| | | | |
N п/п | Мероприятия | Ожидаемые результаты | Срок реализации | Ответственный исполнитель |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения |
1.1. | Детальный анализ положения дел в сфере социального обслуживания населения Ульяновской области, выявление существующих проблем и подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания населения | Представление информации о результатах деятельности, итогах и перспективах развития отрасли в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | Ежегодно январь | Исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган) |
1.2. | Проведение балансовых комиссий по анализу эффективности расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг (по итогам анализа выполнения государственных заданий) | Разработка рекомендаций для учреждений социального обслуживания, оптимизация и сокращение бюджетных расходов; представление аналитической записки в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | I квартал 2013 г., далее ежегодно | Уполномоченный орган |
1.3. | Анализ выполнения государственных заданий бюджетными учреждениями социального обслуживания | Доведение к 2018 году до 100 процентов соответствия учреждений социального обслуживания нормативам и стандартам качества предоставления государственных услуг; представление аналитической записки в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | Ежегодно январь, июль
ежегодно февраль | Уполномоченный орган |
1.4. | Мониторинг оптимизации сети, структуры и штатной численности учреждений социального обслуживания | Представление аналитической записки в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | Ежегодно январь | Уполномоченный орган |
1.5. | Оценка возможности перевода обеспечивающих функций и услуг на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций | Представление аналитической записки в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | Февраль 2013 г. | Уполномоченный орган |
1.6. | Анализ качества и доступности предоставления социальных услуг населению Ульяновской области | Представление аналитической записки в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации; доведение уровня удовлетворен- ности граждан качеством и доступностью получения социальных услуг к 2018 году не менее 95% | I квартал 2013 г., далее ежегодно | Уполномоченный орган |
1.7. | Мониторинг оценки потребности в государственных услугах | Эффективное планирование и обоснование бюджетных расходов на обеспечение деятельности по социальному обслуживанию населения | Ежегодно июнь | Уполномоченный орган |
1.8. | Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно- эпидемиологического состояния в учреждениях социального обслуживания | Обеспечение 100-процентного исполнения паспортов комплексной безопасности; обеспечение соответствия учреждений социального обслуживания санитарно- эпидемио- логическим требованиям; представление аналитической записки в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | II квартал 2013 г., далее ежегодно | Уполномоченный орган |
1.9. | Мониторинг кадрового обеспечения учреждений социального обслуживания, в том числе динамики заполнения вакантных должностей | Доведение уровня укомплектован- ности кадров к 2018 году до 97%; представление аналитической записки в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | 2013 - 2018 гг., ежеквартально
II квартал 2013 г. | Уполномоченный орган |
2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания |
2.1. | Разработка закона Ульяновской области "О социальном обслуживании населения в Ульяновской области" | Повышение доступности, качества, безопасности и эффективности социального обслуживания. Внедрение новых форм и технологий предоставления социальных услуг с учетом индивидуальных потребностей в социальном обслуживании; регламентация порядка предоставления социальных услуг | IV квартал 2013 г. | Правительство Ульяновской области, Уполномоченный орган |
2.2. | Приведение законодательных и нормативных правовых актов Ульяновской области в соответствие с Федеральным законом "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" | Формирование законодательной и нормативной правовой основы регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения | 2014 - 2015 гг. | Правительство Ульяновской области, Уполномоченный орган |
2.3. | Внесение изменений в законодательство Ульяновской области в части стимулирования внедрения в систему социального обслуживания механизма государственно- частного партнерства и привлечения негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания | Внесение в план законопроектной деятельности проекта закона "О социальном обслуживании населения в Ульяновской области" | 2013 - 2018 гг. | Правительство Ульяновской области, Уполномоченный орган |
2.4. | Внедрение механизма государственно- частного партнерства в систему социального обслуживания населения Ульяновской области | Расширение сети учреждений; увеличение объемов оказания социальных услуг; сокращение очереди на предоставление социальных услуг | 2013 - 2018 гг. | Уполномоченный орган |
2.5. | Внесение предложений по совершенствованию форм статистического наблюдения и учета состояния системы социального обслуживания | Подготовка предложений в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | II квартал 2013 г. | Уполномоченный орган |
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию |
3.1. | Анализ результатов реализации в 2011 - 2013 гг. областных программ, направленных на повышение качества жизни граждан пожилого возраста | Представление сводного отчета о реализации областных программ, направленных на повышение качества жизни граждан пожилого возраста, в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации; охват социальными услугами не менее 98% пожилых людей из числа граждан, нуждающихся в социальном обслуживании | Февраль 2013 г., февраль 2014 г. | Уполномоченный орган |
3.2. | Разработка комплексной программы "Активное долголетие с повышением качества жизни в Ульяновской области" на 2014 - 2025 гг. | Принятие постановления Правительства Ульяновской области об утверждении комплексной программы "Активное долголетие с повышением качества жизни в Ульяновской области" на 2014 - 2025 гг. | Апрель 2013 г. | Уполномоченный орган |
3.3. | Разработка комплексной программы "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста" на 2014 - 2018 гг. | Принятие постановления Правительства Ульяновской области об утверждении комплексной программы "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста" на 2014 - 2018 гг. | Сентябрь 2013 г. | Уполномоченный орган |
3.4. | Организация межведомственного взаимодействия по обеспечению электронного обмена информацией при организации социального обслуживания (при реализации Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолет- них"), социального сопровождения граждан и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации | Заключение соглашения о межведомствен- ном взаимодействии | III квартал 2013 г. | Уполномоченный орган |
3.5. | Разработка и реализация региональной комплексной программы преодоления бедности "Забота" на 2013 год | Снижение уровня бедности, повышение качества жизни граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации | 2013 год | Уполномоченный орган |
3.6. | Разработка программы и методических рекомендаций по организации работы с гражданами в формате социального сопровождения | Утверждение программы и методических рекомендаций по организации работы с гражданами в формате социального сопровождения | 2013 - 2015 гг. | Уполномоченный орган |
3.7. | Организация взаимодействия между учреждениями здравоохранения, аптечными организациями и учреждениями социального обслуживания по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке на дом | Представление отчета в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации; заключение соглашения о межведомствен- ном взаимодействии; обеспечение 100-процентного охвата граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером) | Март 2013 г. | Исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере здравоохранения, Министерство труда и социального развития Ульяновской области (в рамках заключенного соглашения) |
3.8. | Реализация программы социального сопровождения отдельных категорий граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию, в Ульяновской области | Внедрение технологии социального сопровождения отдельных категорий граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию, в Ульяновской области | 2013 - 2018 гг. | Уполномоченный орган |
4. Сокращение очереди на получение социальных услуг |
4.1. | Реализация проекта по оказанию социальных услуг некоммерческими организациями, волонтерами, добровольцами и благотворителями в сфере социального облуживания населения | Повышение доступности предоставления социальных услуг | 2013 год | Уполномоченный орган |
4.2. | Реализация перспективной схемы | Введение к 2018 году дополнительных койко-мест в стационарных учреждениях социального обслуживания населения; ликвидация очереди на получение социальных услуг в стационарных учреждениях социального обслуживания; представление аналитической записки в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | 2013 - 2018 гг.
ежегодно февраль | Уполномоченный орган |
4.3. | Укрепление материально- технической базы учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов | Реализация социальной программы "Укрепление материально- технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в Ульяновской области" | 2013 - 2018 гг. | Уполномоченный орган |
4.4. | Анализ строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, правил комплексной безопасности, регламентирующих деятельность учреждений социального обслуживания, и представление предложений, направленных на внесение изменений в действующие нормативы и правила, исходя из практики их применения в Ульяновской области и современных требований жизнеустройства в учреждениях социального обслуживания | Представление аналитической записки в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации; подготовка предложений по внесению изменений в строительные, эпидемиологичес- кие и гигиенические правила и нормативы, правила комплексной безопасности, регламентирующие деятельность учреждений социального обслуживания | 2013 - 2015 гг. | Уполномоченный орган,
учреждения социального обслуживания |
4.5. | Разработка методики расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг с использованием механизма нормативно- подушевого финансирования (на основании рекомендаций, разработанных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации) | Исключение необоснованных расходов на содержание администра- тивно- управленческого персонала | 2013 - 2014 гг. | Уполномоченный орган |
4.6. | Утверждение нормативов подушевого финансирования социальных услуг в учреждениях социального обслуживания | Принятие нормативного правового акта Правительства Ульяновской области | 2014 - 2015 гг. | Уполномоченный орган |
4.7. | Разработка методических рекомендаций, направленных на оказание содействия учреждениям социального обслуживания по определению систем нормирования труда | Методические рекомендации руководителям учреждений социального обслуживания | 2014 - 2015 гг. | Уполномоченный орган |
4.8. | Внедрение стационарозамеща- ющих технологий | Сокращение очереди на получение социальных услуг; сокращение бюджетных расходов на организацию стационарного социального обслуживания населения Ульяновской области | 2013 - 2018 гг. | Уполномоченный орган |
5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания населения Ульяновской области на основе контроля и оценки качества работы учреждений социального обслуживания |
5.1. | Разработка плана мероприятий по внедрению независимой системы оценки качества работы учреждений социального обслуживания (на основании рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации) | Утверждение плана мероприятий по внедрению независимой системы оценки качества работы учреждений социального обслуживания | III квартал 2013 г. | Уполномоченный орган |
5.2. | Формирование комиссии Министерства труда и социального развития Ульяновской области по повышению качества предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания с участием представителей контрольно- надзорных органов, медико-социальной экспертизы, органов управления здравоохранением, образованием, внутренних дел и иных организаций | Принятие нормативного правового акта Правительства Ульяновской области; формирование системы управления качеством предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания населения Ульяновской области | IV квартал 2013 г. | Уполномоченный орган |
5.3. | Утверждение системы показателей эффективности деятельности учреждений социального обслуживания и критериев оценки эффективности и результативности деятельности работников и руководителей, включая механизм увязки размера оплаты труда работников и руководителей учреждений социального обслуживания с конкретными показателями качества и количества оказываемых услуг (на основании рекомендации Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации) | Принятие нормативных правовых актов Правительства Ульяновской области
Повышение эффективности и качества работы учреждений социального обслуживания и ответственности их руководителей | 2013 год | Уполномоченный орган,
учреждения социального обслуживания |
5.4. | Организация информационно- разъяснительной работы о системе социального обслуживания в Ульяновской области, видах и условиях предоставления социальных услуг | Повышение информированнос- ти населения о системе социального обслуживания в Ульяновской области и обоснованности принимаемых решений о предоставлении социальных услуг | 2013 - 2018 гг. | Уполномоченный орган,
учреждения социального обслуживания |
5.5. | Внедрение автоматизированного учета услуг и деятельности по организации социального обслуживания населения Ульяновской области | Оптимизация процесса и повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания населения Ульяновской области | 2013 - 2015 гг. | Уполномоченный орган |
5.6. | Создание попечительских советов в учреждениях социального обслуживания | Издание локальных нормативных правовых актов учреждений социального обслуживания | 2013 год | Уполномоченный орган |
6. Сохранение кадрового потенциала учреждений социального обслуживания, повышение престижности и привлекательности профессии социальных работников и совершенствование оплаты их труда |
6.1. | Внесение изменений в отраслевую систему оплаты труда работников учреждений социального обслуживания населения Ульяновской области в целях реализации Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597) и от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 28.12.2012 N 1688) | Издание нормативного правового акта Правительства Ульяновской области | Ежегодно январь | Уполномоченный орган |
6.2. | Проведение мероприятий по привлечению средств (не менее 30%) на повышение оплаты труда социальных, педагогических и медицинских работников за счет интенсификации труда, оптимизации инфраструктуры с целью внедрения комплексного подхода к организации социальных служб, внедрения комплексного подхода при преобразовании учреждений социального обслуживания, оптимизации административно- управленческого персонала, ликвидации структурных подразделений учреждений социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги, мало востребованные населением (на основании рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации) | Утвержденный план мероприятий по привлечению средств на повышение оплаты труда сотрудников учреждений социального обслуживания | Январь 2013 год | Уполномоченный орган |
6.3. | Принятие мер по повышению кадрового потенциала работников учреждений социального обслуживания с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям | По отдельно утвержденным планам доведение доли ежегодно обученных работников учреждений социального обслуживания не менее чем на 30% | II квартал 2013 г., далее ежегодно | Уполномоченный орган |
6.4. | Принятие мер по повышению квалификации работников учреждений социального обслуживания, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда работников | По отдельно утвержденным планам доведение доли ежегодно обученных работников учреждений социального обслуживания не менее чем на 30% | II квартал 2013 г., далее ежегодно | Уполномоченный орган |
6.5. | Расчет потребности и учет при формировании областного бюджета Ульяновской области расходов на повышение заработной платы социальных работников в соответствии с утвержденными в Ульяновской области планами-графиками реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 в части повышения оплаты труда социальных работников | Издание нормативного правового акта Правительства Ульяновской области | Ежегодно август | Уполномоченный орган |
6.6. | Подготовка предложений с необходимым финансово- экономическим обоснованием при формировании закона об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период в части индексации фондов оплаты труда работников учреждений социального обслуживания, не обозначенных Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 и от 28.12.2012 N 1688 | Представление предложений с обоснованиями и расчетами в проект закона об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период | Ежегодно август | Уполномоченный орган |
6.7. | Подготовка пакета нормативных правовых актов, регламентирующих поэтапное повышение оплаты труда работников учреждений социального обслуживания в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 и от 28.12.2012 N 1688 | Принятие нормативных правовых актов Правительства Ульяновской области | 2013 - 2014 гг. | Уполномоченный орган |
6.8. | Подготовка отчета об исполнении дорожной карты | Представление отчета в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | 2013 - 2018 гг. ежеквартально | Уполномоченный орган |
6.9. | Проведение с участием профсоюзных комитетов разъяснительной работы в учреждениях социального обслуживания об этапах проведения мероприятий по повышению оплаты труда, должностях, подпадающих под действие Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 и от 28.12.2012 N 1688, соотношениях заработной платы и другим вопросам | Выступления и публикации руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти, проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах, совещаний, в том числе селекторных, семинаров и др. | 2013 - 2018 гг. | Уполномоченный орган,
профсоюзные комитеты учреждений социального обслуживания |
6.10. | Заключение дополнительных соглашений (трудовых договоров) с руководителями учреждений социального обслуживания о соблюдении целевых значений повышения оплаты труда работников учреждений социального обслуживания с целью доведения соотношения их заработной платы к средней заработной плате по экономике Ульяновской области к 2018 году до установленных показателей | Дополнительные соглашения (трудовые договоры) с руководителями учреждений социального обслуживания | I квартал 2013 г. | Уполномоченный орган |
6.11. | Заключение трудовых договоров с руководителями учреждений социального обслуживания в соответствии с типовой формой трудового договора, утвержденной Правительством Российской Федерации | Трудовые договоры с руководителями учреждений социального обслуживания | 2013 год | Уполномоченный орган |
6.12. | Мероприятия по представлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей граждан, претендующих на замещение должностей руководителей учреждений социального обслуживания, а также граждан, замещающих указанные должности, проведению проверок достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей учреждений социального обслуживания, а также гражданами, замещающими указанные должности | Представление сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершенно- летних детей граждан, претендующих на замещение должностей руководителей учреждений социального обслуживания, а также граждан, замещающих указанные должности; материалы проверки о наличии либо отсутствии признаков нарушения | Ежегодно | Уполномоченный орган |
6.13. | Установление предельного (не превышающего более чем в 8 раз) уровня соотношения средней заработной платы руководителей учреждений социального обслуживания и средней заработной платы работников указанных учреждений за отчетный год | Принятие нормативных правовых актов Правительства Ульяновской области | 2013 год | Уполномоченный орган |
6.14. | Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персоналов учреждений социального обслуживания до 1:0,7 - 1:0,5 (с учетом типа учреждения социального обслуживания) | Методические рекомендации руководителям учреждений социального обслуживания | 2013 год | Уполномоченный орган |
6.15. | Мониторинг достижения целевых показателей повышения оплаты труда работников учреждений социального обслуживания в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 и от 28.12.2012 N 1688 | Представление аналитической записки в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | Два раза в год 31 декабря, 1 июля | Уполномоченный орган |
6.16. | Подготовка Методических рекомендаций по поэтапному переводу работников учреждений социального обслуживания на "эффективный контракт", включая определение критериев выбора переводимых на "эффективный контракт" работников и сроков их перевода на него (на основании рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации) | Методические рекомендации руководителям учреждений социального обслуживания | IV квартал 2013 г. | Уполномоченный орган |
6.17. | Организация заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений социального обслуживания в рамках поэтапного внедрения "эффективного контракта" | Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам (новые трудовые договоры) | 2013 - 2018 гг. | Уполномоченный орган |
6.18.
| Сбор и обобщение данных о численности работников учреждений социального обслуживания, занятых на штатных должностях в учреждениях социального обслуживания, и их средней заработной плате
| Информационно- аналитическая записка с предложениями для прогнозных расчетов в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и для подготовки предложений (бюджетных проектировок) в рамках бюджетного процесса | Постоянно
| Уполномоченный орган
|