ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 ноября 2013 года N 613
Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Самарской области на период до 2020 года"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2018 года на основании Постановления Правительства Самарской области от 08.12.2017 N 797.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 31 мая 2017 года)
________________________________________________________________________________________
Изменение:
Постановление Правительства Самарской области от 17 января 2014 г. № 14;
Постановление Правительства Самарской области от 17 июня 2014 г. № 336;
Постановление Правительства Самарской области от 18 декабря 2014 г. № 792;
Постановление Правительства Самарской области от 16 января 2015 г. № 4;
Постановление Правительства Самарской области от 17 июня 2015 г. № 343;
Постановление Правительства Самарской области от 15 сентября 2015 г. № 577;
Постановление Правительства Самарской области от 29.10.2015 N 687 ;
Постановление Правительства Самарской области от 12 ноября 2015 г. № 723;
Постановление Правительства Самарской области от 25.12.2015 N 883;
Постановление Правительства Самарской области от 29.06.2016 N 327;
Постановление Правительства Самарской области от 13.07.2016 N 376;
Постановление Правительства Самарской области от 07.12.2016 N 706;
Постановление Правительства Самарской области от 22.12.2016 N 792;
Постановление Правительства Самарской области от 06.03.2017 N 137;
Постановление Правительства Самарской области от 31.05.2017 N 357
________________________________________________________________________________________
В целях создания экономических и технологических условий для восстановления и развития мелиоративного комплекса Самарской области, обеспечения повышения устойчивости сельскохозяйственного производства к действию неблагоприятных климатических факторов в Самарской области Правительство Самарской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Самарской области "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Самарской области на период до 2020 года".
2. Установить, что расходные обязательства Самарской области, возникающие в результате принятия настоящего Постановления, исполняются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого в установленном порядке на соответствующий финансовый год министерству сельского хозяйства и продовольствия Самарской области как главному распорядителю средств областного бюджета.
3. Признать утратившими силу:
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (Попова).
5. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
6. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
Вице-губернатор - председатель
Правительства Самарской области
А.П.НЕФЕДОВ
Утверждена
Постановлением
Правительства Самарской области
от 13 ноября 2013 года N 613
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА" (далее - государственная программа)
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
НАИМЕНОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | государственная программа Самарской области "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Самарской области на период до 2020 года" |
ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | поручение вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области от 16.08.2013 N 6-20/517 |
ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области |
СОИСПОЛНИТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | отсутствуют |
УЧАСТНИКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | юридические лица, физические лица (по согласованию) |
ЦЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв путем использования средств комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий, повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов |
ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | восстановление мелиоративного фонда (мелиоративные земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению земель; |
увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий; | ||
создание новых рабочих мест | ||
ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем общего и индивидуального пользования; |
прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения; | ||
сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий | ||
ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ | - | отсутствуют |
ИНЫЕ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ | - | отсутствуют |
ПЛАНЫ МЕРОПРИЯТИЙ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ | - | отсутствуют |
ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | 2014 - 2020 годы: I этап - 2014 - 2016 годы; II этап - 2017 - 2020 годы |
ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | общий объем средств областного бюджета, формируемый в том числе с учетом поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета в 2014 - 2020 годах, составляет 642,63 млн. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета (за исключением поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета) - 521,13 млн. рублей; за счет средств областного бюджета, формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, - 121,50 млн. рублей. В целях решения поставленных задач в государственной программе приведена информация о предполагаемом финансировании мероприятия за счет внебюджетных источников в объеме 2182,92 млн. рублей |
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем общего и индивидуального пользования к 2020 году составит 15,616 тыс. гектаров; прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения к 2020 году составит 128 процентов; сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий к 2020 году (882 рабочих места) |
--------------------------------
<*> Сноска утратила силу. - Постановление Правительства Самарской области от 29.06.2016 N 327.
1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы в сфере реализации государственной программы, показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации государственной программы
Орошаемые земли во всем мире являются одним из главных факторов обеспечения стабильности сельскохозяйственного производства и обеспечения продовольственной безопасности.
В 2009 - 2010 годах на территории Самарской области действовал режим чрезвычайной ситуации в связи со сложившимися аномальными агрометеорологическими условиями, обусловленными острым дефицитом осадков, экстремально высокими среднесуточными температурами воздуха и суховейными явлениями. Площадь погибших посевов в 2009 году составила более 600 тыс. гектаров (33% всех посевных площадей в Самарской области), в 2010 году - 890 тыс. гектаров (45%).
Материальный ущерб сельскохозяйственных товаропроизводителей в результате гибели сельскохозяйственных культур составил 5,8 млрд. рублей, фактические прямые затраты - 3,5 млрд. рублей.
В 2012 - 2013 годах режим чрезвычайной ситуации был введен в семи муниципальных районах Самарской области.
В целях снижения негативного влияния экономических и природных рисков, сопровождающихся значительным снижением урожайности и объемов сбора сельскохозяйственной продукции, необходимо повысить эффективность использования мелиорируемых земель на территории Самарской области.
