ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 октября 2011 года № 595

Об утверждении областной целевой программы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Самарской области на период до 2020 года»

(с изменениями на 16 октября 2013 года)

________________________________________________________________________________________________________
     Изменение:
                                Постановление Правительства Самарской области от 25 сентября 2012 г. № 479;
                                Постановление Правительства Самарской области от 12 ноября 2012 г. № 644;
                                Постановление Правительства Самарской области от 27 ноября 2012 г. № 694;
                                Постановление Правительства Самарской области от 20 декабря 2012 г. № 776;
                                Постановление Правительства Самарской области от 15 августа 2013 г. № 395;
                                Постановление Правительства Самарской области от 16 октября 2013 г. № 548
________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________
      Постановление утратило силу - Постановление Правительства Самарской области от 13 ноября 2013 г. № 613
________________________________________________________________________________________________________     

        В целях создания экономических и технологических условий для восстановления и развития мелиоративного комплекса Самарской области, обеспечения повышения устойчивости сельскохозяйственного производства к действию неблагоприятных климатических факторовПравительство Самарской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Самарской области на период до 2020 года».
2. Финансовое обеспечение расходных обязательств Самарской области, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых областным бюджетом на 2012 - 2020 годы на обеспечение выполнения министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области возложенных на него функций.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (Альтергота).
4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 года.

Губернатор - председатель Правительства Самарской области
 В.В. Артяков

Утверждена
 постановлением Правительства Самарской области
от 25.10.2011 №595

Областная целевая программа «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Самарской области на период до 2020 года»
(далее - Программа)

(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 25 сентября 2012 г. № 479)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 12 ноября 2012 г. № 644)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 27 ноября 2012 г. № 694)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 20 декабря 2012 г. № 776
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 15 августа 2013 г. № 395)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 16 октября 2013 г. № 548)

Паспорт программы

(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 25 сентября 2012 г. № 479)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 12 ноября 2012 г. № 644)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 27 ноября 2012 г. № 694)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 20 декабря 2012 г. № 776
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 15 августа 2013 г. № 395)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 16 октября 2013 г. № 548)

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

     Орошаемые земли во всем мире являются одним из главных факторов обеспечения стабильности сельскохозяйственного производства и обеспечения продовольственной безопасности.
     В Самарской области в 2009-2010 годах складывались аномальные агрометеорологические условия, обусловленные острым дефицитом осадков, повышенными значениями среднесуточных температур воздуха и суховейными явлениями.
     Общая площадь земель под погибшими сельскохозяйственными культурами в 2010 году составила 890 тысяч гектаров или около 45 % всех посевных площадей Самарской области. Пострадавшими признаны 873 сельскохозяйственных товаропроизводителя.
     Материальный ущерб сельскохозяйственных товаропроизводителей в результате гибели сельскохозяйственных культур составил 5,8 млрд. рублей, фактические прямые затраты - 3,5 млрд. рублей.
     В целях снижения негативного влияния экономических и природных рисков, сопровождающихся значительным снижением урожайности и объемов сбора сельскохозяйственной продукции, необходимо повысить эффективность использования мелиорируемых земель на территории Самарской области.
     Наиболее действенным средством обеспечения устойчивости сельскохозяйственного производства в условиях глобального изменения климата, а зачастую и экстремального его проявления является водная мелиорация - орошение земель.
     Показатели наличия орошаемых земель и состояния оросительных систем на территории Самарской области, по состоянию на 01.01.2011, приведены в приложении 1 к настоящей Программе.
     Имеющаяся в настоящее время на территории Самарской области площадь мелиорированных земель при невысокой их продуктивности (из-за почти полной амортизации гидромелиоративных систем и снижения культуры земледелия) не может оказать решающего влияния на нейтрализацию риска неблагоприятных погодных условий. В будущем это окажет отрицательное влияние на темпы социально-экономического развития региона.
     Высокая зависимость сельскохозяйственного производства от агрометеорологических условий, накопившиеся проблемы в состоянии гидромелиоративных систем обусловили необходимость разработки и утверждения настоящей Программы.
     Обозначенные проблемы являются общегосударственными и могут быть решены на межведомственном уровне. Осуществление мероприятий Программы позволит одновременно увеличить объемы орошения земель, повысить эффективность их использования, осуществить реконструкцию и капитальный ремонт оросительных систем и других мелиоративных фондов, оптимизировать режимы орошения и технологии возделывания сельскохозяйственных культур.
     Восстановление, реконструкция и дальнейшее развитие мелиорации земель в Самарской области станет надежным средством противостояния аномальным проявлениям климата.
     Так, при выращивании без полива урожайность картофеля не превышает 150 центнеров с гектара, овощей - 100 центнеров с гектара, зерновых культур - 15-17 центнеров с гектара, сои - 8-12 центнеров с гектара, плодов и ягод - 90 центнеров с гектара, многолетних трав и кукурузы на зеленый корм - 120-150 центнеров с гектара.
     При выращивании на орошаемых землях урожайность картофеля увеличивается в 2 раза и достигает 300 центнеров с гектара, овощей - в 3 раза и достигает 300 центнеров с гектара, зерновых культур - более чем в 3 раза и достигает 55 центнеров с гектара, сои - в 3 раза и достигает 30 центнеров с гектара, плодов и ягод - в 3 раза и достигает 280 центнеров с гектара, многолетних трав и кукурузы на зеленый корм - в 3,5 раза и достигает до 500 центнеров с гектара.
     Программа позволит продолжить реализацию государственной политики, направленную на решение проблемы продовольственной безопасности региона и устойчивого развития сельских территорий.

2. Цель и задачи Программы, сроки и этапы её реализации

     Целью Программы является создание экономических и технологических условий для восстановления и развития мелиоративного комплекса Самарской области, обеспечение повышения устойчивости сельскохозяйственного производства к действию неблагоприятных климатических факторов.
     Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:
     улучшение технического состояния оросительных систем и водохозяйственных объектов;
     восстановление орошения и повышение продуктивности сельскохозяйственных культур на орошаемых землях в Самарской области;
     достижение нового качества орошения, обеспечивающего экологическую безопасность и ресурсосбережение для хозяйств Самарской области;
     поддержание финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и улучшение социально-экономических условий жизни сельского населения.
     Реализация настоящей Программы будет осуществляться в течение 2012 - 2020 годов в два этапа:
     I этап (c 2012 по 2016 год), предполагающий разработку проектно-сметной документации, строительство новых оросительных систем, реконструкцию и техническое перевооружение оросительных систем, принятие организационных и правовых решений по проектированию, строительству и эксплуатации объектов мелиорации;
     II этап (с 2017 по 2020 год), предполагающий продолжение реконструкции, строительство отдельно расположенных гидротехнических сооружений и мелиоративных систем нового поколения, техническое перевооружение, а также дальнейшее осуществление прикладных научных исследований, разработку и внедрение инновационных технологий и новых высокоэффективных технических средств.

3. Целевые индикаторы Программы и показатели эффективности её реализации

4. Перечень программных мероприятий

(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 25 сентября 2012 г. № 479)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 12 ноября 2012 г. № 644)
          (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 27 ноября 2012 г. № 694)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 20 декабря 2012 г. № 776   
  (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 15 августа 2013 г. № 395)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 16 октября 2013 г. № 548)

_________________________________________________________

* В случае если по мероприятию Программы имеется неиспользованный остаток, сумма в графе «Всего по Программе» определяется по формуле

i = n    i = n
V = SUM Vn - SUM On,
i = 1    i = 1

     где V - объем финансирования;

Vn - финансирование мероприятия по годам;

On - неиспользованный остаток по годам.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 25 сентября 2012 г. № 479)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 12 ноября 2012 г. № 644)
   (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 27 ноября 2012 г. № 694)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 20 декабря 2012 г. № 776)
  (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 15 августа 2013 г. № 395)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 16 октября 2013 г. № 548)

     Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, составляет 3 606,8 млн. рублей, в том числе в 2012 году - 122,85 млн. рублей, из них 16,2 млн. рублей - средства, поступающие из федерального бюджета, в 2013 году - 134,25 млн. рублей, в том числе 6,25 млн. рублей - неиспользованный остаток поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, в 2014 году - 286,0 млн. рублей, в 2015 году - 412,0 млн. рублей, в 2016 году - 613,0 млн. рублей, в 2017 году - 613,0 млн. рублей, в 2018 году - 607,0 млн. рублей, в 2019 году - 473,0 млн. рублей, в 2020 году - 352,0 млн. рублей. (абзац в редакции Постановления Правительства Самарской области от 16 октября 2013 г. № 548)

     Мероприятия Программы финансируются в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, признанным таковыми в соответствии с частью 1 и пунктом 3 части 2 статьи 3 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства», а также организациям агропромышленного комплекса, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области:
     в целях возмещения затрат в связи с производством сельско-хозяйственной продукции в части расходов на проектирование, строительство и реконструкцию мелиоративных систем (далее - субсидии на строительство);
     в целях возмещения затрат в связи с производством сельскохозяйственной продукции в части затрат на осуществление полива с применением объектов мелиорации (далее - субсидии на полив).
     Получателями субсидий за счет средств областного бюджета, формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, могут являться только сельскохозяйственные товаропроизводители Самарской области. (абзац внесен Постановлением Правительства Самарской области от 20 декабря 2012 г. № 776)

     Субсидии на строительство предоставляются получателям в размере 70 % по каждому виду понесенных затрат на одного получателя (для выращивания на орошаемых землях зерновых и кормовых культур) и 50 % по каждому виду понесенных затрат на одного получателя (для выращивания на орошаемых землях овощных и плодово-ягодных культур).
     Субсидии на полив предоставляются получателям ежемесячно в размере 50% понесенных получателями затрат на оплату электрической энергии и (или) услуг по подаче воды, приобретенной для осуществления полива с применением объектов мелиорации.
     В целях комплексного планирования решения поставленных задач в приложении 2 к настоящей Программе приведена информация о предполагаемом финансировании за счет внебюджетных источников, мероприятия Программы в объеме 1820,0 млн. рублей.

6. Механизм реализации Программы

     Контроль за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета, предоставляемых на реализацию настоящей Программы, осуществляет министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области.
     Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области ежегодно в срок до 1 марта подготавливает информацию о ходе реализации Программы за отчетный год, включая оценку значений целевых индикаторов и показателей, а также показателей эффективности реализации Программы, рассчитанных в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации областной целевой программы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Самарской области на период до 2020 года» (приложение 3 к настоящей Программе), и направляет ее в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство управления финансами Самарской области на рассмотрение.
     Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство управления финансами Самарской области в течение двух недель подготавливают и направляют в министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области соответствующие заключения.
     Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области ежегодно в срок до 1 апреля представляет информацию о ходе реализации Программы за отчетный год с приложением вышеуказанных заключений для рассмотрения на заседании Правительства Самарской области.