ЗАКОН
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПОПРАВКАХ К УСТАВУ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ И О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ПОПРАВКАХ К УСТАВУ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Законодательным Собранием
Ульяновской области
28 сентября 2022 года
Статья 1
Внести в Устав Ульяновской области от 19 мая 2005 года ("Ульяновская правда" от 24.05.2005 N 51; от 30.12.2005 N 121-122; от 05.04.2006 N 23; от 03.03.2007 N 19; от 11.07.2007 N 55; от 08.08.2007 N 66; от 13.11.2007 N 96; от 07.12.2007 N 105; от 16.04.2008 N 33; от 12.11.2008 N 92; от 30.04.2009 N 33; от 05.08.2009 N 63; от 04.12.2009 N 97; от 05.03.2010 N 16; от 12.05.2010 N 35-36; от 04.06.2010 N 42; от 21.07.2010 N 56; от 09.10.2010 N 83; от 06.05.2011 N 48; от 12.08.2011 N 89; от 28.12.2011 N 147; от 29.06.2012 N 67; от 24.07.2012 N 78; от 01.03.2013 N 23; от 07.06.2013 N 60-61; от 11.11.2013 N 144; от 28.12.2013 N 173; от 10.07.2014 N 98; от 07.09.2015 N 124; от 12.04.2016 N 47; от 29.04.2016 N 57; от 22.11.2016 N 131; от 31.03.2017 N 23; от 29.09.2017 N 72; от 27.04.2018 N 29; от 04.09.2018 N 64; от 14.12.2018 N 93; от 30.04.2021 N 30; от 25.06.2021 N 43; от 15.02.2022 N 11) следующие поправки:
1) преамбулу изложить в следующей редакции:
"Законодательное Собрание Ульяновской области, руководствуясь конституционным принципом равноправия субъектов Российской Федерации, признавая права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, а их соблюдение и защиту - обязанностью государства, стремясь обеспечить благополучие, гражданский мир и согласие, основываясь на истории, традициях и культуре многонационального населения Ульяновской области, чтя память о жертвенном подвиге предков, отстоявших свободу и независимость Родины, и об иных великих свершениях прошлых поколений, а также учитывая необходимость создания правовой основы для всестороннего экономического, социального и культурного развития Ульяновской области, принимает Устав Ульяновской области.";
2) наименование главы 1 изложить в следующей редакции:
"Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ";
3) в статье 3:
а) в части 2 слова "которой действуют органы" заменить словами "которую распространяются публично-властные полномочия и функции органов";
б) дополнить частью 2.1 следующего содержания:
"2.1. Границы Ульяновской области устанавливаются соглашениями с сопредельными субъектами Российской Федерации. Заключение таких соглашений от имени Ульяновской области утверждается законами Ульяновской области.";
4) статьи 6 - 8 изложить в следующей редакции:
"Статья 6
К полномочиям Ульяновской области относятся:
1) обеспечение устойчивого социально-экономического и иного развития Ульяновской области;
2) установление системы органов государственной власти Ульяновской области, иных государственных органов Ульяновской области, организация государственной гражданской службы Ульяновской области;
4) установление административно-территориального устройства Ульяновской области и порядка его изменения;
5) учреждение официальных символов Ульяновской области, в том числе герба Ульяновской области, флага Ульяновской области и гимна Ульяновской области;
6) учреждение наград Ульяновской области;
7) установление и введение в действие региональных налогов;
8) владение, пользование и распоряжение государственной собственностью Ульяновской области;
9) составление, рассмотрение, утверждение и исполнение областного бюджета Ульяновской области, осуществление контроля за его исполнением;
10) участие в решении на территории Ульяновской области задач местного самоуправления;
11) иные полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Ульяновской области.
Статья 7
1. Система органов государственной власти Ульяновской области, иных государственных органов Ульяновской области устанавливается настоящим Уставом в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации, а также общими принципами организации публичной власти в субъектах Российской Федерации, определенными Федеральным законом. Органы государственной власти Ульяновской области, иные государственные органы Ульяновской области входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации.
2. В систему органов государственной власти Ульяновской области входят:
1) Законодательное Собрание Ульяновской области - законодательный орган Ульяновской области;
2) Губернатор Ульяновской области - высшее должностное лицо Ульяновской области;
3) Правительство Ульяновской области - высший исполнительный орган Ульяновской области;
4) иные исполнительные органы Ульяновской области, возглавляемые Правительством Ульяновской области.
В правовых актах Ульяновской области термины "исполнительные органы Ульяновской области", "органы исполнительной власти Ульяновской области" и "исполнительные органы государственной власти Ульяновской области" используются в одном значении.
3. В систему иных государственных органов Ульяновской области входят:
1) Избирательная комиссия Ульяновской области - государственный орган Ульяновской области, организующий подготовку и проведение выборов, референдумов в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах;
2) Счетная палата Ульяновской области - постоянно действующий орган внешнего государственного финансового контроля, образуемый Законодательным Собранием Ульяновской области;
3) другие, не входящие в систему органов государственной власти Ульяновской области государственные органы Ульяновской области, которые образуются в соответствии с законами Ульяновской области.
4. Порядок взаимодействия Законодательного Собрания Ульяновской области и исполнительных органов Ульяновской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, а также с федеральными органами государственной власти при решении вопросов осуществления публичной власти на территории Ульяновской области определяется законами Ульяновской области, принимаемыми в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами.