Наиболее действенным средством обеспечения устойчивости сельскохозяйственного производства в условиях глобального изменения климата, а зачастую и экстремального его проявления является водная мелиорация - орошение земель.
Показатели наличия орошаемых земель и состояния оросительных систем на территории Самарской области по состоянию на 01.01.2013 приведены в приложении 1 к настоящей государственной программе.
Имеющаяся в настоящее время на территории Самарской области площадь мелиорированных земель при невысокой их продуктивности (из-за почти полной амортизации гидромелиоративных систем и снижения культуры земледелия) не может оказать решающего влияния на нейтрализацию риска неблагоприятных погодных условий. В будущем это отрицательно повлияет на темпы социально-экономического развития региона.
Высокая зависимость сельскохозяйственного производства от агрометеорологических условий, накопившиеся проблемы в состоянии гидромелиоративных систем обусловили необходимость разработки и утверждения настоящей государственной программы.
Обозначенные проблемы являются общегосударственными и могут быть решены на межведомственном уровне. Осуществление мероприятий государственной программы позволит одновременно увеличить площади орошаемых земель, повысить эффективность их использования, осуществить реконструкцию и капитальный ремонт оросительных систем и других мелиоративных фондов, оптимизировать режимы орошения и технологии возделывания сельскохозяйственных культур.
Восстановление, реконструкция и дальнейшее развитие мелиорации земель в Самарской области на инновационной основе станут надежным средством противостояния аномальным проявлениям климата. Так, при выращивании без полива урожайность картофеля не превысит 150 центнеров с гектара, овощей - 100 центнеров с гектара, зерновых культур - 15 - 17 центнеров с гектара, сои - 8 - 12 центнеров с гектара, кормовых культур - 50 центнеров кормовых единиц с гектара. При выращивании на орошаемых землях урожайность картофеля увеличивается в 2 раза и достигает 300 центнеров с гектара, овощей - в 3 раза и достигает 300 центнеров с гектара, зерновых культур - более чем в 3 раза и достигает 55 центнеров с гектара, сои - в 3 раза и достигает 30 центнеров с гектара, кормовых культур - в 2 раза и достигает до 100 центнеров кормовых единиц с гектара.
Мероприятия государственной программы разработаны с учетом Схемы территориального планирования Самарской области, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 13.12.2007 N 261, а также схем территориального планирования муниципальных районов Самарской области.
Государственная программа позволит продолжить реализацию государственной политики, направленной на решение проблемы продовольственной безопасности региона и устойчивого развития сельских территорий.
Основные риски, связанные с реализацией государственной программы, могут проявиться в связи с кризисными явлениями в экономике, сокращенным уровнем финансирования мероприятий, изменением федерального и регионального законодательств в областях, затрагивающих условия ее реализации, изменением условий кредитования, уменьшением доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, увеличением стоимости тарифов на потребляемую электроэнергию и воду.
Перечисленные риски могут повлечь невыполнение отдельных мероприятий государственной программы, что, в конечном итоге, отразится на выполнении ее показателей.
Способом ограничения рисков будет являться мониторинг реализации государственной программы, эффективное перераспределение финансовых ресурсов, привлеченных для ее реализации, своевременная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов, использования инновационных технологий при строительстве и реконструкции мелиоративных систем.
2. Приоритеты и цели региональной политики в сфере реализации государственной программы, цель и задачи реализации государственной программы, а также основные ожидаемые результаты ее реализации
2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации государственной программы
Государственная программа соответствует приоритетным направлениями аграрной политики Российской Федерации, направлена на решение основных положений и задач государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, федеральной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 N 922, Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2006 N 129.
Реестр объектов строительства, реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке, а также реестр инвестиционных проектов в сфере производства, хранения и переработки продукции растениеводства, реализуемых на территориях проведения мелиоративных работ, утверждаются правовым актом министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (далее - министерство).
2.2. Цель и задачи государственной программы
Целью государственной программы является повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв путем использования средств комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий, повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов.
Задачами государственной программы являются:
восстановление мелиоративного фонда (мелиоративные земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению земель;
увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий;
создание новых рабочих мест.
2.3. Основные ожидаемые результаты реализации государственной программы
Реализация поставленных государственной программой задач обеспечит достижение намеченной цели, будет способствовать повышению продовольственной безопасности Самарской области, росту экономической эффективности сельского хозяйства региона.
Восстановление орошаемых земель и поддержание их в рабочем состоянии позволит обеспечивать гарантированный прирост повышения продуктивности земель и производства сельскохозяйственной продукции в целях обеспечения продовольственной безопасности Самарской области.
За счет роста урожайности увеличивается валовой сбор сельскохозяйственных культур и, соответственно, объем валовой продукции сельского хозяйства в стоимостном выражении.
Реализация настоящей государственной программы позволит увеличить объем производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения на 128 процентов по сравнению с уровнем 2013 года.
