ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 ноября 2013 года N 673
Об утверждении государственной программы Самарской области "Противодействие коррупции в Самарской области на 2014 - 2024 годы"
(с изменениями на 3 октября 2022 года)
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 20.02.2016 N 71, от 10.06.2016 N 304, от 30.10.2018 N 618, от 27.12.2018 N 857, от 13.03.2019 N 126, от 27.11.2019 N 854, от 02.02.2021 N 41, от 29.09.2021 N 739, от 03.10.2022 N 826)
В целях снижения уровня коррупции, поэтапного устранения причин ее возникновения Правительство Самарской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Самарской области "Противодействие коррупции в Самарской области на 2014 - 2024 годы" (далее - Программа).
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 10.06.2016 N 304, от 30.10.2018 N 618, от 27.11.2019 N 854, от 02.02.2021 N 41, от 03.10.2022 N 826)
2. Установить, что расходные обязательства Самарской области, возникающие в результате принятия настоящего Постановления, исполняются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах определяемого в установленном порядке департаменту управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области объема бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы.
3. Признать утратившим силу постановление Правительства Самарской области от 12.12.2012 N 741 "Об утверждении областной целевой программы "Противодействие коррупции в Самарской области" на 2013 - 2015 годы".
4. Департаменту по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области (Юртайкину):
совместно с соответствующим главным распорядителем бюджетных средств провести мониторинг мероприятий Программы и объемов финансирования на предмет необходимости актуализации с учетом их обоснованности и эффективности;
в срок до 01.03.2014 представить результаты мониторинга с приложением подтверждающих документов и расчетов в Правительство Самарской области, министерство управления финансами Самарской области, министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, службу государственного финансового контроля Самарской области и в случае необходимости подготовить проекты нормативных правовых актов о внесении соответствующих изменений в Программу.
5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 30.10.2018 N 618)
6. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
7. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
И.о. вице-губернатора - председателя
Правительства Самарской области
В.В.АЛЬТЕРГОТ
Утверждена
Постановлением
Правительства Самарской области
от 27 ноября 2013 г. N 673
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2024 ГОДЫ" (ДАЛЕЕ - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 30.10.2018 N 618, от 27.12.2018 N 857, от 13.03.2019 N 126, от 27.11.2019 N 854, от 02.02.2021 N 41, от 29.09.2021 N 739, от 03.10.2022 N 826)
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
НАИМЕНОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | государственная программа Самарской области "Противодействие коррупции в Самарской области на 2014 - 2024 годы" |
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 27.11.2019 N 854, от 02.02.2021 N 41, от 03.10.2022 N 826) | ||
ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | поручение вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области Нефедова А.П. от 16.08.2013 N 6-20/517 |
ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области |
СОИСПОЛНИТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | отсутствуют |
УЧАСТНИКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | органы государственной власти (Администрация Губернатора Самарской области, департамент (представительство Самарской области) по взаимодействию с федеральными органами государственной власти, министерство здравоохранения Самарской области, министерство имущественных отношений Самарской области, министерство культуры Самарской области, министерство промышленности и торговли Самарской области, министерство образования и науки Самарской области, министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерство спорта Самарской области, министерство строительства Самарской области, министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области, министерство управления финансами Самарской области, министерство экономического развития и инвестиций Самарской области, министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области, министерство туризма Самарской области, департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области, департамент внутренней политики Самарской области, управление государственной архивной службы Самарской области, департамент охоты и рыболовства Самарской области, департамент ветеринарии Самарской области, департамент информационных технологий и связи Самарской области, департамент ценового и тарифного регулирования Самарской области, Главное управление по мобилизационным вопросам Самарской области, Главное управление организации торгов Самарской области, государственная инспекция строительного надзора Самарской области, государственная жилищная инспекция Самарской области, управление записи актов гражданского состояния Самарской области, служба мировых судей Самарской области, управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области, государственная инспекция финансового контроля Самарской области, управление по защите государственной тайны Самарской области), подведомственные им учреждения, Уполномоченный по правам человека в Самарской области, Счетная палата Самарской области, образовательные организации высшего образования (по согласованию), общественные объединения, участвующие в деятельности по противодействию коррупции (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Самарской области, государственное автономное учреждение Самарской области "Информационный аналитический центр Самарской области" |
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 27.12.2018 N 857, от 13.03.2019 N 126, от 03.10.2022 N 826) | ||
ЦЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | снижение уровня коррупции в Самарской области |
ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | совершенствование нормативного правового регулирования в сфере противодействия коррупции; развитие и совершенствование комплексной системы противодействия коррупции в органах государственной власти Самарской области и органах местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области; обеспечение открытости и доступности для населения деятельности органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности |
СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПОКАЗАТЕЛЬ (ИНДИКАТОР) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | доля граждан, считающих высоким уровень коррупции в Самарской области, в общем числе опрошенных граждан, проживающих на территории области |
ТАКТИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | доля органов государственной власти Самарской области, в которых разработаны и реализуются ведомственные целевые антикоррупционные программы, в общем количестве органов государственной власти Самарской области; доля городских округов и муниципальных районов Самарской области, в которых разработаны и реализуются муниципальные антикоррупционные программы, в общем количестве городских округов и муниципальных районов Самарской области; доля органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области, внедривших антикоррупционные механизмы в кадровую политику, направленные на предупреждение и пресечение коррупции, в общем количестве органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области; доля органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области, на постоянной основе проводящих мониторинг в сфере противодействия коррупции, в общем количестве органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области; |
доля прошедших в отчетном году антикоррупционное обучение (повышение квалификации) государственных гражданских и муниципальных служащих в их общей численности; доля органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области, проводящих на постоянной основе антикоррупционные мероприятия с государственными (муниципальными) служащими, в общем количестве органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области; доля органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области, обеспечивающих добросовестность, прозрачность деятельности в сфере организации и проведения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, в общем количестве органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области; | ||
доля граждан, удовлетворенных деятельностью органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области по противодействию коррупции, в общем числе опрошенных граждан, проживающих на территории области; доля граждан, осуждающих людей, дающих или берущих взятки, в общем числе опрошенных граждан, проживающих на территории Самарской области; количество публикаций и иных материалов антикоррупционной тематики, размещенных в средствах массовой информации; доля граждан, удовлетворенных качеством информации по вопросам противодействия и борьбы с коррупцией в Самарской области, размещаемой в региональных средствах массовой информации, а также с применением методов и средств наглядной агитации, в общем количестве опрошенных граждан; доля граждан, осведомленных о мерах, предпринимаемых органами государственного управления в целях противодействия коррупции, в общем количестве опрошенных граждан | ||
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 02.02.2021 N 41) | ||
ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ | - | отсутствуют |
ИНЫЕ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ | - | отсутствуют |
ПЛАНЫ МЕРОПРИЯТИЙ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ | - | отсутствуют |
ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | 2014 - 2024 годы. Государственная программа реализуется в пять этапов: I этап - 2014 год; II этап - 2015 год; III этап - 2016 год; IV этап - 2017 год; V этап - 2018 - 2024 годы |
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 27.11.2019 N 854, от 02.02.2021 N 41, от 03.10.2022 N 826) | ||
ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | общий объем финансирования Государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 8 972 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 1 500 тыс. рублей; в 2015 году - 1 500 тыс. рублей; в 2016 году - 1 275 тыс. рублей; в 2017 году - 1 275 тыс. рублей; в 2018 году - 1 128 тыс. рублей; в 2019 году - 755 тыс. рублей; в 2020 году - 855 тыс. рублей; в 2021 году - 171 тыс. рублей; в 2022 году - 171 тыс. рублей; в 2023 году - 171 тыс. рублей; в 2024 году - 171 тыс. рублей |
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 27.12.2018 N 857, от 13.03.2019 N 126, от 27.11.2019 N 854, от 02.02.2021 N 41, от 03.10.2022 N 826) | ||
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | совершенствование системы противодействия коррупции, устранение причин, порождающих коррупцию, вовлечение гражданского общества в антикоррупционный процесс |
1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы в сфере противодействия коррупции, включая анализ причин их возникновения, показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Государственной программы
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 02.02.2021 N 41)
Начиная с 2009 года на территории Самарской области проводится комплексная работа по противодействию коррупции на всех уровнях власти, в которой принимают участие органы прокуратуры, правоохранительные органы, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, государственные органы власти, представительные органы власти, органы местного самоуправления, государственные и негосударственные средства массовой информации, общественные объединения и иные представители институтов гражданского общества - субъекты антикоррупционной деятельности.
В течение последних лет активизировалась работа всех субъектов антикоррупционной деятельности по реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции, направленная на совершенствование нормативной правовой базы, а также на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.
