МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ИНВЕСТИЦИЙ И ТОРГОВЛИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 9 октября 2013 года N 225
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ИНВЕСТИЦИЙ И ТОРГОВЛИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПОРЯДКА ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Приказа министерства экономического развития и инвестиций Самарской области от 25.06.2020 N 100, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru - 26.06.2020).
____________________________________________________________________
(в редакции Приказов министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 22.05.2014 N 90, от 20.07.2015 N 188, от 11.08.2017 N 210)
В целях приведения нормативных правовых актов министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области в соответствие с действующим законодательством приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением порядка ценообразования в Самарской области.
2. Признать утратившими силу следующие приказы министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области:
- от 15.09.2009 N 105 "Об утверждении Административного регламента проведения министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области проверок при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением порядка ценообразования в Самарской области";
- от 22.10.2009 N 118 "Об утверждении Административного регламента исполнения министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением порядка ценообразования в Самарской области";
- от 26.02.2010 N 22 "О внесении изменений в приказ министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 15.09.2009 N 105 "Об утверждении Административного регламента проведения министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области проверок при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением порядка ценообразования в Самарской области";
- от 29.06.2010 N 80 "О внесении изменений в приказ министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 15.09.2009 N 105 "Об утверждении Административного регламента проведения министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области проверок при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением порядка ценообразования в Самарской области".
3. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на департамент ценового и тарифного регулирования министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (Софронова).
4. Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.
5. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Заместитель председателя
Правительства Самарской области - министр
экономического развития, инвестиций и
торговли Самарской области
А.В.КОБЕНКО
Утвержден
Приказом
министерства экономического развития,
инвестиций и торговли
Самарской области
от 9 октября 2013 года N 225
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ИНВЕСТИЦИЙ И ТОРГОВЛИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПОРЯДКА ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции Приказов министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 22.05.2014 N 90, от 20.07.2015 N 188, от 11.08.2017 N 210)
1. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции - осуществление регионального государственного контроля за соблюдением порядка ценообразования в Самарской области.
Настоящий Административный регламент (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества исполнения министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (далее - Министерство) государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением порядка ценообразования в Самарской области (далее - государственная функция) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции.
Реализация государственной функции включает в себя:
проведение проверок по выявлению завышения или занижения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и иных регулируемых позиций) (далее - цены (тарифы)) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов), завышения или занижения установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам), нарушения установленного порядка регулирования цен (тарифов), а равно иного нарушения установленного действующим законодательство порядка ценообразования;
применение санкций за нарушение норм законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ);
осуществление контроля за устранением выявленных в ходе проверок нарушений норм законодательства о государственном регулировании цен (тарифов).
Подконтрольными субъектами, в отношении которых осуществляется исполнение государственной функции, являются юридические лица, независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность на территории Самарской области.
Лицами, выступающими от имени юридического лица, индивидуального предпринимателя при взаимодействии с Министерством в ходе исполнения государственной функции, являются руководитель, законный представитель или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель или его уполномоченный представитель.
1.2. Государственная функция исполняется Министерством, являющимся органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим государственный контроль за соблюдением порядка ценообразования в Самарской области, в рамках полномочий, установленных постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007 N 83 "Об утверждении Положения о министерстве экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области".
Непосредственное исполнение государственной функции осуществляется структурным подразделением Министерства - департаментом ценового и тарифного регулирования (далее - Департамент).
1.3. Государственная функция исполняется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета", N 256, 31.12.2001);
Федеральным законом от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" ("Российская газета", N 164, 24.08.1995);
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30.12.2008) (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95);
Указом Президента Российской Федерации от 28.02.1995 N 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" ("Российская газета", N 41, 03.03.1995);
постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов) ("Российская газета", N 53, 16.03.1995);
постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2008 N 293 "О государственном регулировании цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей" ("Собрание законодательства Российской Федерации", N 17, 28.04.2009, ст. 1887);
постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2008 N 950 "Об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий" ("Российская газета", N 263, 25.12.2008);
постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 N 643 "О государственном регулировании тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок" ("Собрание законодательства Российской Федерации", N 32, 10.08.2009, ст. 4051);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства Российской Федерации", N 28, 12.07.2010, ст. 3706);
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85, 14.05.2009);
постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007 N 83 "Об утверждении Положения о министерстве экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области" ("Волжская коммуна", N 115 (25913), 29.06.2007);
приказом министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 10.02.2006 N 7 "Об утверждении Перечня должностных лиц министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" ("Волжская коммуна", N 42 (25595), 14.03.2006) (далее - приказ Министерства N 7).
1.4. Предметом государственного контроля за соблюдением порядка ценообразования в Самарской области при исполнении государственной функции в соответствии с настоящим Регламентом является проверка выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований действующего законодательства в части ценообразования и анализа соблюдения указанных требований (далее - проверка).
1.5. Должностные лица Министерства при осуществлении контроля за соблюдением порядка ценообразования осуществляют права, предусмотренные Федеральным законом N 294-ФЗ, в том числе:
- рассматривают документы подконтрольных субъектов, имеющиеся в распоряжении Министерства;
- запрашивают у подконтрольных субъектов на основании мотивированного запроса в письменной форме и получают от них информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения министра экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, первого заместителя министра экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (далее соответственно - министр, первый заместитель министра) о проведении проверки посещают объекты и устанавливают соответствие хозяйственных и финансовых операций юридического лица обязательным требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Самарской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) в части, относящейся к компетенции Министерства, а также проводят необходимые исследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;
- запрашивают необходимые пояснения в письменной форме в случае, если выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных подконтрольным субъектом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах;
- проводят выездную проверку в случае, если при проведении документарной проверки после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений установлены признаки нарушения порядка ценообразования;
- знакомятся с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки.
Должностные лица при осуществлении контроля за соблюдением порядка ценообразования обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Самарской области полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства в сфере ценообразования;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации и Самарской области, права и законные интересы подконтрольных субъектов;
3) проводить проверку на основании распоряжения министра, первого заместителя министра о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения министра, первого заместителя министра;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта с результатами проверки;
8) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании подконтрольными субъектами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
9) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;
10) запрещается требовать от подконтрольного субъекта:
представления документов и иных сведений, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов либо подведомственных государственным органам, включенные в Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 N 724-р (далее - Перечень);
представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Министерство после принятия распоряжения о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
(пп. 10 в ред. Приказа министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 11.08.2017 N 210)
11) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта ознакомить их с положениями настоящего Регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
12) выдать предписание подконтрольному субъекту об устранении выявленных нарушений с указанием срока их устранения;
13) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению;
14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у подконтрольного субъекта;
(пп. 14 в ред. Приказа министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 11.08.2017 N 210)
15) составлять протоколы об административных правонарушениях, соблюдать требования КоАП РФ при возбуждении дел об административном правонарушении;
16) сообщать в письменной форме подконтрольным субъектам, права и законные интересы которых нарушены в ходе проведения проверки, о мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, проводивших проверку;