5. Основными задачами органов государственной власти Ульяновской области являются защита прав и свобод человека и гражданина, создание условий, обеспечивающих его достойную жизнь и свободное развитие. Для решения этих задач органы государственной власти Ульяновской области в пределах своих полномочий принимают меры, направленные на повышение уровня благосостояния жителей Ульяновской области и доступности для них основных материальных и духовных благ, содействие занятости, поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, поступательное развитие систем воспитания, просвещения и образования, здравоохранения, социальной защиты, в том числе социального обеспечения и социального обслуживания, поддержку культуры и охрану окружающей среды, а также иные меры, способствующие повышению качества жизни населения Ульяновской области, обеспечивая при этом соблюдение разумного баланса публичных и частных интересов.
Основываясь на принципах приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности, органы государственной власти Ульяновской области в пределах своих полномочий создают условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей и молодежи, участвуют в реализации молодежной политики.
Признавая необходимость развития общественно значимой, в том числе творческой активности населения, создания условий для самореализации человека, органы государственной власти Ульяновской области в пределах своих полномочий осуществляют поддержку выдвигаемых гражданами общественно значимых инициатив, добровольческой (волонтерской) деятельности.
Статья 8
1. Систему нормативных правовых актов Ульяновской области составляют настоящий Устав и законы Ульяновской области, а также нормативные правовые акты органов государственной власти Ульяновской области и иных государственных органов Ульяновской области.
2. Правотворческая деятельность органов государственной власти Ульяновской области и иных государственных органов Ульяновской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Уставом и законами Ульяновской области, а в случаях, предусмотренных законами Ульяновской области, - иными нормативными правовыми актами Ульяновской области. Граждане Российской Федерации вправе участвовать в правотворческой деятельности органов государственной власти Ульяновской области, иных государственных органов Ульяновской области в порядке, пределах и формах, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области.
3. Поправки к настоящему Уставу, Устав Ульяновской области и законы Ульяновской области вступают в силу в порядке, определяемом в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации публичной власти в субъектах Российской Федерации, и другими федеральными законами. Иные нормативные правовые акты Ульяновской области вступают в силу в порядке, установленном законом Ульяновской области с учетом положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.";
5) в части 1 статьи 9:
а) слова "высшим и единственным органом законодательной власти Ульяновской области" заменить словами "представительным и единственным законодательным органом государственной власти Ульяновской области";
б) дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"Законодательное Собрание Ульяновской области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.";
6) статью 10 изложить в следующей редакции:
"Статья 10
1. Депутатом Законодательного Собрания Ульяновской области может быть избран гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, достигший 21 года и обладающий в соответствии с Федеральным законом и законом Ульяновской области пассивным избирательным правом.
2. Срок полномочий депутата Законодательного Собрания Ульяновской области одного созыва составляет пять лет. Срок полномочий депутата Законодательного Собрания Ульяновской области начинается со дня избрания его депутатом и прекращается со дня начала работы Законодательного Собрания Ульяновской области нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата Законодательного Собрания Ульяновской области в соответствии с Федеральным законом.
3. Депутаты Законодательного Собрания Ульяновской области осуществляют свою депутатскую деятельность как на профессиональной (постоянной) основе, так и без отрыва от основной деятельности (на непостоянной основе). Число депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области, осуществляющих свою депутатскую деятельность на профессиональной основе, устанавливается законом Ульяновской области.
4. Депутату Законодательного Собрания Ульяновской области гарантируется свобода в определении своей позиции, выражаемой в процессе голосования по рассматриваемым Законодательным Собранием Ульяновской области вопросам, и при совершении других действий, соответствующих его статусу. Депутату Законодательного Собрания Ульяновской области обеспечиваются и иные гарантии его депутатской деятельности в соответствии с федеральными законами и законами Ульяновской области.
5. Депутат Законодательного Собрания Ульяновской области обязан соблюдать ограничения и запреты, а также исполнять обязанности, установленные федеральными законами и законами Ульяновской области.";
7) в статье 11:
а) в части 1 слова "числа избранных" заменить словами "установленного числа";
б) в первом предложении части 2 слова "Законодательное Собрание" заменить словами "Вновь избранное Законодательное Собрание" и дополнить его после слова "дня" словом "его";
в) часть 3 после слова "заседание" дополнить словами "вновь избранного";
8) часть 5 статьи 12 признать утратившей силу;
9) в статье 14:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. К ведению Законодательного Собрания Ульяновской области также относятся:
1) утверждение соглашения об изменении границ Ульяновской области;
2) одобрение проекта договора о разграничении полномочий;
3) назначение выборов в Законодательное Собрание Ульяновской области и выборов Губернатора Ульяновской области;
4) назначение референдума Ульяновской области;
5) принятие решения о наделении полномочиями сенатора Российской Федерации - представителя от законодательного органа Ульяновской области;
6) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека в Ульяновской области, Уполномоченного по правам ребенка в Ульяновской области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ульяновской области;
7) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты Ульяновской области, заместителя Председателя Счетной палаты Ульяновской области и аудиторов Счетной палаты Ульяновской области;
8) назначение половины членов Избирательной комиссии Ульяновской области;
9) утверждение одной трети состава Общественной палаты Ульяновской области в соответствии с Федеральным законом и законом Ульяновской области;
10) назначение на должность мировых судей Ульяновской области;
11) назначение представителей общественности в квалификационной коллегии судей Ульяновской области;
12) избрание представителей Законодательного Собрания Ульяновской области в состав квалификационной комиссии адвокатской палаты Ульяновской области;
13) принятие решения о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания Ульяновской области;
14) принятие решения о досрочном прекращении полномочий Губернатора Ульяновской области в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом;
15) принятие решения о недоверии (доверии) Губернатору Ульяновской области;
16) заслушивание ежегодных отчетов Губернатора Ульяновской области о результатах деятельности Правительства Ульяновской области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Ульяновской области;