На постоянной основе проводится антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, в том числе силами независимых экспертов, а также при мониторинге их правоприменения.
В органах государственной власти и местного самоуправления Самарской области реализуются ведомственные (муниципальные) программы (планы) по противодействию коррупции. Департаментом по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области (далее - департамент) на постоянной основе оказывается консультативно-методическая помощь данным органам в реализации программ по противодействию коррупции.
Также, в указанных органах осуществляют деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов; размещается на официальных сайтах органов информация о мероприятиях в сфере реализации антикоррупционной политики; внедряются элементы антикоррупционного просвещения населения при оказании государственных услуг, в том числе обеспечивается доступность для граждан информации о перечне услуг, предоставляемых бесплатно и на платной основе, доступность информации об условиях предоставления услуг; размещаются в местах оказания государственных услуг адреса и номера телефонов, по которым можно сообщить о коррупционных правонарушениях государственных гражданских служащих и работников подведомственных учреждений; организуются плановые мероприятия по противодействию коррупции в подведомственных учреждениях; регламентирован порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственных гражданских служащих к совершению коррупционных правонарушений, организации проверки этих сведений и регистрации уведомлений; проводятся разъяснительно-профилактические мероприятия антикоррупционной направленности с государственными (муниципальными) служащими области; реализованы мероприятия по обеспечению условий для проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых органами исполнительной власти области и местного самоуправления, в том числе на официальных сайтах органов власти созданы специальные разделы для размещения проектов нормативных правовых актов.
В рамках работы комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Самарской области под председательством Губернатора Самарской области осуществляются мероприятия по координации и взаимодействию субъектов антикоррупционной деятельности.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.07.2015 N 364 "О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции" департамент является уполномоченным органом по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
Необходимо отметить, что за последние годы налажена система организации и проведения курсов повышения квалификации государственных гражданских (муниципальных) служащих на базе учреждений высшего профессионального образования Самарской области.
Департаментом совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Самарской области, образовательными учреждениями высшего, среднего и дополнительного профессионального образования проводятся разработка, издание и внедрение в учебный процесс справочных и учебно-методических материалов по вопросам противодействия коррупции.
В Самарской области ежегодно проходят научные, научно-практические конференции, заседания круглых столов и иные мероприятия по вопросам противодействия коррупции, в том числе всероссийского уровня, на которых обсуждаются наиболее важные проблемы противодействия коррупции.
Следует отметить, что предпринимаемые в Самарской области меры по противодействию коррупции дают определенные позитивные результаты как в правоохранительной деятельности, так и в сфере устранения условий, способствующих коррупционным проявлениям.
Необходимость продолжения реализации Государственной программы вызвана тем, что уровень коррупции в регионе продолжает оставаться высоким.
Так, результаты опросов общественного мнения в 2018 году показали, что более 25% респондентов на вопрос "Как Вы считаете, насколько высок уровень коррупции в Самарской области в настоящее время?" ответили, что "очень высокий", около 22% сказали, что "высокий".
Наиболее коррумпированными сферами деятельности население считает систему здравоохранения - 40,4%, правоохранительные органы, в том числе ГИБДД - 70,1%, коммунальные службы - 26,9%, систему образования - 23,1%, органы исполнительной власти - 24,1%, органы местного самоуправления - 27,4%, органы законодательной власти - 11,7%.
В 2017 году правоохранительными органами на территории Самарской области выявлено 641 преступление коррупционной направленности (в 2016 году - 509 преступлений), в том числе 199 преступлений, связанных с освоением бюджетных средств (в 2016 году - 193 преступления). В суд направлено 534 уголовных дела (в 2016 году - 470 уголовных дел).
Подверженными коррупционным проявлениям сферами, наряду с деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления, продолжают оставаться: система образования - 86 преступлений (в 2016 году - 59 преступлений), бюджетная сфера - 64 преступления (в 2016 году - 78 преступлений), жилищно-коммунальное хозяйство - 34 преступления (в 2016 году - 13 преступлений).
Решению вышеупомянутых проблем в сфере противодействия коррупции будут способствовать:
информирование населения о ситуации в сфере противодействия коррупции в Самарской области и мерах, предпринимаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления по реализации антикоррупционной политики;
создание условий для противодействия коррупции и предупреждение коррупционных правонарушений;
