ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июля 2019 года N 349-П
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 13.07.2015 N 16/319-П
Правительство Ульяновской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Ульяновской области от 13.07.2015 N 16/319-П "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2030 года" следующие изменения:
1) преамбулу изложить в следующей редакции:
"В целях сохранения положительных тенденций и создания благоприятных условий для дальнейшего устойчивого социально-экономического развития Ульяновской области как мирового креативного региона на долгосрочную перспективу Правительство Ульяновской области постановляет:";
2) в Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2030 года:
а) в разделе "Общие положения о Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2030 года":
в абзаце втором слова "08.05.2015 N 54-ЗО "О правовом регулировании отдельных вопросов, связанных с осуществлением стратегического планирования на уровне Ульяновской области" заменить словами "20.04.2018 N 28-ЗО "О стратегическом планировании в Ульяновской области";
в абзаце четвертом слова "до 2020 года (Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537)" заменить словами "(Указ Президента Российской Федерации от 31.12.2015 N 683)";
в абзаце восьмом слова "21.08.2012 N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" заменить словами "25.04.2019 N 193 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации";
дополнить новыми абзацами девятым и десятым следующего содержания:
"Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года;
Стратегия пространственного развития Российской Федерации до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 N 207-р).";
абзацы девятый - двадцатый считать соответственно абзацами одиннадцатым - двадцать вторым;
б) в разделе 1:
наименование изложить в следующей редакции:
"1. Оценка достигнутых целей социально-экономического развития Ульяновской области и конкурентных позиций Ульяновской области среди других субъектов Российской Федерации";
в подразделе 1.1:
первое предложение подраздела 1.1.2 дополнить словами ", в 2017 году индекс физического объема инвестиций в основной капитал составил 126,7 % к уровню предыдущего года";
абзац четвертый подраздела 1.1.3 изложить в следующей редакции:
"развитие Инновационного кластера Ульяновской области - участника приоритетного проекта Министерства экономического развития Российской Федерации "Развитие инновационных кластеров - лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня";";
в подразделе 1.2:
в подразделе 1.2.1:
абзац первый дополнить словами ", с 2012 года по 2017 год численность населения сократилась еще на 29,2 тысяч человек";
абзац второй дополнить предложением следующего содержания:
"Тенденция естественной убыли населения сохраняется, и по итогам 2016 года коэффициент естественного прироста (убыли) населения составил 3,2 в расчете на 1000 человек.";
абзац третий изложить в следующей редакции:
"В регионе ежегодно фиксируется отток населения, в том числе и по сравнению с близлежащими субъектами Российской Федерации. Коэффициент миграционного прироста (убыли) населения отрицателен и составляет по итогам 2016 года 0,3 в расчете на 1000 человек населения, максимальные значения коэффициента миграционного прироста (убыли) населения за последние 10 лет зафиксированы в 2010 году - 3,5 и в 2012 году - 3,3.";
абзацы первый и второй подраздела 1.2.2 признать утратившими силу;
в подразделе 1.4:
дополнить новым абзацем двадцать первым следующего содержания:
"Технокампус 2.0 - Технологическая долина 2.0 - Сантор.";
абзацы двадцать первый - двадцать шестой считать соответственно абзацами двадцать вторым - двадцать седьмым;
в) абзац четвертый подраздела 3.2.1.3 подраздела 3.2.1 подраздела 3.2 раздела 3 изложить в следующей редакции:
"Реализация данного сценария потребует принятия "инвестиционного" бюджета и комплекса мер по активной поддержке отраслей образования и здравоохранения. Особый акцент необходимо сделать на рынки Национальной технологической инициативы (далее - НТИ) и эффективную кластерную политику, при которых, с одной стороны, опережающим темпом будет происходить "обрастание" производства высокотехнологичными услугами, с другой стороны, станут появляться новые технологические компании, способные конкурировать на новых рынках НТИ.";
г) в разделе 4:
наименование изложить в следующей редакции:
"4. Приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики Ульяновской области";
абзацы первый - восьмой признать утратившими силу;
дополнить новым подразделом "Общие положения" следующего содержания:
"Общие положения
Настоящий раздел является ключевым разделом Стратегии, в котором определены стратегические приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики Ульяновской области до 2030 года.
Стратегическими приоритетами социально-экономической политики Ульяновской области до 2030 года являются:
развитие человеческого потенциала Ульяновской области;
формирование институциональной и инфраструктурной среды инновационного развития в Ульяновской области;
обеспечение структурной диверсификации и инновационного развития экономики Ульяновской области;
сбалансированное пространственное развитие Ульяновской области.
В отношении каждого из указанных стратегических приоритетов социально-экономической политики Ульяновской области определены цели и задачи, достижение которых будет свидетельствовать об устойчивом социально-экономическом развитии Ульяновской области и об эффективности реализации Стратегии.
