ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 марта 2014 года № 90
г. Ижевск
О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 01 июля 2013 года № 273
«Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики «Развитие архивного дела на 2013-2015 годы»
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании постановления Правительства Удмуртской Республики от 30.11.2023 N 779.
____________________________________________________________________
Правительство Удмуртской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Внести в постановление Правительства Удмуртской Республики от 01 июля 2013 года № 273 «Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики «Развитие архивного дела на 2013-2015 годы» следующие изменения:
1) в наименовании и в тексте цифры «2013-2015» заменить цифрами «2013-2020»;
2) государственную программу Удмуртской Республики «Развитие архивного дела на 2013-2015 годы», утвержденную указанным постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
Исполняющий обязанности Председателя
Правительства Удмуртской Республики -
В.А.Савельев
Приложение
к постановлению Правительства
Удмуртской Республики
от 11 марта 2014 года № 90
«Утверждена
постановлением Правительства
Удмуртской Республики
от 01 июля 2013 года № 273
Наименование государственной программы | Развитие архивного дела на 2013-2020 годы |
Ответственный исполнитель государственной программы | Комитет по делам архивов при Правительстве Удмуртской Республики |
Соисполнители государственной программы | Министерство информатизации и связи Удмуртской Республики; |
Срок реализации государственной программы | 2013-2020 годы |
Этапы государственной программы | Этапы не предусмотрены |
Цель государственной программы | Обеспечение хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Удмуртской Республики и других архивных документов в интересах граждан, общества и государства |
Задачи государственной программы | 1) обеспечение сохранности, комплектования и использования документов Архивного фонда Удмуртской Республики и других архивных документов; 2) удовлетворение потребностей населения на получение информации, содержащейся в документах Архивного фонда Удмуртской Республики и других архивных документах, хранящихся в государственных архивах Удмуртской Республики и муниципальных архивах в Удмуртской Республике (далее - государственные и муниципальные архивы); 3) повышение качества и доступности государственных услуг в области архивного дела, расширение доступа населения к документам Архивного фонда Удмуртской Республики; 4) повышение эффективности системы управления архивным делом в Удмуртской Республике |
Подпрограммы государственной программы | 1) организация хранения, комплектования и использования документов Архивного фонда Удмуртской Республики и других архивных документов; 2) создание условий для реализации государственной программы |
Целевые показатели (индикаторы) государственной программы | Предоставление заявителям государственных услуг в области архивного дела в установленные законодательством сроки от общего количества предоставленных государственных услуг в области архивного дела, в процентах |
Ресурсное обеспечение государственной программы | Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 1 021 279,2 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 104 208,1 тыс. рублей; Расходы на цели реализации государственной программы за счет средств бюджетов муниципальных образований ориентировочно составят 344 199,4 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 38 580,1 тыс. рублей; |
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы и показатели эффективности | Реализация государственной программы позволит достичь следующих результатов: 1) повысить доступность и качество предоставления государственных услуг в области архивного дела; 2) повысить оперативность исполнения запросов пользователей по архивным документам для обеспечения гарантий их конституционных прав; 3) повысить уровень безопасности документов Архивного фонда Удмуртской Республики за счет создания современной материально-технической базы государственных и муниципальных архивов, включить 98,0 процентов архивных дел, хранящихся в государственных и муниципальных архивах, в автоматизированную систему централизованного государственного учета; 4) пополнить Архивный фонд Удмуртской Республики документами, востребованными в исторической перспективе; 5) уменьшить до 7,1 процента удельный вес документов Архивного фонда Удмуртской Республики, хранящихся в организациях - источниках комплектования государственных и муниципальных архивов сверх установленных законодательством сроков их временного хранения; 6) обеспечить перевод в цифровую форму документов Архивного фонда Удмуртской Республики для формирования фонда пользования особо ценных и наиболее востребованных архивных фондов и доступ пользователей к справочно-поисковым средствам и электронным копиям документов Архивного фонда Удмуртской Республики, в том числе на основе удаленного доступа через сеть «Интернет»; 7) повысить уровень патриотического и гражданского сознания жителей республики путем пропаганды документов Архивного фонда Удмуртской Республики; 8) обеспечить архивную отрасль квалифицированными кадрами; 9) повысить эффективность системы государственного управления архивным делом в Удмуртской Республике |
Цели и задачи государственной программы «Развитие архивного дела на 2013 - 2020 годы» (далее - государственная программа) соответствуют приоритетам государственной политики Удмуртской Республики в области архивного дела, определенным Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года (утверждена Законом Удмуртской Республики от 9 октября 2009 года № 40-РЗ «О Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года») и Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010-2014 годы (утверждена Законом Удмуртской Республики от 18 декабря 2009 года № 68-РЗ «О Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010-2014 годы»), и вносят вклад в достижение стратегических целей и задач.
