ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 сентября 2021 года N 449-П
Об утверждении Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) на территории Ульяновской области
(с изменениями на 27 апреля 2024 года)
(в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 17.05.2022 N 244-П, от 16.03.2023 N 117-П, от 12.09.2023 N 478-П, от 27.04.2024 N 231-П)
В соответствии со статьей 65 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Правительство Ульяновской области постановляет:
(в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 17.05.2022 N 244-П)
1. Утвердить прилагаемое Положение о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) на территории Ульяновской области.
2. Признать утратившими силу:
3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования, за исключением пункта 8.1 раздела 8 утверждаемого Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) на территории Ульяновской области, который вступает в силу с 1 марта 2022 года.
Исполняющий обязанности Председателя
Правительства Ульяновской области
А.С.ТЮРИН
Утверждено
постановлением
Правительства Ульяновской области
от 29 сентября 2021 г. N 449-П
ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) НА ТЕРРИТОРИИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 17.05.2022 N 244-П, от 16.03.2023 N 117-П, от 12.09.2023 N 478-П, от 27.04.2024 N 231-П)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Ульяновской области (далее - региональный экологический контроль).
1.2. Предметом регионального экологического контроля являются:
1) соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды, включая требования, содержащиеся в разрешительных документах и установленные Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 01.05.1999 N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал", Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Федеральным законом от 21.07.2014 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 26.07.2019 N 195-ФЗ "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ульяновской области в отношении объектов, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору);
2) соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
1.3. Региональный экологический контроль осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии (далее - Министерство).
(в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 16.03.2023 N 117-П)
1.4. Должностными лицами Министерства, уполномоченными принимать решение о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются:
1) Министр природных ресурсов и экологии Ульяновской области (далее - Министр);
(в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 16.03.2023 N 117-П)
2) заместитель Министра, к компетенции которого отнесены вопросы регионального экологического контроля.
1.5. Должностными лицами Министерства, уполномоченными на осуществление регионального экологического контроля (далее - инспектор), являются государственные гражданские служащие Министерства, в должностные обязанности которых в соответствии с их должностными регламентами входит осуществление регионального экологического контроля.
1.6. Объектами регионального экологического контроля (далее - объект контроля) являются:
1) деятельность (действия (бездействие) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан (далее - контролируемые лица), в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования в области охраны окружающей среды, предусмотренные пунктом 1.2 настоящего Положения;
2) водные объекты и их водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, расположенные на территории Ульяновской области;
3) объекты, указанные в пункте 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - производственный объект, Федеральный закон N 248-ФЗ соответственно), расположенные в границах особо охраняемой природной территории регионального значения, и объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с перечнем таких объектов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 N 830 "Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду".
(в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 27.04.2024 N 231-П)
1.7. К разрешительным документам в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" относятся:
1) разрешение на сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, лимиты на сбросы загрязняющих веществ;
2) утвержденные нормативы допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей;
3) положительное заключение государственной экологической экспертизы;
4) свидетельство о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, свидетельство об актуализации сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду;
5) решение о подтверждении отнесения отходов к конкретному классу опасности;
6) договор водопользования;
7) решение о предоставлении водного объекта в пользование.
1.8. Министерство обязано вести перечень объектов контроля, указанный в подпункте "е" пункта 5 Правил формирования и ведения единого реестра видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля, являющихся приложением N 1 к Правилам ведения федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" (далее - Правила формирования и ведения единого реестра видов контроля, перечень объектов контроля соответственно), на сайте единого реестра видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее - реестр) и публиковать часть информации с официального сайта реестра в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для отображения перечня объектов контроля (виджет) на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
(п. 1.8 в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 27.04.2024 N 231-П)
1.9. К отношениям, связанным с осуществлением регионального экологического контроля, организацией и проведением контрольных (надзорных) мероприятий в отношении контролируемых лиц, применяются положения Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и Федерального закона N 248-ФЗ.
2. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального экологического контроля
2.1. При осуществлении регионального экологического контроля применяется система оценки и управления рисками.
2.2. Министерство при осуществлении регионального экологического контроля относит объекты контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):
1) средний риск;
2) умеренный риск;
3) низкий риск.
2.3. Критерии отнесения объектов контроля к категориям риска:
1) к категории среднего риска относятся объекты, соответствующие критериям отнесения объектов, оказывающих умеренное негативное воздействие на окружающую среду, к объектам II категории в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, либо к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2398 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий" (далее - Критерии);
2) к категории умеренного риска относятся объекты, соответствующие критериям отнесения объектов, оказывающих незначительное негативное воздействие на окружающую среду, к объектам III категории в соответствии с Критериями, а также объекты, на которых осуществляется деятельность исключительно по транспортированию отходов производства и потребления;
3) к категории низкого риска относятся объекты, соответствующие критериям отнесения объектов, оказывающих минимальное негативное воздействие на окружающую среду, к объектам IV категории в соответствии с Критериями.
Объекты контроля, подлежащие отнесению в соответствии с настоящим пунктом к категориям умеренного, низкого риска, подлежат отнесению соответственно к категориям среднего, умеренного риска в случае, если объект размещается в водоохранных зонах водных объектов или их частей.
