Утверждена
постановлением Правительства
Удмуртской Республики
от 11 января 2013 год № 10
(в ред. постановления Правительства УР
от 27 мая 2013 года № 220)
Ведомственная целевая программа «Развитие овощеводства защищенного грунта в Удмуртской Республике на 2013 - 2015 годы»
I. Паспорт ведомственной целевой программы
«Развитие овощеводства защищенного грунта в Удмуртской Республике на 2013 - 2015 годы»
Наименование Программы | Ведомственная целевая программа «Развитие овощеводства защищенного грунта в Удмуртской Республике на 2013 - 2015 годы» (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» |
Заказчик Программы | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики |
Разработчик проекта Программы | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики |
Исполнители Программы | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики |
Цель Программы | Увеличение площади инновационных зимних теплиц на 6,549 га; увеличение производства овощей защищенного грунта до 5 011 тонн; сохранение рабочих мест и создание дополнительных, отвечающих требованиям безопасности труда |
Задачи Программы | Полное обеспечение Удмуртской Республики собственной производимой овощной продукцией защищенного грунта; внедрение новых инновационных технологий при производстве овощей защищённого грунта |
Целевые индикаторы Программы | Увеличение площади инновационных зимних теплиц на 6,549 га. Увеличение объёмов производства овощей защищённого грунта до 5 011 тонн |
Сроки и этапы реализации Программы | 2013 - 2015 годы, этапы реализации Программы не предусмотрены |
Объёмы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы составляет 613,0 млн. рублей, в том числе: из бюджета Удмуртской Республики - 57,3 млн. рублей: 2013 год - 18,3 млн. рублей; 2014 год - 19,0 млн. рублей; 2015 год - 20,0 млн. рублей. Предполагаемые объемы финансирования из бюджета Удмуртской Республики, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год и на плановый период. Программа реализуется за счет средств бюджета Удмуртской Республики в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики на указанные цели. В случае несоответствия результатов выполнения Программы целевым индикаторам и показателям эффективности может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию Программы или о досрочном прекращении ее реализации в соответствии с порядком, предусмотренным Правительством Удмуртской Республики. Для выполнения мероприятий Программы могут быть привлечены иные источники финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации. Объем финансирования за счет иных источников ориентировочно составляет 555,7 млн. рублей, в том числе: 2013 год - 74,7 млн. рублей; 2014 год - 79,0 млн. рублей; 2015 год - 402,0 млн. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально- экономической эффективности | Программа предусматривает достижение к 2015 году: 1) увеличение среднесписочной численности работников на 7% к 2011 году; 2) прирост выручки от реализации продукции овощеводства защищенного грунта на 16 % к 2011 году; 3) увеличение отчислений в бюджеты всех уровней на 55% к 2011 году |
II. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена Программа
Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года одним из главных направлений обеспечения национальной безопасности определена продовольственная безопасность. В соответствии с Доктриной продовольственной безопасности обеспеченность овощами защищённого грунта собственного производства должна быть не менее 80%. Для обеспечения продовольственной безопасности необходимо развитие овощеводства защищённого грунта как основного источника свежей овощной продукции во внесезонный период производства.
Программа направлена на увеличение производства овощей защищённого грунта во внесезонный период, достигаемого в новых теплицах за счет использования современных технологий выращивания.
Главной задачей Программы является обеспечение потребителей свежей овощной продукцией во внесезонный период (октябрь - май) и внедрение новых инновационных технологий при производстве овощей защищённого грунта.
К специфическим особенностям рынка следует отнести то, что важнейшей задачей работы в нём является выход на него с «ранней продукцией», позволяющей иметь конкурентные преимущества перед другими участниками рынка.
В Удмуртской Республике производством овощей в защищенном грунте сельскохозяйственные организации занимаются более 30 лет, на 2012 год в республике имеется зимних теплиц на площади 14,97 гектара и объем производства овощей составил 4,8 тыс. тонн. Основными производителями овощей защищенного грунта являются ОАО «Тепличный комбинат «Завьяловский» с объемом производства овощей в 2012 году 4,29 тыс. тонн, где выручка от производства овощей составила 258,1 млн. рублей, и ООО «Октябрьский» Глазовского района с объемом производства 500 тонн, с выручкой от реализации 8,0 млн. рублей.
Достаточно острой в настоящее время стала проблема технической оснащённости теплиц и ветшание их конструкций. Именно это является главным сдерживающим фактором эффективного развития отрасли, причиной низкой эффективности использования производственных площадей, снижения производительности труда и др. По экспертным оценкам специалистов, в целом по Российской Федерации имеется огромное количество теплиц, в которых производство овощей не может быть конкурентоспособно в рыночных условиях и бесперебойно обеспечивать население свежей овощной продукцией.
Кроме того, имеется колоссальный резерв, который мог бы быть использован в новых теплицах за счет достигаемого в них оптимального соотношения производства различных видов овощей по периодам года с целью более качественного удовлетворения потребностей населения Удмуртской Республики, в том числе и во внесезонный период.
В настоящее время овощеводству Удмуртской Республики требуется модернизация, включающая в себя строительство новых теплиц, в которых возможно использование современных технологий выращивания овощей.
При производстве овощей защищённого грунта основную долю затрат (в старых теплицах до 50%) составляют энергоресурсы.
В последние годы в условиях опережающего роста цен на энергоресурсы (более чем в 2 раза в сравнении с ценами на овощи) производство овощей в старых теплицах становится всё менее рентабельным, а в 2013 году по прогнозам будет даже убыточным.
Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - растениеводство, являются ведущими системообразующими сферами экономики республики, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.
Программа направлена на решение основных приоритетных целей:
повышение конкурентоспособности производства овощной продукции во внесезонный период на основе внедрения новых инновационных технологий при производстве овощей защищенного грунта;
увеличение производства овощей защищенного грунта;
сохранение рабочих мест и создание дополнительных, отвечающих требованиям безопасности труда;
улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и занятых в сельскохозяйственном производстве, в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 6 сентября 2010 года № 274 «Об утверждении республиканской целевой программы «Социальное развитие села на 2011 - 2015 годы».
За период реализации Программы будет создана база для устойчивого производства на основе наиболее полного использования технического, кадрового, ресурсного потенциала отрасли для производства и реализации ее продукции.
На территориях сельских поселений республики, где занимаются производством картофеля и овощей, развитие социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30 мая 2011 года № 179 «Об утверждении схемы территориального планирования Удмуртской Республики».
Наличие проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию инновационных зимних теплиц подтвердили сельскохозяйственные товаропроизводители республики, указанные в приложении 1 к настоящей Программе.
III. Цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации
Цель Программы - увеличение производства овощей во внесезонный период и увеличение площади инновационных зимних теплиц.