Сведения о соответствии целей и задач государственной программы приоритетам и целям государственной политики Удмуртской Республики в области архивного дела, их вкладе в достижение целей государственной политики представлены в таблице 1.
Таблица 1. Сведения о соответствии целей и задач государственной программы приоритетам и целям
государственной политики Удмуртской Республики в области архивного дела, их вкладе в достижение целей государственной политики
Цели и задачи государственной программы | Соответствие и вклад в достижение приоритетов и целей государственной политики Удмуртской Республики |
Цель: | Вносит вклад в достижение целей: 1) Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года: повышение эффективности и устойчивости экономики и улучшение качества жизни населения Удмуртской Республики; 2) Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010-2014 годы: сохранение высокого качества и конкурентоспособности человеческого потенциала, формирование условий для повышения уровня жизни населения Удмуртской Республики; совершенствование системы государственного управления |
Задача 1. | Направлена на решение задач, определенных: 1) Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года: сохранение высокого качества человеческого потенциала республики; 2) Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010-2014 годы: создание условий для повышения уровня и качества жизни населения республики, роста доходов населения. Позволяет реализовать приоритет Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010-2014 годы: модернизация программ развития человеческого капитала (в здравоохранении, образовании, социальном обеспечении, культуре, спорте, жилищной политике), направленная на формирование нового качества и уровня жизни населения республики, создание условий для стабилизации демографической ситуации, увеличение продолжительности жизни населения республики. Вносит вклад за счет разработки и реализации комплекса мер, направленных на создание современной материально-технической базы государственных и муниципальных архивов, позволяющей повысить уровень безопасности документов Архивного фонда Удмуртской Республики и других архивных документов, необходимых для обеспечения конституционных прав граждан |
Задача 2. | Направлена на решение задач, определенных: 1) Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года: сохранение высокого качества человеческого потенциала республики; 2) Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010-2014 годы: стабилизация демографической ситуации, повышение качества и доступности услуг в сфере здравоохранения, образования, культуры и социальной защиты, развитие массовой физической культуры и спорта. Вносит вклад за счет разработки и реализации комплекса мер, направленных на формирование Архивного фонда Удмуртской Республики, являющегося неотъемлемой частью историко-культурного наследия народа Удмуртской Республики, документами, востребованными в исторической перспективе |
Задача 3. | Направлена на решение задач, определенных: 1) Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года: сохранение высокого качества человеческого потенциала республики; 2) Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010-2014 годы: стабилизация демографической ситуации, повышение качества и доступности услуг в сфере здравоохранения, образования, культуры и социальной защиты, развитие массовой физической культуры и спорта. Вносит вклад за счет разработки и реализации комплекса мер, направленных на обеспечение единого информационного пространства, создание условий для расширенного доступа к документам Архивного фонда Удмуртской Республики, перевод государственных услуг в области архивного дела в электронный вид |
Задача 4. | Направлена на решение задач, определенных: 1) Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года: сохранение высокого качества человеческого потенциала республики; 2) Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010-2014 годы: повышение качества и конурентоспособности государственного управления. Вносит вклад за счет разработки и реализации мер правового регулирования развития архивного дела в Удмуртской Республике, формирования стабильного квалифицированного кадрового состава отрасли |
Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года в качестве направления социально-экономического развития республики определено сохранение высокого качества человеческого потенциала, а в числе задач развития социальной сферы - обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям. Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010-2014 годы определена основная цель государственной политики Удмуртской Республики непосредственно в области архивного дела, которая заключается в обеспечении хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Удмуртской Республики и других архивных документов в интересах граждан, общества и государства.
