Культура является важнейшей составляющей общественно-политической жизни государства. Она укрепляет духовную связь поколений, способствует утверждению принципов согласия и толерантности, сближению и взаимопониманию между народами многонациональной России, выступает мощным фактором социально-экономического развития страны.
В современных условиях формирования гражданского общества, глобализации, информатизации, децентрализации всех сфер общественной жизни перед сферой культуры стоит задача по-новому подходить к поиску средств развития и совершенствования деятельности, обеспечивая конкурентоспособность сферы и, главное, конституционные гарантии населению страны в сфере культуры.
Потребность в адаптации культуры к изменениям, происходящим во всех сферах общественной жизни, вынуждает создавать потенциал изменений, обеспечивающий эффективные результаты в разных направлениях деятельности.
Для достижения этого необходим программный метод, который предполагает формирование новых черт культуры, становление новых структурных характеристик, улучшение, совершенствование в сфере культуры. Настоящая Программа представляет собой выбор оптимальных путей развития сферы культуры и решение имеющихся и предстоящих проблем на основе приоритетов развития для сохранения и приумножения привлекательности услуг, оказываемых муниципальными учреждениями культуры, для жителей муниципального образования "город Ульяновск".
Программа разработана с учетом Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, законов Ульяновской области, определяющих приоритеты и направления работы в сфере культуры, а также результатов мониторинга отрасли.
Программа развития культуры муниципального образования "город Ульяновск" на период до 2015 года должна стать определяющим документом для развития муниципальных учреждений культуры.