Определенные в настоящем разделе приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития Ульяновской области согласованы с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации, а также соответствуют целям в области устойчивого развития (далее - ЦУР), сформулированным Организацией Объединенных Наций (далее - ООН).
В таблице 3.1 приведено сопоставление целей и задач развития Ульяновской области, определенных в Стратегии, и ЦУР ООН, которые заменили собой цели развития тысячелетия и которые будут достигаться государствами - членами ООН (в том числе и Российской Федерацией) до 2030 года.
Таблица 3.1
Сопоставление целей и задач развития Ульяновской области, определенных в Стратегии, и ЦУР ООН
Графическое изображение ЦУР | Формулировка ЦУР | Сопоставление ЦУР и целей и задач развития Ульяновской области, определенных в Стратегии |
1 | 2 | 3 |
Рисунок не приводится. | Повсеместная ликвидация нищеты во всех ее формах | Стратегической целью реализации социальной политики в Ульяновской области является снижение уровня социальной напряженности. Основной задачей социальной политики в Ульяновской области является снижение уровня бедности и уменьшение дифференциации населения по уровню доходов |
Рисунок не приводится. | Ликвидация голода, обеспечение продовольственной безопасности, улучшение питания и содействие устойчивому развитию сельского хозяйства | Стратегической целью развития аграрного комплекса Ульяновской области на период до 2030 года является обеспечение стабильного функционирования отрасли сельского хозяйства, необходимого для поддержания достигнутого уровня продовольственной безопасности в Ульяновской области, и стимулирование ее интенсивного роста |
Рисунок не приводится. | Обеспечение здорового образа жизни и содействие благополучию для всех в любом возрасте | Данная цель устойчивого развития соответствует целям социально-экономического развития Ульяновской области в следующих сферах: |
Рисунок не приводится. | Обеспечение всеохватного и справедливого качественного образования и поощрение возможности обучения на протяжении всей жизни для всех | Стратегической целью в сфере образования на период до 2030 года является обеспечение комплексного и эффективного развития системы образования в Ульяновской области, обеспечивающей повышение качества образования и удовлетворение потребности стратегически важных отраслей в квалифицированных кадрах |
Рисунок не приводится. | Обеспечение гендерного равенства и расширение прав и возможностей всех женщин и девочек | Одной из основных задач социально-экономического развития Ульяновской области является создание в Ульяновской области к 2024 году условий для осуществления трудовой деятельности женщин, имеющих детей, включая ликвидацию к 2021 году очереди в ясли для детей до трех лет |
Рисунок не приводится. | Обеспечение наличия и рационального использования водных ресурсов и санитарии для всех | Стратегической целью в сфере экологической безопасности экономики и экологии человека на период до 2030 года является нормализация экологической обстановки в Ульяновской области |
Рисунок не приводится. | Обеспечение всеобщего доступа к недорогим, надежным, устойчивым и современным источникам энергии для всех | Стратегическая цель - обеспечение развития экономики Ульяновской области за счет устранения ограничений ее развития со стороны энергетической инфраструктуры (где это целесообразно) и улучшения качества жизни населения Ульяновской области в части, зависящей от развития энергетической инфраструктуры |
Рисунок не приводится. | Содействие экономическому росту, полной и производительной занятости и достойной работе для всех | Реализация миссии Ульяновской области предполагает (наряду с другими направлениями) обеспечение высокого в сравнении с другими регионами уровня доходов населения благодаря формированию сбалансированной и конкурентоспособной региональной экономики с высоким уровнем производительности труда и существенной ролью субъектов малого и среднего предпринимательства. Стратегическими целями на период до 2030 года являются обеспечение экономического роста, формирование конкурентоспособного рынка труда в Ульяновской области, повышение производительности труда в приоритетных несырьевых отраслях экономики и превращение субъектов малого и среднего предпринимательства в главную движущую силу устойчивого развития региона |
Рисунок не приводится. | Создание стойкой инфраструктуры, содействие всеохватной и устойчивой индустриализации и инновациям | Стратегический приоритет развития Ульяновской области до 2030 года - формирование институциональной и инфраструктурной среды инновационного развития в Ульяновской области. Достижение целей, определенных в отношении указанного стратегического приоритета развития Ульяновской области, будет способствовать созданию стойкой инфраструктуры, содействию всеохватной и устойчивой индустриализации и инновациям |
Рисунок не приводится. | Сокращение неравенства внутри стран и между ними | Стратегический приоритет развития Ульяновской области до 2030 года - сбалансированное пространственное развитие Ульяновской области. Достижение целей, определенных в отношении указанного стратегического приоритета развития Ульяновской области, будет способствовать сокращению уровня межмуниципальной дифференциации в социально-экономическом развитии муниципальных образований Ульяновской области, усилению внутрирегиональной связности территории, стимулированию агломерационных эффектов в системе расселения |
