ЗАКОН
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(с изменениями на 31 июля 2023 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
Закона Ульяновской области от 07.03.2013 N 28-ЗО
Закона Ульяновской области от 07.03.2013 N 29-ЗО
Закона Ульяновской области от 04.06.2013 N 78-ЗО
Закона Ульяновской области от 06.11.2013 N 209-ЗО
Закона Ульяновской области от 06.11.2013 N 210-ЗО
Закона Ульяновской области от 26.03.2014 N 36-ЗО
Закона Ульяновской области от 05.05.2014 N 62-ЗО
Закона Ульяновской области от 02.12.2014 N 204-ЗО
Закона Ульяновской области от 09.03.2016 N 16-ЗО
Закона Ульяновской области от 01.07.2016 N 94-ЗО
Закона Ульяновской области от 23.12.2016 N 195-ЗО
Закона Ульяновской области от 24.03.2017 N 18-ЗО
Закона Ульяновской области от 20.04.2018 N 36-ЗО
Закона Ульяновской области от 13.12.2018 N 145-ЗО
Закона Ульяновской области от 31.07.2023 N 87-ЗО
____________________________________________________________________
Принят
Законодательным Собранием
Ульяновской области
12 июля 2012 года
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в случаях и пределах, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирует отношения, связанные с участием государственных органов Ульяновской области и их должностных лиц в проведении единой государственной политики в области противодействия коррупции, а также определяет некоторые меры, направленные на повышение эффективности противодействия коррупции в системе государственных органов Ульяновской области и подведомственных им государственных учреждений Ульяновской области (далее также - антикоррупционные меры).
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) зоны коррупционного риска - виды деятельности, характеризующиеся повышенной степенью вероятности совершения при их осуществлении коррупционных правонарушений и (или) наличия в нормативных правовых актах Ульяновской области, регулирующих эти виды деятельности, коррупциогенных факторов;
2) база данных о зонах коррупционного риска - формируемая в электронной форме совокупность систематизированной информации о зонах коррупционного риска;
3) утратил силу. - Закон Ульяновской области от 13.12.2018 N 145-ЗО.
4) антикоррупционный мониторинг - деятельность по сбору, обработке, изучению и анализу информации о достигнутом уровне противодействия коррупции в системе государственных органов Ульяновской области и подведомственных им государственных учреждений Ульяновской области, об эффективности применения государственными органами Ульяновской области антикоррупционных мер, предусмотренных настоящим Законом, а также о мерах по повышению эффективности противодействия коррупции, принимаемых государственными органами других субъектов Российской Федерации.
Статья 3. Участие Губернатора Ульяновской области, государственных органов Ульяновской области в
проведении единой государственной политики в области противодействия коррупции
1. Участвуя в проведении единой государственной политики в области противодействия коррупции, в том числе устанавливает порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Ульяновской области:
1) Губернатор Ульяновской области;
2) Законодательное Собрание Ульяновской области принимает законы Ульяновской области по вопросам противодействия коррупции, а также контролирует деятельность исполнительных органов Ульяновской области в пределах своих полномочий;
3) Правительство Ульяновской области:
а) осуществляет в пределах, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" "(далее - Федеральный закон "О противодействии коррупции"), иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Законом, деятельность в области противодействия коррупции;
б) распределяет между возглавляемыми им исполнительными органами Ульяновской области функции по противодействию коррупции;
в) осуществляет в целях обеспечения реализации пункта 12 статьи 7 Федерального закона "О противодействии коррупции" контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ульяновской области и муниципальных нужд муниципальных образований Ульяновской области в случаях и пределах, установленных законодательством Российской Федерации;
г) обеспечивает формирование и поддержание в актуальном состоянии базы данных о зонах коррупционного риска;
д) осуществляет ведение реестра нормативных правовых актов Ульяновской области, предусматривающих введение антикоррупционных стандартов;
е) организует проведение антикоррупционного мониторинга;
ж) организует привлечение редакций средств массовой информации, иных организаций к осуществлению антикоррупционной пропаганды.
4) Счетная палата Ульяновской области в пределах своих полномочий обеспечивает противодействие коррупции в соответствии с Законом Ульяновской области от 10 октября 2008 года N 170-ЗО "О Счетной палате Ульяновской области";
5) возглавляемые Правительством Ульяновской области исполнительные органы Ульяновской области осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий;
6) утратил силу. - Закон Ульяновской области от 13.12.2018 N 145-ЗО.
2. Участвуя в проведении единой государственной политики в области противодействия коррупции, должностные лица, уполномоченные подписывать нормативные правовые акты Ульяновской области, в семидневный срок со дня их подписания обеспечивают направление прокурору Ульяновской области копий подписанных нормативных правовых актов Ульяновской области для проведения их антикоррупционной экспертизы.
