного состава городского пассажирского транспорта, отвечающего требованиям комфортности, безопасности и доступности для маломобильных групп населения; осуществление пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам; организация пассажирских перевозок с использованием систем диспетчерского управления.
Решение указанных проблем возможно посредством применения программно-целевого метода. Его применение при решении задач развития городского пассажирского транспорта в условиях возрастающей численности населения городского округа Самара, уплотнения застройки в соответствии с Генеральным планом развития городского округа Самара позволит согласовать цели с необходимыми для их достижения ресурсами.
При разработке муниципальной программы учтены мероприятия, предусмотренные Стратегией комплексного развития городского округа Самара до 2025 года, обусловливающей совершенствование транспортной отрасли на территории городского округа Самара, в том числе в сфере повышения удобства, комфорта и скорости передвижения общественного транспорта, его экологичности, транспортной доступности для населения удаленных районов города и иных областях, касающихся городского пассажирского транспорта.
Цели и задачи, этапы и сроки реализации муниципальной программы, конечные результаты ее реализации, характеризующие целевое состояние (изменение состояния) в сфере реализации муниципальной программы
Цель муниципальной программы - развитие устойчиво функционирующей, экономически эффективной, привлекательной и доступной для всех слоев населения системы городского пассажирского транспорта в городском округе Самара.
Основными задачами муниципальной программы являются:
1) обновление подвижного состава городского пассажирского транспорта, отвечающего требованиям комфортности, безопасности и доступности для маломобильных групп населения;
2) осуществление пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам;
3) организация пассажирских перевозок с использованием систем диспетчерского управления;
(п. 3 в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 12.07.2019 N 433)
4) строительство объектов транспортной инфраструктуры (линии трамваев);
(в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 08.05.2020 N 347)
5) исключен. - Постановление Администрации городского округа Самара от 25.12.2020 N 1022.
Муниципальная программа рассчитана на период с 2016 по 2020 год, начало реализации - 1 января 2016 г., окончание - 31 декабря 2020 г.
Реализация муниципальной программы не предусматривает выделение этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия муниципальной программы.
Реализация муниципальной программы приведет к:
1) обеспечению комфортных условий жизнедеятельности населения городского округа Самара путем развития устойчиво функционирующей, экономически эффективной, привлекательной и доступной для всех слоев населения системы городского пассажирского транспорта;
2) сокращению времени ожидания общественного транспорта;
3) сокращению средних затрат времени населения городского округа Самара на поездку из жилых районов до рабочих мест и снижению уровня наполнения салонов подвижного состава;
4) улучшению экологических параметров транспортной системы;
(в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 08.05.2020 N 347)
