ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 2021 года N 560-П
Об утверждении Положения о региональном государственном геологическом контроле (надзоре)
(с изменениями на 27 апреля 2024 года)
(в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 17.05.2022 N 244-П, от 16.03.2023 N 117-П, от 12.09.2023 N 478-П, от 27.04.2024 N 231-П)
В соответствии со статьей 37 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-I "О недрах" и Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Правительство Ульяновской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о региональном государственном геологическом контроле (надзоре).
2. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования, за исключением пункта 8.1 раздела 8 Положения о региональном государственном геологическом контроле (надзоре), утверждаемого настоящим постановлением, и приложения к нему, которые вступают в силу с 1 марта 2022 года.
Исполняющий обязанности Председателя
Правительства Ульяновской области
А.С.ТЮРИН
Утверждено
постановлением
Правительства Ульяновской области
от 28 октября 2021 г. N 560-П
ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ГЕОЛОГИЧЕСКОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ)
(в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 17.05.2022 N 244-П, от 16.03.2023 N 117-П, от 12.09.2023 N 478-П, от 27.04.2024 N 231-П)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного геологического контроля (надзора) (далее - региональный геологический контроль).
1.2. Предметом регионального геологического контроля является соблюдение организациями и гражданами обязательных требований в области использования и охраны недр, установленных Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-I "О недрах" (далее - Закон "О недрах"), Водным кодексом Российской Федерации (в части требований к охране подземных водных объектов), Налоговым кодексом Российской Федерации (в части нормативов потерь при добыче полезных ископаемых и подземных водных объектов) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области, принятыми в пределах полномочий по регулированию отношений в области использования и охраны недр на своих территориях, а также требований, содержащихся в лицензиях на пользование недрами и иных разрешительных документах, предусмотренных указанными нормативными правовыми актами (далее - обязательные требования).
1.3. Региональный геологический контроль осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Ульяновской области (далее - Министерство).
(в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 16.03.2023 N 117-П)
1.4. Должностными лицами Министерства, уполномоченными принимать решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются:
1) Министр природных ресурсов и экологии Ульяновской области (далее - Министр);
(в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 16.03.2023 N 117-П)
2) заместитель Министра, к компетенции которого отнесены вопросы регионального геологического контроля.
1.5. Должностными лицами Министерства, уполномоченными на осуществление регионального геологического надзора (далее - инспектор), являются государственные гражданские служащие Министерства, в должностные обязанности которых в соответствии с их должностными регламентами входит осуществление регионального геологического контроля.
1.6. Объектами регионального геологического контроля (далее - объекты контроля) являются деятельность организаций и граждан (далее - контролируемые лица) в области использования и охраны недр, участки недр, предоставленные в пользование, а также неиспользуемые части недр.
1.7. К разрешительным документам относятся:
1) лицензия на пользование недрами;
2) проектная документация, предусмотренная статьей 23.2 Закона "О недрах";
3) документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, предусмотренные статьей 7 Закона "О недрах";
4) проектная документация, предусмотренная статьей 36.1 Закона "О недрах";
5) план или схема развития горных работ, предусмотренные статьей 24 Закона "О недрах";
6) разрешение на застройку земельных участков, которые расположены за границами населенных пунктов и находятся на площадях залегания полезных ископаемых, а также на размещение за границами населенных пунктов в местах залегания полезных ископаемых подземных сооружений в пределах горного отвода, предусмотренное статьей 25 Закона "О недрах";
7) решение о согласовании нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, предусмотренной статьей 23.2 Закона "О недрах", оформленное в соответствии с порядком, предусмотренным абзацем вторым подпункта 1 пункта 1 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации.
1.8. Министерство обязано вести перечень объектов контроля, указанный в подпункте "е" пункта 5 Правил формирования и ведения единого реестра видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля, являющихся приложением N 1 к Правилам ведения федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" (далее - Правила формирования и ведения единого реестра видов контроля, перечень объектов контроля соответственно), на сайте единого реестра видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее - реестр) и публиковать часть информации с официального сайта реестра в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для отображения перечня объектов контроля (виджет) на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
(п. 1.8 в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 27.04.2024 N 231-П)
1.9. К отношениям, связанным с осуществлением регионального геологического контроля, организацией и проведением контрольных (надзорных) мероприятий в отношении контролируемых лиц, применяются положения Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ).
2. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального геологического контроля
2.1. При осуществлении регионального геологического контроля применяется система оценки и управления рисками.
2.2. Министерство при осуществлении регионального геологического контроля относит объекты контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):
1) значительный риск;
2) средний риск;
3) умеренный риск;
4) низкий риск.
2.3. Критерии отнесения объектов контроля к категориям риска:
1) к категории среднего риска относятся объекты контроля, отнесенные в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2398 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий" (далее - критерии), к объектам II категории;
2) к категории умеренного риска относятся объекты контроля, отнесенные в соответствии с критериями к объектам III категории;
3) к категории низкого риска относятся объекты контроля, отнесенные в соответствии с критериями к объектам IV категории.
2.4. Объекты контроля, подлежащие отнесению в соответствии с пунктом 2.3 настоящего раздела к категориям среднего, умеренного риска, подлежат отнесению соответственно к категориям значительного, среднего риска в случае, если объект размещается в водоохранных зонах водных объектов или их частей.
2.5. Объекты контроля, подлежащие отнесению в соответствии с пунктами 2.3 и 2.4 настоящего раздела к категориям среднего, умеренного риска, подлежат отнесению соответственно к категориям значительного, среднего риска при наличии вступивших в законную силу в течение 3 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта к категории риска:
1) постановления о назначении административного наказания, за исключением административного наказания в виде предупреждения, юридическому лицу, его должностным лицам или индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьями 7.3 и 8.2, частью 1 статьи 19.5 и статьей 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и совершенного при осуществлении деятельности с использованием объекта контроля, вынесенного должностными лицами Министерства или судом на основании протокола об административном правонарушении, составленного должностными лицами Министерства;
2) обвинительного приговора, предусматривающего признание должностного лица юридического лица либо индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием объекта контроля, виновными в совершении преступления, предусмотренного статьями 171, 246, 247, 250 - 255 и 257 Уголовного кодекса Российской Федерации;
3) решения о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами, принятого в случае нарушения пользователем недр существенных условий лицензии либо установленных правил пользования недрами при осуществлении деятельности с использованием объекта контроля.
2.6. Объекты контроля, подлежащие отнесению в соответствии с пунктами 2.3 и 2.4 настоящего раздела к категориям значительного, среднего риска, подлежат отнесению соответственно к категориям среднего, умеренного риска после устранения в установленный срок выявленного нарушения обязательных требований, подтвержденного результатами проверки.
2.7. Объекты контроля, подлежащие отнесению в соответствии с пунктами 2.3 и 2.4 настоящего раздела к категориям значительного, среднего риска, подлежат отнесению соответственно к категориям среднего, умеренного риска при отсутствии в течение 3 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта контроля к категории риска, вступивших в законную силу решений, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего раздела, и одновременном соблюдении требований законодательства о недрах.
2.8. Решение об отнесении объектов контроля к категории риска или решение об изменении категории риска, к которой ранее был отнесен объект контроля, в ходе осуществления регионального государственного контроля принимается путем подписания в порядке, установленном пунктом 13 Правил формирования и ведения единого реестра видов контроля, данных об объекте контроля с указанием сведений о контролируемом лице, описания объекта контроля и присвоенной категории риска в перечне объектов контроля.
(п. 2.8 в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 27.04.2024 N 231-П)
