МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 18 марта 2020 года N 45-пр


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ НОРМАТИВОВ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(с изменениями на 13 октября 2023 года)

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными на основании

Приказа Минстроя Ульяновской области от 30.09.2021 N 185-пр

Приказа Минимущества Ульяновской области от 19.09.2022 N 229-пр

Приказа Минимущества Ульяновской области от 05.12.2022 N 266-пр

Приказа Минимущества Ульяновской области от 13.10.2023 N 143-пр

____________________________________________________________________     

В соответствии с пунктом 3 статьи 7, статьей 29.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 11 статьи 2 Закона Ульяновской области от 30.06.2008 N 118-ЗО "Градостроительный устав Ульяновской области" приказываю:

1. Утвердить прилагаемые региональные нормативы градостроительного проектирования Ульяновской области.

2. Признать утратившим силу приказ Департамента архитектуры N 14-од "Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Ульяновской области".

3. Настоящий приказ вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности Министра
С.А.ШКАНОВ

Приложение
к приказу
Министерства строительства и архитектуры
Ульяновской области
от 18 марта 2020 года N 45-пр

РЕГИОНАЛЬНЫЕ НОРМАТИВЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Введение

Региональные нормативы градостроительного проектирования Ульяновской области (далее также РНГП) разработаны ООО "Проектно-изыскательский институт ВолгаГражданПроект" в соответствии с требованиями федерального законодательства (ст. 29.1 - 29.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации), регионального законодательства (Закон Ульяновской области от 30 июня 2008 года N 118-ЗО "Градостроительный устав Ульяновской области"; постановление Правительства от 11 сентября 2013 года N 37/412-П "Об утверждении государственной программы "Развитие строительства и архитектуры в Ульяновской области" на 2014 - 2021 годы"), на основании государственного контракта от 26.06.2019 N 05/6, Заказчик - Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области.

Региональные нормативы градостроительного проектирования Ульяновской области - нормативный правовой акт, устанавливающий совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения Ульяновской области, относящимися к областям, указанным в ч. 3 ст. 14 ГрК РФ, иными объектами регионального значения, населения Ульяновской области и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения Ульяновской области (в соответствии с ч. 1 ст. 29.2 ГрК РФ).

Согласно п. 5 ст. 29.2 ГрК РФ, Региональные нормативы градостроительного проектирования включают в себя:

1) основную часть (расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами, предусмотренными ч. 1 ст. 29.2 ГрК РФ, населения субъекта Российской Федерации и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения Ульяновской области);

2) материалы по обоснованию расчетных показателей, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования;

3) правила и область применения расчетных показателей, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования.

РНГП разработаны на основании статистических и демографических данных с учетом административно-территориального устройства Ульяновской области, социально-демографического состава и плотности населения на территории Ульяновской области и отдельных ее муниципальных образований, планов и прогнозов комплексного социально-экономического развития региона, государственных программ Ульяновской области.

В состав Ульяновской области: входят 3 городских округа, 21 муниципальный район. В соответствии с данными Федеральной службы государственной статистики (Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области) общая численность населения региона на 1 января 2018 года составила 1246,6 тыс. человек, в том числе городское - 938,8 тыс. человек (75,3%), сельское - 307,8 тыс. человек (24,7%). Для территории области характерна четкая планировочная структура. К основным планировочным осям относятся: железнодорожная магистраль Ульяновск - Челябинск, транспортные коридоры из железнодорожных и автомобильных магистралей Пенза - Самара и Казань - Ульяновск - Саратов.

При разработке РНГП учтено развитие на территории Ульяновской области формирование территорий опережающего развития, условия функционирования монопрофильных муниципальных образований (моногородов) Ульяновской области и меры по государственной поддержке таких муниципальных образований.

На территории Ульяновской области выделены монопрофильные муниципальные образования, в соответствии с данными распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 года N 1398-р (с изменениями на 18 марта 2019 г.) "О перечне монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)". На территории Ульяновской области расположено 4 монопрофильных муниципальных образований: ГО г. Новоульяновск, ГО г. Димитровград, ГП Инзенское, ГП Силикатненское, Также на территории Ульяновской области выделена область территории опережающего развития (ТОР) - "Димитровград".