Поскольку Архивный фонд Удмуртской Республики, как составная часть Архивного фонда Российской Федерации, является неотъемлемой частью культурного наследия, при разработке целей и задач государственной программы учитывались приоритеты государственной политики в области культуры, определенные государственной программой Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 2567-р):
сохранение культурного и духовного наследия России, самобытных традиций ее народов как всемирного достояния, национального богатства и основы единства российского общества;
обеспечение инновационного развития отраслей культуры и туризма, вывод их на лидирующие позиции в области применения современных технологий; усиление присутствия учреждений культуры в цифровой среде;
укрепление материально-технической базы учреждений культуры и туризма; повышение социального статуса работников культуры (уровень доходов, общественное признание); системы подготовки кадров и их социального обеспечения.
При разработке целей и задач государственной программы учитывались цели и задачи федеральной целевой программы «Культура России (2012-2018 годы)» (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 года № 186 «О федеральной целевой программе «Культура России (2012-2018 годы)»):
создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры и искусства, модернизация работы учреждений культуры;
информатизация отрасли.
Одним из важнейших целевых индикаторов и показателей федеральной целевой программы «Культура России (2012-2018 годы)» является «доля документов государственных архивов, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве документов государственных архивов».
Новые вызовы для архивного дела связаны со стремительным развитием информационно-коммуникационных технологий, появляются новые возможности для обеспечения сохранности и использования архивных документов, перевода государственных услуг в области архивного дела в электронный вид. Для реализации поставленных задач в этом направлении учитывались приоритеты государственной политики, определенные Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года № Пр-212), государственной программой «Развитие информационного общества в Удмуртской Республике (2014 - 2020 годы)» (утверждена постановлением Правительства Удмуртской Республики от 1 июля 2013 года № 268 «Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики «Развитие информационного общества в Удмуртской Республике (2014 - 2020 годы)»).
Целью государственной программы является обеспечение хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Удмуртской Республики и других архивных документов в интересах граждан, общества и государства.
Для достижения поставленной цели определены следующие задачи государственной программы:
1) обеспечение сохранности, комплектования и использования документов Архивного фонда Удмуртской Республики и других архивных документов;
2) удовлетворение потребностей населения на получение информации, содержащейся в документах Архивного фонда Удмуртской Республики и других архивных документах, хранящихся в государственных и муниципальных архивах;
3) повышение качества и доступности государственных услуг в области архивного дела, расширение доступа населения к документам Архивного фонда Удмуртской Республики;
4) повышение эффективности системы управления архивным делом в Удмуртской Республике.
Показателем (индикатором) государственной программы является предоставление заявителям государственных услуг в области архивного дела в установленные законодательством сроки от общего количества предоставленных государственных услуг в области архивного дела, в процентах.
Показатель (индикатор) государственной программы характеризует качество предоставления государственных услуг в области архивного дела, направлен на повышение уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг. Показатель установлен в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», которым поставлена задача: достичь уровня удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году не менее 90 процентов.
