Коррупция оказывает негативное воздействие на успешное и поступательное социально-экономическое развитие общества и государства.
Эффективное противодействие коррупции входит в число приоритетных задач практически всех государств мира и ведущих международных организаций.
Как показывает практика, коррупция не только наносит ущерб экономическому, социальному развитию государств, но также зачастую является причиной снижения уровня их обороноспособности и безопасности.
Коррупция играет не последнюю роль в распространении в обществе таких явлений, как несправедливость, социальное неравенство, вызывает у граждан чувство беззащитности и неравенства перед законом. Коррупция препятствует росту благосостояния населения и процессам становления развитого гражданского общества.
Вопросы повышения эффективности реализуемых мер, направленных на противодействие коррупции, находятся на постоянном контроле Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иных государственных, в том числе правоохранительных, органов и органов местного самоуправления, институтов гражданского общества и субъектов общественного контроля и граждан Российской Федерации.
Исходя из понимания того, какую опасность для развития Ульяновской области представляет коррупция как явление, в Ульяновской области намного раньше, чем в других субъектах Российской Федерации, были приняты беспрецедентные, во многом экспериментальные меры, направленные на консолидацию усилий как государства в лице органов государственной власти всех уровней, в том числе правоохранительных органов, институтов гражданского общества и субъектов общественного контроля, предпринимательского сообщества, так и граждан в борьбе с данным явлением.
Для развития базовых направлений деятельности в области противодействия коррупции действует Закон Ульяновской области от 20.07.2012 N 89-ЗО "О противодействии коррупции в Ульяновской области".
Начиная с 2008 года в целях обеспечения реализации в Ульяновской области системных мер, направленных на противодействие коррупции, были разработаны, утверждены и успешно реализованы три областных программы противодействия коррупции на 2008 - 2012, 2013 - 2015 и 2016 - 2018 годы.
В рамках реализации указанных программ в исполнительных органах государственной власти Ульяновской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (далее - органы государственной власти и органы местного самоуправления соответственно) были сформированы организационные структуры противодействия коррупции.
Общая организация деятельности по противодействию коррупции в Ульяновской области осуществляется должностными лицами соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления, определенных в качестве ответственных за организацию деятельности по противодействию коррупции.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.07.2015 N 364 "О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции" в Ульяновской области создана и функционирует комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Ульяновской области (далее - комиссия).
Отличительной особенностью комиссии является то, что в ее состав включены представители научных и образовательных организаций, институтов гражданского общества и субъектов общественного контроля, а также представители правоохранительных органов по Ульяновской области.
В целях информирования граждан о реализуемой в Ульяновской области единой государственной политике в области противодействия коррупции информация о деятельности комиссии размещается на официальных сайтах Губернатора и Правительства Ульяновской области, органов государственной власти и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Представители таких организаций, как Ассоциация "Совет муниципальных образований Ульяновской области", Общественная палата Ульяновской области, Совет ректоров вузов Ульяновской области, образовательные организации высшего образования, находящиеся на территории Ульяновской области, Общественный совет при Министерстве здравоохранения Ульяновской области, общественные палаты и советы по вопросам общественного контроля в муниципальных образованиях Ульяновской области, Ассоциация содействия развитию здравоохранения "Медицинская палата Ульяновской области", являются исполнителями мероприятий ведомственных и муниципальных программ противодействия коррупции.
При участии указанных организаций в Ульяновской области в 2016 - 2020 годах разработаны антикоррупционные буклеты, памятки для государственных гражданских служащих Ульяновской области и муниципальных служащих в Ульяновской области и жителей Ульяновской области; Кодекс антикоррупционного поведения жителя Ульяновской области; типовой Кодекс этики служебного поведения работников организаций, подведомственных органам государственной и муниципальной власти Ульяновской области; проект Концепции антикоррупционного воспитания обучающихся в Ульяновской области; проект курса "Антикоррупционная культура педагога"; клятва "Чести и достоинства Ульяновского студента"; антикоррупционные паспорта органов государственной власти и органов местного самоуправления; Кодекс этики Ульяновского студента и другие.
С июня 2018 года во всех муниципальных образованиях Ульяновской области вместо ранее действовавших антикоррупционных формирований осуществляют свою деятельность межведомственные комиссии по противодействию коррупции.
На заседаниях общественных советов, комиссий и рабочих групп по противодействию коррупции (далее - антикоррупционные формирования) рассматриваются актуальные проблемы местного значения, к обсуждению которых приглашаются представители органов государственной власти и органов местного самоуправления, правоохранительных органов и общественности.
На территории Ульяновской области действует система участия представителей институтов гражданского общества, субъектов общественного контроля и жителей Ульяновской области в осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В Ульяновской области на системной основе реализуется комплекс мер, направленных на противодействие коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Данный комплекс реализуется Счетной палатой Ульяновской области, профильным управлением администрации Губернатора Ульяновской области, управлением контроля (надзора) и регуляторной политики администрации Губернатора Ульяновской области, другими органами государственной власти и органами местного самоуправления.
В целях повышения эффективности реализации положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также осуществления закупок в результате разработки унифицированных форм документов, используемых при организации и осуществлении закупок товаров, работ, услуг, утверждены типовые формы документов по проведению конкурентных процедур.
Постоянно проводится разъяснительная работа с должностными лицами органов государственной власти и органов местного самоуправления ответственными за осуществление закупок, повышается качество контроля над работой персонала.
В целях оказания заказчикам консультационной помощи по проблемным вопросам, возникающим при осуществлении закупок, открыта "Школа заказчика", в рамках деятельности которой организовываются и проводятся обучающие мероприятия.
На регулярной основе проводятся недели контрактных отношений и закупок в Ульяновской области, включающие в себя разноплановые мероприятия, направленные на рассмотрение актуальных проблем, возникающих при осуществлении закупок и применении законодательства о контрактной системе.
Кроме того, в целях повышения правовой грамотности и профессионализма заказчиков и уполномоченных органов муниципальных образований, обеспечения единообразного толкования и применения отдельных положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" организован постоянный мониторинг исполнения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в рамках которого осуществляются мероприятия:
ведение, актуализация и постоянное пополнение раздела "Библиотека по контрактной системе" официального сайта Агентства государственных закупок Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://goszakupki73.ru/);
доведение актуальной информации в сфере закупок до государственных заказчиков и уполномоченных органов муниципальных образований Ульяновской области;
организация и проведение для государственных заказчиков и специалистов уполномоченных органов муниципальных образований Ульяновской области круглых столов, семинаров по проблемным вопросам в сфере закупок. Такая форма общения имеет большое практическое значение, поскольку именно комплексная деятельность по модернизации процесса закупок в части повышения профессионализма и исполнительской дисциплины заказчиков, эффективности организации закупок на всех этапах их осуществления, а также усиления всестороннего контроля за осуществлением закупок поможет добиться поставленных результатов.
Одним из актуальных направлений в противодействии коррупции является выявление и устранение в процессе правотворчества коррупциогенных факторов. Особая роль в данном процессе отведена независимым экспертам, аккредитованным Министерством юстиции Российской Федерации на проведение независимой антикоррупционной экспертизы (далее - независимые эксперты).