ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 декабря 2011 года N 476
О республиканской целевой программе "Стимулирование
развития жилищного строительства в Республике
Башкортостан в 2011 - 2015 годах
____________________________________________________________________
Утратил силу с 31 декабря 2014 года на основании Постановления Правительства РБ от 31.12.2014 N 686.
____________________________________________________________________
Правительство Республики Башкортостан
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
республиканскую целевую программу "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Башкортостан в 2011 - 2015 годах" (далее - Программа);
Положение о Координационном совете по реализации республиканской целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Башкортостан в 2011 - 2015 годах" (далее - Координационный совет).
2. Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре в срок до 15 декабря 2011 года внести в Правительство Республики Башкортостан предложения по численности и составу Координационного совета.
3. Министерству экономического развития Республики Башкортостан, Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре во взаимодействии с администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан ежегодно при формировании республиканских адресных инвестиционных программ, местных бюджетов предусматривать финансовые средства на реализацию Программы с учетом разграничения расходных полномочий.
4. Установить, что финансирование мероприятий Программы производится в пределах общих сумм бюджетных ассигнований, утвержденных главным распорядителем бюджетных средств на соответствующий год, и иных мероприятий и программ в области жилищного строительства. Объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Башкортостан.
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителей Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан в соответствии с распределением обязанностей.
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
А.Ф.Илимбетов
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 16 декабря 2011 г. N 476
Республиканская целевая программа
"Стимулирование развития жилищного строительства
в Республике Башкортостан в 2011 - 2015 годах"
Паспорт Программы
Наименование Республиканская целевая программа "Стимулирование
Программы развития жилищного строительства в Республике
Башкортостан в 2011 - 2015 годах"
Основание для Распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 5
разработки октября 2010 года N 1087-р
Программы
Государственный Государственный комитет Республики Башкортостан по
заказчик Программы строительству и архитектуре
Основной Государственный комитет Республики Башкортостан по
разработчик строительству и архитектуре
Программы
Цели и задачи Цели:
Программы стимулирование развития жилищного строительства в
Республике Башкортостан;
повышение уровня доступности жилья для широких слоев
населения путем реализации механизмов государственной
поддержки развития жилищного строительства и
стимулирования спроса на рынке жилья
Задачи:
создание условий для обеспечения устойчивого роста
объемов ввода жилья в период реализации Программы и
последующие годы;
поддержка программ строительства жилья, доступного для
широких слоев населения;
формирование условий для стимулирования инвестиционной
активности в жилищном строительстве, в том числе в
части реализации проектов комплексного освоения и
развития территорий, в целях создания массового
предложения на рынке жилья;
оказание содействия администрациям муниципальных
образований Республики Башкортостан в разработке и
утверждении документов территориального планирования,
градостроительного зонирования, планировки территорий;
вовлечение в оборот земельных участков, находящихся в
государственной собственности Республики Башкортостан и
пригодных для использования в целях жилищного
строительства;
снижение административных барьеров в строительстве
путем внедрения административных регламентов и перевода
в электронный вид оказываемых государственных услуг;
содействие развитию современного производства
строительных материалов в Республике Башкортостан (с
учетом внедрения энергоэффективных и ресурсосберегающих
технологий, материалов и решений);
создание системы начальной профессиональной подготовки
и переподготовки кадров на базе предприятий
стройиндустрии и промышленности строительных
материалов;
оказание содействия муниципальным образованиям
республики в ликвидации ветхого и аварийного жилищного
фонда;
создание республиканскими органами государственной
власти и органами местного самоуправления Республики
Башкортостан благоприятных условий функционирования
физическим и юридическим лицам, принимающим участие в
реализации Программы;
вовлечение финансовых средств граждан в экономику
