ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 октября 2021 года N 501-П
Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий
(с изменениями на 27 апреля 2024 года)
(в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 17.05.2022 N 244-П, от 16.03.2023 N 117-П, от 12.09.2023 N 478-П, от 27.04.2024 N 231-П)
В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", со статьей 33 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" Правительство Ульяновской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.
2. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования, за исключением пункта 8.1 раздела 8 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, утверждаемого настоящим постановлением, и приложения к нему, которые вступают в силу с 1 марта 2022 года.
Исполняющий обязанности Председателя
Правительства Ульяновской области
А.С.ТЮРИН
Утверждено
постановлением
Правительства Ульяновской области
от 21 октября 2021 г. N 501-П
ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
(в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 17.05.2022 N 244-П, от 16.03.2023 N 117-П, от 12.09.2023 N 478-П, от 27.04.2024 N 231-П)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения на территории Ульяновской области (далее - региональный контроль в области охраны особо охраняемых природных территорий).
1.2. Предметом регионального контроля в области охраны особо охраняемых природных территорий является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее - контролируемые лица) на особо охраняемых природных территориях регионального значения и в границах их охранных зон обязательных требований, установленных Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Федеральный закон N 33-ФЗ), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ульяновской области в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, касающихся:
1) режима особо охраняемой природной территории;
2) особого правового режима использования земельных участков, водных объектов, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий;
3) режима охранных зон особо охраняемых природных территорий.
1.3. Региональный контроль в области охраны особо охраняемых природных территорий осуществляется:
1) Министерством природных ресурсов и экологии (далее - Министерство) на особо охраняемых природных территориях регионального значения и в границах их охранных зон, которые не находятся под управлением государственных бюджетных учреждений (далее - учреждения);
(в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 16.03.2023 N 117-П)
2) учреждениями в отношении управляемых ими особо охраняемых природных территорий регионального значения и их охранных зон.
1.4. Должностными лицами Министерства, уполномоченными принимать решение о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются:
1) Министр природных ресурсов и экологии Ульяновской области (далее - Министр);
(в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 16.03.2023 N 117-П)
2) заместитель Министра, к компетенции которого отнесены вопросы регионального контроля в области охраны особо охраняемых природных территорий.
1.5. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление регионального контроля в области особо охраняемых природных территорий (далее - инспектор), являются:
1) государственные гражданские служащие Министерства, в должностные обязанности которых в соответствии с их должностными регламентами входит осуществление регионального контроля в области охраны особо охраняемых природных территорий, - при осуществлении регионального контроля в области особо охраняемых природных территорий на особо охраняемых природных территориях регионального значения и в границах их охранных зон, которые не находятся под управлением государственных бюджетных учреждений;
2) работники государственных бюджетных учреждений, в обязанности которых в соответствии с их должностными инструкциями входит осуществление регионального контроля в области охраны особо охраняемых природных территорий, - при осуществлении регионального контроля в области особо охраняемых природных территорий в отношении управляемых ими особо охраняемых природных территорий регионального значения и их охранных зон.
1.6. Объектами регионального контроля в области особо охраняемых природных территорий (далее - объект контроля) являются:
1) деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, определяемые Федеральным законом N 33-ФЗ, положениями об особо охраняемых природных территориях регионального значения, положениями об охранных зонах особо охраняемых природных территорий регионального значения, иными нормативными правовыми актами, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);
2) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая воздушное пространство, водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении (и) или пользовании граждан или организаций, к которым предъявляются обязательные требования (далее - производственные объекты).
1.7. Министерство обязано вести перечень объектов контроля, указанный в подпункте "е" пункта 5 Правил формирования и ведения единого реестра видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля, являющихся приложением N 1 к Правилам ведения федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" (далее - Правила формирования и ведения единого реестра видов контроля, перечень объектов контроля соответственно), на сайте единого реестра видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее - реестр) и публиковать часть информации с официального сайта реестра в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для отображения перечня объектов контроля (виджет) на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
(п. 1.7 в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 27.04.2024 N 231-П)
1.8. К отношениям, связанным с осуществлением регионального контроля в области особо охраняемых природных территорий, организацией и проведением контрольных (надзорных) мероприятий, в отношении контролируемых лиц применяются положения Федерального закона N 33-ФЗ и Федерального закона 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ).
2. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального контроля в области особо охраняемых природных территорий
2.1. При осуществлении регионального контроля в области особо охраняемых природных территорий применяется система оценки и управления рисками.
2.2. Министерство при осуществлении регионального контроля в области особо охраняемых природных территорий относит объекты контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):
1) значительный риск;
2) средний риск;
3) умеренный риск;
4) низкий риск.
2.3. Критерии отнесения объектов контроля к категориям риска:
1) к категории значительного риска относятся объекты контроля, осуществляющие деятельность в границах охранных зон государственных природных заказников, природные парки;
2) к категории среднего риска относятся объекты контроля, осуществляющие деятельность в границах:
природных парков;
государственных природных заказников;
памятников природы;
дендрологических парков и ботанических садов;
3) к категории умеренного риска относятся объекты контроля, осуществляющие деятельность в границах охранных зон памятников природы;
4) к категории низкого риска относятся объекты контроля, осуществляющие деятельность в границах охранных зон дендрологических парков и ботанических садов.
2.4. Объекты контроля, подлежащие отнесению в соответствии с пунктом 2.3 настоящего раздела к категориям среднего, умеренного, низкого риска, подлежат отнесению к категориям значительного, среднего, умеренного риска соответственно при наличии одного из следующих решений, вступивших в законную силу в течение 3 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта контроля к категории риска:
1) постановление о назначении административного наказания, за исключением административного наказания в виде предупреждения, юридическому лицу, его должностным лицам, индивидуальному предпринимателю, гражданину за совершение на особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах административного правонарушения, предусмотренного статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), указанными в части 1 статьи 23.25 КоАП РФ, вынесенного должностными лицами Министерства или судом на основании протокола об административном правонарушении, составленного должностными лицами Министерства;
(в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 17.05.2022 N 244-П)
2) обвинительный приговор, предусматривающий признание должностного лица организации, индивидуального предпринимателя, гражданина виновным в совершении преступления, предусмотренного статьями 250 - 252, 254 - 262 Уголовного кодекса Российской Федерации.
2.5. Решение об отнесении объектов контроля к категории риска или решение об изменении категории риска, к которой ранее был отнесен объект контроля, в ходе осуществления регионального государственного контроля принимается путем подписания в порядке, установленном пунктом 13 Правил формирования и ведения единого реестра видов контроля, данных об объекте контроля с указанием сведений о контролируемом лице, описания объекта контроля и присвоенной категории риска в перечне объектов контроля.
