Государственная программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 05.08.2013 N 351-П "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области".
Разработка и реализация государственной программы необходима в целях энергосбережения и снижения потерь энергетических ресурсов и воды при их производстве, передаче и потреблении, устойчивого обеспечения Ульяновской области энергоресурсами, а также обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Деятельность жилищно-коммунального хозяйства сопровождается большими потерями энергоресурсов, ростом тарифов на энергоресурсы, который опережает уровень инфляции, что приводит к увеличению расходов бюджетов всех уровней на энергообеспечение жилых помещений, организаций социальной сферы, увеличению коммунальных платежей населения Ульяновской области. Реализация мероприятий государственной программы позволит повысить энергоэффективность как организаций, генерирующих энергоресурсы, так и их потребителей, что впоследствии позволит снизить финансовую нагрузку на бюджеты всех уровней, а также снизить размер платы за коммунальные услуги населения Ульяновской области.
В целях обеспечения стабильности и качества предоставления услуг по водоснабжению, а также развития водопроводно-канализационного хозяйства в Ульяновской области можно выделить ряд вопросов, требующих незамедлительного решения: существенный износ основных средств водопроводного хозяйства, отсутствие в ряде сельских населенных пунктов сооружений для очистки и обеззараживания питьевой воды до требуемых нормативов, технологическая сложность в осуществлении подготовки и подачи воды соответствующего качества жителям населенных пунктов Ульяновской области, несоответствие проб воды источников водоснабжения требуемым нормативам, отсутствие в поселениях производственных баз и квалифицированных специалистов для производства работ по эксплуатации и модернизации объектов водопроводного хозяйства.
В 2012 году доля населенных пунктов, обеспеченных доброкачественной питьевой водой, составила в городских поселениях - 50 процентов (20 населенных пунктов), в сельских поселениях - 35,7 процента (301 населенный пункт).
Существующее состояние газификации сетевым природным газом в Ульяновской области не в полной мере отвечает ее потребностям.
Уровень газификации сетевым природным газом по состоянию на 01.01.2013 составляет 61,13 процента, в том числе в сельской местности - 46,2 процента.
Кроме необходимости повышения уровня газификации, существует проблема обеспечения сетевым природным газом строящихся объектов и намечаемых к реализации инвестиционных проектов в области промышленности, стройиндустрии, переработки, агропромышленного комплекса.
В настоящее время часть крупных отопительных котельных, а также небольшие котельные, обслуживающие жилые дома и другие объекты в сельских населенных пунктах, работают на твердом и жидком топливе. Итоги финансово-хозяйственной деятельности организаций жилищно-коммунального комплекса, находящихся на территориях муниципальных образований Ульяновской области, использующих для производства тепла топочный мазут, показывают, что муниципальные образования Ульяновской области не могут самостоятельно решать вопросы подготовки к отопительному сезону, не способны создать необходимый запас топлива. Государственная программа направлена на обеспечение закупки топлива в целях качественного и бесперебойного прохождения отопительного сезона, повышения качества предоставления услуг населению и объектам социальной сферы.
Перевод таких котельных на сетевой природный газ позволит сократить количество вредных выбросов в окружающую среду, облегчит обслуживание и сократит эксплуатационные затраты.
Необходимость разработки государственной программы обусловлена снижающимся качеством услуг по обеспечению потребителей тепловой энергией, неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды. Причиной возникновения этих проблем является высокий уровень износа основных средств теплоэнергетического комплекса муниципальных образований Ульяновской области. На основании анализа результатов теплоснабжающей деятельности муниципальных образований Ульяновской области необходимо отметить, что практически все муниципальные образования Ульяновской области нуждаются в модернизации котельных.
На территории Ульяновской области проживают 5447 детей-сирот. Право на обеспечение специализированными жилыми помещениями имеют 2686 детей-сирот. Одной из важнейших проблем, с которой сталкиваются дети-сироты, начавшие самостоятельную жизнь, является проблема обеспечения их жилыми помещениями. Решение жилищных проблем детей-сирот осуществляется путем приобретения в собственность Ульяновской области жилых помещений для последующего их предоставления детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения приобретаются в установленном порядке путем организации открытых аукционов в электронном виде в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", при этом приобретается и готовое жилье, и строящееся путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов.
Учитывая важность решения проблемы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, принят Закон Ульяновской области от 21.12.2012 N 200-ЗО "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области".
Государственной программой предусмотрены мероприятия, направленные на обеспечение участия Ульяновской области в отборе субъектов Российской Федерации для получения субсидий из федерального бюджета на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот.
Для достижения целей и решения задач государственной программы предусмотрена реализация следующих подпрограмм:
"Чистая вода";
"Газификация населенных пунктов Ульяновской области";
"Содействие муниципальным образованиям Ульяновской области в подготовке и прохождении отопительных сезонов";
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ульяновской области, в том числе на основе расширения масштабов использования природного газа в качестве моторного топлива";
"Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области".
"Обеспечение реализации государственной программы".