АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 18 декабря 2019 года N 363-р
Об утверждении Правил подготовки и издания правовых актов Главы города Ульяновска и администрации города Ульяновска
(с изменениями на 3 сентября 2024 года)
(в ред. распоряжений администрации города Ульяновска от 08.02.2024 N 33-р, от 03.09.2024 N 343-р)
В целях совершенствования порядка подготовки и издания правовых актов Главы города Ульяновска и администрации города Ульяновска, руководствуясь Уставом муниципального образования "город Ульяновск":
1. Утвердить прилагаемые Правила подготовки и издания правовых актов Главы города Ульяновска и администрации города Ульяновска.
2. Признать утратившими силу:
3. Настоящее распоряжение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования в газете "Ульяновск сегодня".
Глава города
С.С.ПАНЧИН
Утверждены
распоряжением
администрации города Ульяновска
от 18 декабря 2019 г. N 363-р
ПРАВИЛА ПОДГОТОВКИ И ИЗДАНИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГЛАВЫ ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА И АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА
(в ред. распоряжений администрации города Ульяновска от 08.02.2024 N 33-р, от 03.09.2024 N 343-р)
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила регламентируют правоотношения, связанные с подготовкой и принятием (изданием) правовых актов Главы города Ульяновска и администрации города Ульяновска (далее - правовые акты), а также правоотношения, возникшие после их принятия (издания).
1.2. Правовые акты принимаются (издаются) на основе и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Ульяновской области и иных нормативных правовых актов Ульяновской области, Устава муниципального образования "город Ульяновск" и иных нормативных правовых актов муниципального образования "город Ульяновск".
1.3. Нормотворческая деятельность осуществляется в соответствии с планом нормотворческой деятельности администрации города Ульяновска (далее - план нормотворческой деятельности).
План нормотворческой деятельности формируется и реализуется по правилам, установленным распоряжением администрации города Ульяновска от 07.02.2024 N 30-р "Об организации нормотворческой деятельности в администрации города Ульяновска".
(в ред. распоряжения администрации города Ульяновска от 08.02.2024 N 33-р)
1.4. Правовые акты по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных администрации города Ульяновска федеральным законодательством и законодательством Ульяновской области, издаются Главой города Ульяновска (далее - Глава города) в пределах его полномочий в форме постановлений администрации города Ульяновска (далее - администрация города). Правовые акты по вопросам организации работы администрации города издаются Главой города в пределах его полномочий в форме распоряжений администрации города Ульяновска.
Глава города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ульяновской области и Уставом муниципального образования "город Ульяновск" издает нормативные правовые акты в форме постановлений Главы города и ненормативные правовые акты в форме распоряжений Главы города.
1.5. Правовые акты вступают в силу в порядке, установленном Уставом муниципального образования "город Ульяновск".
1.6. Правовые акты, имеющие нормативный характер, подлежат приведению в соответствие с федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами Ульяновской области, решениями Ульяновской Городской Думы в течение трех месяцев после принятия (издания) указанных правовых актов, если самими этими актами не установлен другой для этого срок.
Срок подготовки и принятия (издания) правовых актов во исполнение поручений Главы города, Первых заместителей Главы города, заместителей Главы города определяется указанными должностными лицами в таких поручениях.
(в ред. распоряжения администрации города Ульяновска от 08.02.2024 N 33-р)
1.7. За несоблюдение требований настоящих Правил должностные лица администрации города несут дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Структура и оформление правовых актов
2.1. Структура правового акта должна обеспечивать логическое развитие темы правового регулирования или выполнение определенных поручений Главы города.
2.2. Если правовые акты издаются на основе (в развитие, во исполнение) актов законодательства Российской Федерации, законодательства Ульяновской области или муниципальных нормативных правовых актов, то вводная часть (преамбула) правового акта должна содержать ссылку на соответствующие правовые акты с указанием даты их подписания, регистрационного номера и заголовка (при проведении согласования проекта такого правового акта к нему необходимо прилагать копию правового акта, на который делается ссылка). Если содержание правового акта не нуждается в пояснении, то вводная часть отсутствует.
Содержание вновь издаваемых правовых актов не должно противоречить содержанию ранее изданных правовых актов или дублировать их, если при этом ранее изданный правовой акт одновременно не изменяется либо не признается утратившим силу или не отменяется.