При разработке Проекта актуализации РНГП Ульяновской области использовалась авторская методика организации ООО "ПИИ ВолгаГражданПроект", которая включает в себя анализ комплекса исходных данных (географическое положение, сложившуюся территориально-пространственную организацию, социально-экономическое развитие области), по результатам которого МО субъекта РФ ранжируются (делятся) по группам с интервальными значениями уровня территориальной доступности. Максимальный уровень территориальной доступности объекта устанавливается исходя из его положения:

объект расположен (планируется к расположению) в административном центре субъекта РФ, следовательно, уровень территориальной доступности устанавливается по ТПП. Пример: областная больница;

объект расположен (планируется к расположению) в МО, следовательно, уровень территориальной доступности устанавливается по ТПО. Пример: районная больница.

Перечень используемых сокращений

     
В региональных нормативах градостроительного проектирования Ульяновской области применяются следующие сокращения и обозначения:

     
Перечень используемых терминов и определений

В региональных нормативах градостроительного проектирования Ульяновской области устанавливаются к применению следующие термины и определения:

Агломерация - территориальная группировка поселений (главным образом городских), объединенных многообразными и интенсивными связями (транспортными, социально-экономическими), возникающими на основе функционального и пространственного развития крупного города-ядра.

Перспективная Ульяновская агломерация (с центром в г. Ульяновск) - планируемая к формированию, в соответствии с положениями Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2030 г. (утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 13 июля 2015 г. N 16/319-П).

Внутренняя территориально-пространственная организация - понятие, описывающее пространственные, транспортные, социально-экономические связи в пределах одного/или группы МО.

Территориально-пространственное положение - понятие, определяемое пространственное положение МО относительно административного центра субъекта РФ.

Уровень урбанизированности - оценочный показатель, определяющий степень пространственного и социально-экономического развития МО, связанного с увеличением роли городов, городской культуры.

Метод Экспертной оценки - оценочный способ определения, основанный на профессиональном опыте разработчика в области градостроительного проектирования и территориального планирования, с учетом сложившейся функционально-пространственной и планировочной структуры субъекта РФ.

Моногород - муниципальное образование, основная часть работоспособного населения которого трудится на одном или нескольких градообразующих предприятиях, как правило, одного профиля.

Велосипедная дорожка или велодорожка - это отдельная дорога или часть автомобильной дороги, предназначенная для велосипедистов и оборудованная соответствующими техническими средствами организации дорожного движения.

Комплексные площадки - площадки, предназначенные для игр детей и занятий детьми физкультурой и спортом, предусматривающие выделение функциональных зон для различных возрастных групп детей, функциональных зон для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Общественные пространства - территории в населенных пунктах, предназначенные для использования неограниченным кругом лиц.

Пешеходная дорожка - обустроенная или приспособленная для движения пешеходов полоса земли либо поверхность искусственного сооружения.

Рекреационная зона - зона в границах территории, занятой городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов, а также в границах иной территории, используемой и предназначенной для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

Селитебная территория - территория, предназначенная для размещения жилищного фонда, общественных зданий и сооружений, а также отдельных коммунальных и промышленных объектов, для устройства путей внутригородского сообщения, улиц, площадей, парков, садов, бульваров и других мест общего пользования.

1. Основная часть региональных нормативов градостроительного проектирования Ульяновской области

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения и максимально допустимого уровня, территориальной, доступности таких объектов для населения Ульяновской области установлены исходя из текущей обеспеченности объектами регионального значения, фактической потребности населения в тех или иных услугах и объектах, с учетом динамики социально-экономического развития, приоритетов градостроительного развития региона, демографической ситуации и уровня жизни населения.

Значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения установлены с учетом особых условий развития моногородов и ТОР, уровня урбанизированности территорий муниципальных образований Ульяновской области; значения расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов регионального значения для населения Ульяновской области установлены на основе анализа территориально-пространственного положения муниципальных образований относительно центра пространственного развития Ульяновской области, анализа внутренней территориально-пространственной организации групп муниципальных образований, оценки природно-климатического районирования территории Ульяновской области и иных факторов.

Виды объектов регионального значения определены в соответствии со ст. 4 ч. 7 Закона Ульяновской области от 30 июня 2008 года N 118-ЗО "Градостроительный устав Ульяновской области".

Обоснование расчетных показателей, принятых в основной части РНГП приведено в части 2 настоящего документа.

1.1. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения в области транспорта (железнодорожного, водного, воздушного транспорта), автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения Ульяновской области