Наименование подпрограммы | Организация хранения, комплектования и использования документов Архивного фонда Удмуртской Республики и других архивных документов |
Ответственный исполнитель подпрограммы | Комитет по делам архивов при Правительстве Удмуртской Республики |
Соисполнители подпрограммы | Министерство информатизации и связи Удмуртской Республики; Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики; органы местного самоуправления в Удмуртской Республике (по согласованию) |
Срок реализации подпрограммы | 2013 - 2020 годы |
Этапы подпрограммы | Этапы не предусматриваются |
Цели подпрограммы | 1) обеспечение сохранности, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Удмуртской Республики и других архивных документов; 2) удовлетворение потребностей пользователей на получение информации, содержащейся в документах Архивного фонда Удмуртской Республики и других архивных документах, хранящихся в государственных архивах и муниципальных архивах; 3) повышение качества и доступности государственных услуг в области архивного дела, расширение доступа населения к документам Архивного фонда Удмуртской Республики |
Задачи подпрограммы | 1) создание условий для обеспечения сохранности документов Архивного фонда Удмуртской Республики и других архивных документов; 2) организация комплектования государственных и муниципальных архивов документами Архивного фонда Удмуртской Республики; 3) организация оказания государственных услуг (выполнения работ) по предоставлению архивных документов и информации на их основе; 4) обеспечение реализации органами местного самоуправления в Удмуртской Республике переданных отдельных государственных полномочий Удмуртской Республики в области архивного дела; 5) расширение доступа населения к документам Архивного фонда Удмуртской Республики на основе внедрения информационных и телекоммуникационных технологий |
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы | 1) доля архивных документов, хранящихся в государственных и муниципальных архивах в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве документов государственных и муниципальных архивов, в процентах; 2) удельный вес документов Архивного фонда Удмуртской Республики, хранящихся сверх установленных законодательством сроков их временного хранения в организациях - источниках комплектования государственных и муниципальных архивов, в процентах; 3) количество пользователей, обратившихся к архивной информации на официальном сайте «Архивная служба Удмуртии» в сети «Интернет», чел.; 4) доля архивных документов, включая фонды аудио- и видеоархивов, переведенных в электронную форму, в общем объеме документов Архивного фонда Удмуртской Республики, хранящихся в государственных и муниципальных архивах, в процентах; 5) удельный вес архивных единиц хранения, включенных в автоматизированные информационно-поисковые системы государственных и муниципальных архивов, в процентах; 6) доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в области архивного дела в электронной форме, в процентах |
Ресурсное обеспечение подпрограммы | Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составляет 809 956,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации государственной программы: в 2013 году - 79 867,1 тыс. рублей; Расходы на цели реализации подпрограммы за счет средств бюджетов муниципальных образований ориентировочно составят 344 199,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации государственной программы: в 2013 году - 38 580,1 тыс. рублей; |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности | Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы: 1) повышение доступности и качества предоставления государственных услуг в области архивного дела; 2) повышение оперативности исполнения запросов пользователей по архивным документам для обеспечения гарантий их конституционных прав; 3) повышение уровня безопасности документов Архивного фонда Удмуртской Республики, включение 98,0 процентов архивных дел, хранящихся в государственных и муниципальных архивах, в автоматизированную систему централизованного государственного учета; 4) пополнение Архивного фонда Удмуртской Республики документами, востребованными в исторической перспективе; 5) уменьшение до 7,1 процента удельного веса документов Архивного фонда Удмуртской Республики, хранящихся в организациях - источниках комплектования государственных и муниципальных архивов сверх установленных законодательством сроков их временного хранения; 6) обеспечение перевода в цифровую форму документов Архивного фонда Удмуртской Республики для формирования фонда пользования особо ценных и наиболее востребованных архивных фондов и доступ пользователей к справочно-поисковым средствам и электронным копиям документов Архивного фонда Удмуртской Республики, в том числе на основе удаленного доступа через сеть «Интернет»; 7) повышение уровня патриотического и гражданского сознания жителей республики, духовности и патриотизма путем пропаганды документов Архивного фонда Удмуртской Республики |
Архивный фонд Удмуртской Республики является неотъемлемой частью историко-культурного наследия, информационного и интеллектуального достояния народов Удмуртской Республики. В государственных и муниципальных архивах Удмуртской Республики сосредоточено более 3,0 миллионов единиц хранения за период с 1709 года по 2012 год. Документы на бумажном носителе составляют 97,6 процента от общего объема. Среди комплекса документов выделяются 42,5 тысячи особо ценных документов и 21 уникальный документ, включенные в Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Удмуртской Республики. Метрическая запись о рождении П.И. Чайковского включена в Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации.