ГЛАВА 2. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
Статья 4. Антикоррупционные меры
Наряду с мерами по профилактике коррупции, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в Ульяновской области применяются следующие антикоррупционные меры:
1) разработка и реализация программ противодействия коррупции;
2) организация и проведение антикоррупционного мониторинга;
3) утратил силу. - Закон Ульяновской области от 13.12.2018 N 145-ЗО.
4) формирование Правительством Ульяновской области базы данных о зонах коррупционного риска;
5) введение антикоррупционных стандартов в пределах полномочий государственных органов Ульяновской области;
6) обеспечение антикоррупционной пропаганды;
7) привлечение представителей институтов гражданского общества и иных граждан к участию в реализации единой государственной политики в области противодействия коррупции;
8) обеспечение гласности и открытости деятельности государственных органов Ульяновской области при реализации ими мер по профилактике коррупции и мер, направленных на повышение эффективности противодействия коррупции;
9) подготовка отчетов о реализации программ противодействия коррупции;
9.1) установление иных запретов, ограничений, обязательств и правил служебного поведения для лиц, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, создаваемых Ульяновской областью для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, в случае передачи органам государственной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке полномочий по выполнению указанных задач;
9.2) обеспечение антикоррупционного просвещения населения;
10) иные меры, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области.
Статья 5. Разработка и реализация программ противодействия коррупции
1. Программа противодействия коррупции представляет собой комплекс взаимосвязанных по времени, ресурсам и исполнителям мероприятий правового, организационного, экономического и иного характера, направленных на повышение эффективности противодействия коррупции и снижение масштабов коррупции в системе государственных органов Ульяновской области и подведомственных им государственных учреждений Ульяновской области в целом (областная программа противодействия коррупции) либо в отдельном государственном органе Ульяновской области и подведомственных ему государственных учреждениях Ульяновской области (ведомственная программа противодействия коррупции). При этом областная программа противодействия коррупции может также предусматривать мероприятия, направленные на оказание органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области содействия в сфере повышения эффективности противодействия коррупции и снижения масштабов коррупции в системе органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и подведомственных им муниципальных учреждений.
2. Областная программа противодействия коррупции утверждается Правительством Ульяновской области. Ведомственная программа противодействия коррупции утверждается соответствующим отдельным государственным органом Ульяновской области.
3. Порядок принятия решения о разработке областной программы противодействия коррупции, ее формирования и реализации устанавливается Правительством Ульяновской области с учетом положений настоящего Закона.
Порядок принятия решения о разработке ведомственной программы противодействия коррупции, ее формирования и реализации устанавливается соответствующим отдельным государственным органом Ульяновской области с учетом положений настоящего Закона.
4. Контроль за реализацией областной программы противодействия коррупции осуществляет Правительство Ульяновской области. Контроль за реализацией ведомственной программы противодействия коррупции осуществляет соответствующий отдельный государственный орган Ульяновской области, утвердивший данную программу.
Статья 6. Организация и проведение антикоррупционного мониторинга
1. Антикоррупционный мониторинг включает:
1) мониторинг достигнутого уровня противодействия коррупции в системе государственных органов Ульяновской области и подведомственных им государственных учреждений Ульяновской области;
2) мониторинг эффективности применения государственными органами Ульяновской области антикоррупционных мер, предусмотренных настоящим Законом;
3) мониторинг мер по повышению эффективности противодействия коррупции, принимаемых государственными органами других субъектов Российской Федерации.
2. Мониторинг достигнутого уровня противодействия коррупции в системе государственных органов Ульяновской области и подведомственных им государственных учреждений Ульяновской области проводится Правительством Ульяновской области ежегодно посредством обработки результатов соответствующих социологических исследований, их изучения и анализа.
3. Мониторинг эффективности применения государственными органами Ульяновской области антикоррупционных мер, предусмотренных настоящим Законом, проводится Правительством Ульяновской области не реже двух раз в год посредством обработки, изучения и анализа получаемой им самостоятельно и представляемой другими государственными органами Ульяновской области по запросу Правительства Ульяновской области информации о результатах их применения.
4. Результаты мониторинга, указанного в частях 2 и 3 настоящей статьи, представляются Правительством Ульяновской области Губернатору Ульяновской области и направляются в другие государственные органы Ульяновской области в целях их использования при подготовке проектов нормативных правовых актов Ульяновской области и (или) проектов управленческих и иных решений, направленных на повышение эффективности противодействия коррупции в системе государственных органов Ульяновской области и подведомственных им государственных учреждений Ульяновской области.
5. Мониторинг мер по повышению эффективности противодействия коррупции, принимаемых государственными органами других субъектов Российской Федерации, проводится ежеквартально должностными лицами государственных органов Ульяновской области, на которых возложены обязанности по реализации мер в области противодействия коррупции, посредством изучения материалов, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", опубликованных в средствах массовой информации и научной литературе, участия в специализированных мероприятиях по вопросам противодействия коррупции (семинары, слушания, форумы, конференции и подобные мероприятия), а также в иных формах. Результаты такого мониторинга доводятся указанными должностными лицами до сведения руководителей соответствующих государственных органов Ульяновской области в целях их использования при подготовке проектов нормативных правовых актов Ульяновской области и (или) проектов управленческих и иных решений, направленных на повышение эффективности противодействия коррупции в соответствующих государственных органах Ульяновской области и подведомственных им государственных учреждениях Ульяновской области.
Статья 7. Проведение Уполномоченным антикоррупционного анализа
Утратил силу. - Закон Ульяновской области от 13.12.2018 N 145-ЗО.
Статья 8. Формирование базы данных о зонах коррупционного риска
1. Государственные органы Ульяновской области организуют деятельность, направленную на выявление при осуществлении своих полномочий зон коррупционного риска. При этом Правительство Ульяновской области выявляет зоны коррупционного риска также при проведении мониторинга эффективности применения государственными органами Ульяновской области антикоррупционных мер, предусмотренных настоящим Законом.
2. Информация о зонах коррупционного риска, выявленных Законодательным Собранием Ульяновской области, Счетной палатой Ульяновской области, Избирательной комиссией Ульяновской области, территориальными избирательными комиссиями Ульяновской области, исполнительными органами Ульяновской области, возглавляемыми Правительством Ульяновской области, и их территориальными органами, направляется указанными органами в Правительство Ульяновской области не позднее 3 рабочих дней со дня выявления таких зон.
3. Решение об отнесении того или иного вида деятельности к числу видов деятельности, являющихся зонами коррупционного риска, принимается Правительством Ульяновской области в течение пяти дней со дня выявления Правительством Ульяновской области зоны коррупционного риска самостоятельно либо получения от других государственных органов Ульяновской области информации, указанной в части 2 настоящей статьи.
4. На основе решений Правительства Ульяновской области, указанных в части 3 настоящей статьи, Правительство Ульяновской области формирует и поддерживает в актуальном состоянии базу данных о зонах коррупционного риска.
5. Содержащаяся в базе данных о зонах коррупционного риска информация, систематизированная по видам деятельности и иным признакам, размещается на официальном сайте Губернатора и Правительства Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и используется Правительством Ульяновской области и другими государственными органами Ульяновской области и их должностными лицами при подготовке проектов нормативных правовых актов Ульяновской области и (или) проектов управленческих и иных решений, а также может использоваться иными органами и организациями, гражданами при взаимодействии с государственными органами Ульяновской области и их должностными лицами.
Статья 9. Введение антикоррупционных стандартов
1. Нормативными правовыми актами Ульяновской области могут вводиться антикоррупционные стандарты в областях деятельности, правовое регулирование которых относится к полномочиям субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации или к ведению субъектов Российской Федерации.
2. Учет нормативных правовых актов Ульяновской области, предусматривающих введение антикоррупционных стандартов, осуществляется в Правительстве Ульяновской области посредством ведения их реестра в электронной форме, содержащего сведения о наименовании государственного органа Ульяновской области, принявшего (издавшего) нормативный правовой акт Ульяновской области, предусматривающий введение антикоррупционного стандарта, наименовании нормативного правового акта Ульяновской области, предусматривающего введение антикоррупционного стандарта, регистрационном номере и дате подписания акта уполномоченным должностным лицом, источнике его опубликования, а также о сфере деятельности, в которой вводится антикоррупционный стандарт.
Статья 10. Обеспечение антикоррупционной пропаганды
1. Антикоррупционная пропаганда представляет собой целенаправленную деятельность редакций средств массовой информации и иных организаций, координируемую и стимулируемую системой осуществляемых уполномоченными государственными органами Ульяновской области закупок соответствующих работ и услуг, а также предоставляемых ими грантов в форме субсидий, содержанием которой является оказание государственным органам Ульяновской области содействия в обеспечении антикоррупционного просвещения населения, участие в формировании в обществе негативного отношения к коррупционному поведению и информационное освещение негативных последствий совершенных коррупционных правонарушений для личности, общества и государства, стимулирование развития гражданской активности населения Ульяновской области в сфере противодействия коррупции, воспитание чувства уважения к законодательству Российской Федерации и законодательству Ульяновской области.
2. Организация привлечения редакций средств массовой информации к осуществлению антикоррупционной пропаганды осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-I "О средствах массовой информации" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 11. Привлечение представителей институтов гражданского общества и граждан к участию в проведении
единой государственной политики в области противодействия коррупции