2.3. Наименования упоминаемых в правовом акте органов, организаций и должностей приводятся в полном соответствии с их официальными наименованиями, предусмотренными в нормативных и иных правовых актах, определяющих статус таких органов, организаций и должностей.
2.4. Термины употребляются в правовом акте в одном значении в соответствии с общепринятой терминологией. В правовом акте устанавливаются определения впервые вводимых юридических, технических и других специальных терминов, а также терминов, допускающих несколько вариантов толкования, недостаточно ясных и четких без дополнительного пояснения. Не допускается употребление устаревших слов и выражений, просторечий и жаргонизмов, образных сравнений, эпитетов, метафор, метонимий.
2.5. Тексты правовых актов в постановляющей (распорядительной) части должны содержать пункты, предусматривающие:
1) конкретные поручения исполнителям с указанием реальных сроков их исполнения. При указании срока исполнения поручений используется словесно-цифровой способ оформления дат. Если поручение дается отраслевым (функциональным) органам или подразделениям администрации города (далее - структурные подразделения администрации города), то в акте должны быть указаны их наименования;
(в ред. распоряжения администрации города Ульяновска от 08.02.2024 N 33-р)
2) порядок финансового и материально-технического обеспечения деятельности, связанной с исполнением поручений;
3) признание утратившими силу, отмену или изменение ранее изданных правовых актов по соответствующему вопросу. При этом каждый правовой акт включается в перечень правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу или отмене, в хронологической последовательности с указанием его вида, даты подписания, регистрационного номера и заголовка. Если в ранее изданный правовой акт необходимо внести изменения, требующие переработки этого правового акта по существу и не позволяющие ограничиться новой редакцией его отдельных структурных единиц, или в такой правовой акт необходимо внести изменения, затрагивающие все или почти все его структурные единицы, или необходимо внести изменения в ранее изданный правовой акт, признанный утратившим силу (отмененный) в неотделимой части, или изменения необходимо внести в правовой акт, в котором сохраняют значение только отдельные его структурные единицы, причем частично, то издается новый правовой акт;
4) срок вступления правового акта в силу с учетом требований, установленных статьей 10 Устава муниципального образования "город Ульяновск".
2.6. Правовые акты оформляются в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации города Ульяновска, утвержденной распоряжением администрации города Ульяновска от 26.05.2023 N 199-р (далее - Инструкция по делопроизводству) и настоящими Правилами.
(в ред. распоряжения администрации города Ульяновска от 08.02.2024 N 33-р)
3. Порядок подготовки и согласования проектов правовых актов
3.1. Правом правотворческой инициативы с учетом установленных полномочий обладают:
1) Глава города;
2) Первые заместители Главы города;
3) утратил силу. - Распоряжение администрации города Ульяновска от 08.02.2024 N 33-р;
4) заместители Главы города;
5) помощники и советники Главы города;
6) структурные подразделения администрации города.
3.2. Одним из должностных лиц, указанных в пункте 3.1 настоящего раздела, либо руководителем структурного подразделения администрации города (далее - разработчик проекта правового акта) определяется должностное лицо, ответственное за качественную подготовку, согласование проекта правового акта и соблюдение установленных для этого сроков (далее - ответственное должностное лицо).
3.3. В случае необходимости к процессу подготовки проектов правовых актов привлекаются соответствующие специалисты и (или) организации.
Для разработки проектов наиболее важных и сложных правовых актов, а также проектов правовых актов, подготавливаемых совместно несколькими исполнителями, могут создаваться рабочие группы.
3.4. Проекты правовых актов, оказывающих влияние на доходы или расходы бюджета муниципального образования "город Ульяновск" (далее - местный бюджет), направляются разработчиками проектов правовых актов с приложением финансово-экономического обоснования, указанного в подпункте 3.7.4 пункта 3.7 настоящих Правил, в отраслевой (функциональный) орган администрации города Ульяновска, осуществляющий функции по обеспечению решения вопросов в области бюджетных отношений (далее - Финансовое управление) для оценки финансовых последствий принятия соответствующих решений для местного бюджета.
По результатам рассмотрения проекта правового акта Финансовое управление готовит заключение, в котором дается оценка финансовых последствий принятия соответствующих решений для местного бюджета.