Источниками комплектования государственных и муниципальных архивов являются более 2200 организаций, в которых на временном хранении до передачи на постоянное хранение в государственные и муниципальные архивы по истечении установленных Федеральным законом от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» сроков находятся более 508,8 тысячи единиц хранения документов Архивного фонда Удмуртской Республики.
Работу по комплектованию, обеспечению сохранности, учету и использованию документов Архивного фонда Удмуртской Республики осуществляют Комитет по делам архивов при Правительстве Удмуртской Республики, государственные казенные учреждения «Центральный государственный архив Удмуртской Республики», «Центр документации новейшей истории Удмуртской Республики», «Государственный архив социально-правовых документов Удмуртской Республики», 30 муниципальных архивов.
В государственных архивах хранится 52 процента документов Архивного фонда Удмуртской Республики, в муниципальных архивах - 48 процентов.
Развитие архивного дела на территории Удмуртской Республики регулируется Федеральным законом от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», Законом Удмуртской Республики от 30 июня 2005 года № 36-РЗ «Об архивном деле в Удмуртской Республике».
Законом Удмуртской Республики от 29 декабря 2005 года № 82-РЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики в области архивного дела» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по хранению, комплектованию, осуществлению экспертизы ценности, созданию справочно-поисковых средств, государственному учету и использованию архивных документов, относящихся к собственности Удмуртской Республики и находящихся на территории соответствующего муниципального образования или временно хранящихся в муниципальных архивах, оказанию методической помощи органам государственной власти Удмуртской Республики и иным государственным органам Удмуртской Республики, государственным унитарным предприятиям Удмуртской Республики, расположенным на территории соответствующих муниципальных образований, в организации работы по обеспечению сохранности, упорядочению, комплектованию, учету и использованию архивных документов. Из общего объема документов Архивного фонда Удмуртской Республики, хранящихся в муниципальных архивах, 46 процентов составляют документы, отнесенные к государственной собственности Удмуртской Республики.
Из трех государственных архивов Удмуртской Республики лишь один - государственное казенное учреждение «Центр документации новейшей истории Удмуртской Республики» - размещается в специально построенном и оборудованном здании; два других размещаются в реконструированных (приспособленных) помещениях. Все муниципальные архивы размещаются в приспособленных помещениях. Доля архивных документов, хранящихся в государственных и муниципальных архивах в нормативных условиях, составляет 90,5 процента. Страховые копии изготовлены на 98,2 процента особо ценных и уникальных дел Архивного фонда Удмуртской Республики.
В рамках реализации республиканской целевой программы «Развитие информационного общества в Удмуртской Республике (2011-2015 годы)» в 2011-2012 годах приобретено оборудование для проведения оцифровки архивных документов в целях создания полнотекстовых электронных версий документов (копий фонда пользования). В результате проведения работ по оцифровке доля архивных документов, включая фонды аудио- и видеоархивов, переведенных в электронную форму, в общем объеме документов государственных и муниципальных архивов составляет 3,6 процента.
Для ускорения поиска информации ведутся 17 автоматизированных баз данных на архивные документы. В автоматизированную систему государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации включено 100 процентов фондов и 93,9 процента дел, хранящихся в государственных и муниципальных архивах Удмуртской Республики.
Документы архивного фонда Удмуртской Республики широко используются в социальных и научно-просветительских целях. За период 2010-2013 годов организованы более 2270 документальных выставок, научно-практических конференций, публикаций, школьных уроков и других мероприятий, направленных на популяризацию архивных документов; исполнены 186,5 тысячи запросов от граждан и организаций. В государственных и муниципальных архивах организован прием запросов граждан в режиме «Одного окна». Проведена модернизация официального сайта «Архивная служба Удмуртии» в сети «Интернет», что позволило разместить на сайте копии баз данных на архивные документы. С января 2013 года предоставление государственной услуги «Предоставление гражданам и организациям архивной информации и копий архивных документов» осуществляется в электронном виде через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
В целях осуществления межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных услуг осуществляется обмен электронными документами по телекоммуникационным каналам связи между: