Государственная программа разработана в соответствии с:
распоряжением Правительства Ульяновской области от 12.08.2013 N 543-пр "Об утверждении перечня государственных программ Ульяновской области".
Государственная программа включает мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области.
Государственная программа базируется на следующих принципах:
соответствие мер и форм поддержки и развития малого и среднего предпринимательства реальным потребностям социально-экономического развития Ульяновской области;
обеспечение функциональной взаимосвязи всех элементов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления с учетом различных этапов предпринимательской деятельности, особенностей групп предпринимателей и отраслевой специфики.
Предпринимательство является важным инструментом для преодоления бедности населения, создания цивилизованной конкурентной среды и обладает стабилизирующим эффектом для экономики. Оно характеризуется гибкостью и способностью быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки. В сфере малого и среднего предпринимательства заложен потенциал для значительного увеличения количества рабочих мест, роста национального дохода и обеспечения выпуска конкурентоспособной продукции. Кроме того, на базе малого и среднего предпринимательства формируется средний класс, который, в свою очередь, является главной стабилизирующей политической силой. Всем этим обуславливается необходимость реализации государственной экономической политики в сфере малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области.
В целом у субъектов малого и среднего предпринимательства имеется ряд проблем, определяемых как условиями региональной экономики, так и кризисными осложнениями экономической ситуации, среди которых следует отметить следующие:
недостаток финансовых ресурсов для развития бизнеса;
недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности;
недостаточные возможности стимулирования сбыта, преодоления барьеров вхождения на новые рынки, обеспечения конкурентоспособности продукции;
недостаточные возможности поиска новых деловых партнеров и формирования деловых связей.
Оценка значимости этих проблем и необходимость их преодоления находят подтверждение в Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года.
Использование программно-целевого метода для решения проблем развития малого и среднего предпринимательства позволит:
1) обеспечить внедрение единых подходов к осуществлению поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) консолидировать бюджетные и привлекаемые из внебюджетных источников средства и эффективно управлять ими;
3) обеспечить высокую бюджетную эффективность расходов на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства посредством:
координации деятельности по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляемой органами государственной власти Ульяновской области в рамках реализации государственных программ Ульяновской области;
снижения издержек, возникших при взаимодействии органов государственной власти Ульяновской области и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства при реализации государственной программы;
использования единых принципов управления на всех направлениях и этапах проектирования и реализации государственной программы;
4) обеспечить контроль реализации государственной программы в соответствии с четко обозначенными количественными критериями достижения целей и целевыми индикаторами государственной программы с выделением этапов достижения целей;