жилищного строительства;
стимулирование частной инициативы граждан, формирование
условий для создания некоммерческих объединений
граждан, в том числе жилищно-строительных кооперативов
и строительных сберегательных касс, деятельность
которых направлена на удовлетворение жилищных
потребностей населения;
выполнение социальных гарантий по поддержке граждан при
приобретении жилья и улучшении жилищных условий;
создание условий для развития ипотечного жилищного
кредитования и деятельности участников соответствующего
рынка;
обеспечение информационной открытости для населения в
отношении мер, принимаемых государством в целях
стимулирования развития жилищного строительства
Исполнители Органы исполнительной власти Республики Башкортостан;
Программы органы местного самоуправления Республики Башкортостан
(по согласованию);
Государственный комитет Республики Башкортостан по
строительству и архитектуре;
государственное унитарное предприятие Фонд жилищного
строительства Республики Башкортостан;
муниципальное унитарное предприятие Инвестиционно-
строительный комитет Администрации г. Уфы (по
согласованию);
открытое акционерное общество "Уфимское городское
агентство ипотечного кредитования" (по согласованию);
организации строительного комплекса Республики
Башкортостан (по согласованию);
банковские и иные кредитные учреждения Республики
Башкортостан (по согласованию);
проектные, научные, изыскательские и иные организации
(по согласованию)
Объемы и источники Общий объем финансовых средств, привлекаемых для
финансирования реализации Программы, составляет 457444,3 млн. рублей,
Программы в том числе:
средства федерального бюджета - 3974,2 млн. рублей (по
итогам конкурсных отборов при возникновении
обязательств федерального бюджета);
средства бюджета Республики Башкортостан - 36572,6 млн.
рублей;
средства местных бюджетов - 2162,1 млн. рублей;
средства внебюджетных источников - 414735,4 млн.
рублей,
из них:
средства открытого акционерного общества "Агентство по
ипотечному жилищному кредитованию" - 13135,5 млн.
рублей;
средства Фонда содействия реформированию жилищно-
коммунального хозяйства - 2198,7 млн. рублей;
средства населения и кредитные ресурсы - 399401,2 млн.
рублей
Перечень Программа включает в себя следующие подпрограммы:
подпрограмм "Развитие производственной базы индустриального
домостроения в Республике Башкортостан в 2011 - 2015
годах";
"Развитие малоэтажного жилищного строительства в
Республике Башкортостан в 2011 - 2015 годах"
Ожидаемые конечные Обеспечение ввода жилья в Республике Башкортостан:
результаты 2011 год - 2100 тыс. кв. м;
реализации 2012 год - 2310 тыс. кв. м;
Программы 2013 год - 2650 тыс. кв. м;
2014 год - 2950 тыс. кв. м;
2015 год - 3700 тыс. кв. м
с перспективой увеличения годового объема ввода жилья к
2020 году до 5200 тыс. кв. м;
создание условий для повышения уровня обеспеченности
граждан республики жильем:
2011 год - 22,0 кв. м;
2012 год - 22,5 кв. м;
2013 год - 23,1 кв. м;
2014 год - 23,8 кв. м;
2015 год - 24,7 кв. м
на одного проживающего с перспективой увеличения
показателя к 2020 году до 31,5 кв. м и увеличения
показателя объема годового ввода жилья на 1
проживающего до 1,36 кв. м;
повышение доступности приобретения жилья, когда средняя
стоимость стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м
будет равна среднему годовому совокупному денежному
доходу семьи из 3 человек за 3 года (в 2009 году - 4,3
года);
ежегодный прирост доли семей, имеющих возможность
приобрести жилье, соответствующее стандартам
обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и
заемных средств, на 2% с увеличением значения данного
показателя к 2015 году до 36,5%;
увеличение доли ввода жилья, соответствующего
стандартам экономического класса, к 2015 году до 60%;
системное развитие отдельных территорий муниципальных
районов и городских округов Республики Башкортостан
путем реализации проектов комплексного освоения или
развития застроенных территорий
Система контроля за Контроль за исполнением Программы и координация
исполнением деятельности обеспечиваются государственным заказчиком
Программы Программы - Государственным комитетом Республики
Башкортостан по строительству и архитектуре, а также
Координационным советом по реализации республиканской
целевой программы "Стимулирование развития жилищного
строительства в Республике Башкортостан в 2011 - 2015
годах" при Президенте Республики Башкортостан
ВВЕДЕНИЕ
В системе ключевых факторов социально-экономического развития государства одни из важнейших - доступность жилья и обеспеченность им населения. Проблема обеспеченности жильем является острой не только для России, но и для большинства стран мира. Неуместно использование таких понятий, как "развитое государство", "развитие нации", "высокие духовные и культурные ценности", в условиях, когда людям негде жить.