Рисунок не приводится. | Обеспечение открытости, безопасности, жизнестойкости и экологической устойчивости городов и населенных пунктов | Данная цель устойчивого развития будет достигаться через комплексную реализацию задач и достижение значений показателей стратегических целей в сфере обеспечения экологической устойчивости, в сфере обеспечения безопасности и правопорядка, развития транспорта и его инфраструктуры, обеспечения граждан доступным и качественным жильем |
Рисунок не приводится. | Обеспечение перехода к рациональным моделям потребления и производства | Стратегическими задачами до 2030 года в области рационального потребления и производства являются создание системы обращения с отходами производства и потребления и системы утилизации и повторного использования отходов и стимулирование внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий в приоритетных отраслях экономики Ульяновской области |
Рисунок не приводится. | Принятие срочных мер по борьбе с изменением климата и его последствиями | Стратегической целью в сфере экологической безопасности экономики и экологии человека на период до 2030 года является нормализация экологической обстановки в Ульяновской области |
Рисунок не приводится. | Сохранение водных экосистем | |
Рисунок не приводится. | Сохранения экосистем суши | |
Рисунок не приводится. | Содействие в построении открытого общества в интересах устойчивого развития, обеспечение доступа правосудию | Стратегической целью в сфере построения открытого общества является обеспечение высокого уровня доверия к Правительству Ульяновской области, достигаемого через создание эффективных механизмов обеспечения информационной открытости органов государственной власти Ульяновской области, привлечение институтов гражданского общества к участию в реализации государственной политики, обеспечение доступности и качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг, повышение уровня результативности государственного и муниципального управления в Ульяновской области |
Рисунок не приводится. | Укрепление средств осуществления и активизация работы в рамках Глобального партнерства в интересах устойчивого развития | Стратегической целью на период до 2030 года является повышение роли региона в осуществлении экспортных операций как в общероссийском, так и в общемировом масштабе. Также в сфере развития международных отношений и партнерства в интересах устойчивого развития Ульяновской области будут выполняться задачи по улучшению имиджа и продвижению брендов Ульяновской области за рубежом, созданию эффективных каналов взаимодействия с инвесторами, организации поддержки стартапов с целью инициации создания новых технологических компаний, повышения их инвестиционной привлекательности и вывода на российский и международный рынки, по развитию межрегиональных и международных транспортных связей Ульяновской области |
Таким образом, успехом реализации модели устойчивого развития Ульяновской области должно стать социально ориентированное, экономически эффективное, инновационное и сбалансированное развитие региона с учетом удовлетворения потребностей жителей региона и предоставления возможностей для роста благосостояния сегодняшнего и будущего поколений.
В практическом плане модель устойчивого развития Ульяновской области, заложенная в Стратегии, - это модель функционирования и развития общества, экономики и социальной сферы в Ульяновской области, важнейшими составляющими которой являются:
повышение уровня развития человеческого потенциала;
повышение уровня благосостояния жителей региона, обеспечение устойчивого роста реальных доходов населения, снижение уровня бедности населения;
приоритетное развитие систем здравоохранения и обеспечения здорового образа жизни, образования, культуры как важнейших сфер жизнедеятельности общества, факторов долгосрочного роста трудовой активности и творческого развития личности;
переход на инновационный, высокотехнологичный вектор развития экономики с эффективным использованием ресурсов;
рациональное природопользование, сохранение и улучшение окружающей природной среды;
сбалансированность пространственного развития, преодоление инфраструктурных и институциональных ограничений в социально-экономическом развитии территорий, сокращение территориальных диспропорций в уровне и качестве жизни;
развитие международного сотрудничества и внешнеэкономических отношений, использование конкурентных преимуществ региона для достижения стратегических целей устойчивого развития региона;
совершенствование системы государственного управления, механизмов принятия и реализации управленческих решений;
повышение уровня координации и взаимодействия органов государственной власти Ульяновской области, бизнеса и общества по реализации поставленных целей и задач устойчивого развития.
Учитывая вызовы современности (усиление глобальной конкуренции, волна технологических изменений, возрастание роли человеческого капитала как основного фактора социально-экономического роста и др.), которые стоят перед страной и ее регионами, достижение целей устойчивого развития Ульяновской области должно сопровождаться использованием конкурентных преимуществ региона не только среди субъектов Российской Федерации, но и среди мирового сообщества в перспективе. Необходима реализация новых идей во всех сферах жизнедеятельности, формирование креативных и нестандартных решений, что и будет предопределять укрепление роли региона, его конкурентное положение, узнаваемость на мировой арене вплоть до 2030 года.
В таблице 3.2 представлена информация о проектах и достижениях, которые сейчас позволяют Ульяновской области быть в числе мировых лидеров, быть конкурентоспособной и узнаваемой на мировом уровне, и о достижениях в развитии региона, которые ожидаются в перспективе до 2030 года.
Таблица 3.2