Развитию жилищного строительства всегда уделялось повышенное внимание в Республике Башкортостан. И это не случайно, что государственная жилищная политика - часть государственной экономической и социальной политики.
Задачей государственной жилищной политики является создание условий, при которых наиболее эффективно удовлетворяются потребности населения в жилье. Данные задачи реализуются в том числе путем стимулирования строительства жилья, в первую очередь, соответствующего по структуре, качеству и цене потребностям населения.
Потребности эти изменяются вместе с развитием общества и культуры, научно-техническим прогрессом, повышением уровня доходов населения.
Реализация целевых программ в области жилищного строительства направлена на удовлетворение спроса населения, на жилье, достижение иных целевых показателей жилищного строительства, повышение энергоэффективности, снижение себестоимости и сокращение сроков строительства.
Актуальность решения комплекса проблем в сфере развития жилищного строительства объясняется тем, что, несмотря на создание в Российской Федерации основ функционирования рынка недвижимости, приобрести жилье с использованием рыночных механизмов на сегодняшний день способен ограниченный круг семей с уровнем доходов выше среднего. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются недостаточная доступность долгосрочных ипотечных жилищных кредитов, а также высокий уровень рисков и издержек на этом рынке.
Основным программным комплексом реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", направленного на стимулирование развития жилищного строительства в стране, стала федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675. Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, предусматривает создание условий для формирования рынка доступного жилья экономического класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, с учетом поддержки как спроса, так и предложения такого жилья. Данный подход сбалансированной поддержки будет способствовать увеличению объемов ввода в эксплуатацию жилья экономического класса, снижению его стоимости и увеличению количества граждан, способных самостоятельно улучшить свои жилищные условия.
Республиканская целевая программа "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Башкортостан в 2011 - 2015 годах" (далее - Программа) создана в целях формирования условий эффективной реализации комплекса мер, направленных на стимулирование жилищного строительства в Республике Башкортостан, обеспечение населения доступным и комфортным жильем, достижение иных социальных и экономических целей.
Программа ориентирована на интеграцию в действующие и разрабатываемые федеральные и республиканские целевые программы, предполагающие реализацию механизмов поддержки развития строительного комплекса и жилищного строительства.
В Программе используются следующие понятия:
государственная социальная жилищная политика - политика, способствующая строительству жилья, которое по масштабам, структуре, качеству и цене соответствует потребностям населения, содержащая механизмы реализации права на жилище граждан, нуждающихся в помощи государства. Государственная социальная жилищная политика включает меры государственной поддержки, дифференцированные по материальному положению граждан, которые условно, в зависимости от уровня доходов, могут быть отнесены к двум категориям: к категории граждан, нуждающихся в социальной защите, и к категории граждан, нуждающихся в социальной поддержке;
фонд арендного и доходного жилья - жилье, предназначенное для обеспечения нуждающихся в жилье граждан по найму и позволяющее гражданам получить доступное и современное жилье. Строительство арендного и доходного жилья осуществляется на основе частно-государственного партнерства, основанного на соглашении между органом местного самоуправления, организацией-застройщиком и организацией, для сотрудников которой строится жилье;
жилищный накопительный кооператив - вид потребительского кооператива, сочетающий в себе качества финансового и жилищно-строительного кооператива. Целью деятельности жилищных накопительных кооперативов является удовлетворение потребностей их членов в жилых помещениях путем объединения членами кооператива паевых взносов. Жилищный накопительный кооператив имеет право:
