ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 сентября 2012 года N 325
Об утверждении государственной программы "Развитие юстиции в Республике Башкортостан"
(с изменениями на 24 февраля 2021 года)
(в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 28.10.2013 N 479, от 30.04.2014 N 208, от 31.12.2014 N 680, от 02.06.2015 N 208, от 13.10.2015 N 443, от 11.05.2016 N 176, от 20.09.2016 N 400, от 05.04.2017 N 139, от 31.05.2017 N 250, от 07.03.2018 N 93, от 04.07.2018 N 306, от 28.02.2019 N 112, от 01.03.2019 N 118, от 06.05.2019 N 273, от 11.06.2019 N 332, от 26.12.2019 N 775, от 16.03.2020 N 166, от 31.03.2020 N 197, от 08.06.2020 N 333, от 15.10.2020 N 607, от 24.02.2021 N 58)
В целях обеспечения социально-экономического развития Республики Башкортостан Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Развитие юстиции в Республике Башкортостан" (далее - Программа).
(п. 1 в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 28.10.2013 N 479)
2. Определить государственным заказчиком Программы Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции.
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 13.10.2015 N 443)
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции.
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 16.03.2020 N 166)
Президент
Республики Башкортостан
Р.ХАМИТОВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 19 сентября 2012 г. N 325
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ЮСТИЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН"
(в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2014 N 680, от 02.06.2015 N 208, от 13.10.2015 N 443, от 11.05.2016 N 176, от 20.09.2016 N 400, от 05.04.2017 N 139, от 31.05.2017 N 250, от 07.03.2018 N 93, от 04.07.2018 N 306, от 01.03.2019 N 118, от 06.05.2019 N 273, от 11.06.2019 N 332, от 26.12.2019 N 775, от 16.03.2020 N 166, от 31.03.2020 N 197, от 08.06.2020 N 333, от 15.10.2020 N 607, от 24.02.2021 N 58)
ПАСПОРТ государственной программы "Развитие юстиции в Республике Башкортостан"
Ответственный исполнитель государственной программы | Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции |
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 02.06.2015 N 208) | |
Соисполнители государственной программы | Исключено. - Постановление Правительства Республики Башкортостан от 02.06.2015 N 208; Государственное казенное учреждение "Государственное юридическое бюро Республики Башкортостан" |
(в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 02.06.2015 N 208, от 26.12.2019 N 775) | |
Цели и задачи государственной программы | Цели: обеспечить повышение уровня правовой защищенности населения Республики Башкортостан и создать оптимальные условия для осуществления правосудия мировыми судьями Республики Башкортостан; обеспечить сохранение уровня удовлетворенности населения услугами в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния - не менее 90% Задачи: обеспечить развитие и укрепление мировой юстиции в Республике Башкортостан; повысить качество нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти и обеспечить общедоступность и достоверность сведений, содержащихся в республиканском регистре муниципальных нормативных правовых актов; обеспечить реализацию функций, осуществляемых Государственным комитетом Республики Башкортостан по делам юстиции; осуществлять охрану имущественных и личных неимущественных прав граждан на территории Республики Башкортостан посредством государственной регистрации актов гражданского состояния |
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 04.07.2018 N 306) | |
Сроки и этапы реализации государственной программы | В 2013 - 2020 годах без деления на этапы |
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 04.07.2018 N 306) | |
Перечень подпрограмм | 1) "Развитие мировой юстиции в Республике Башкортостан"; 2) "Государственная регистрация нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти, ведение республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов"; 3) "Реализация функций, осуществляемых Государственным комитетом Республики Башкортостан по делам юстиции"; 4) "Государственная регистрация актов гражданского состояния"; 5) "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие юстиции в Республике Башкортостан" |
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 02.06.2015 N 208) | |
Целевые индикаторы и показатели государственной программы | Доля судебных актов, опубликованных на интернет-сайтах мировых судей Республики Башкортостан, в общем количестве судебных актов, подлежащих публикации; доля нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти, соответствующих законодательству Российской Федерации и Республики Башкортостан, по результатам проведенных экспертиз, в общем количестве нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти, поступивших на государственную регистрацию; доля муниципальных нормативных правовых актов, соответствующих законодательству Российской Федерации, Республики Башкортостан, уставам муниципальных образований, по результатам проведенных экспертиз, в общем количестве муниципальных нормативных правовых актов, в отношении которых проведена экспертиза; доля муниципальных нормативных правовых актов, включенных в республиканский регистр муниципальных нормативных правовых актов в установленный республиканским законодательством срок, в общем количестве муниципальных нормативных правовых актов, включенных в республиканский регистр муниципальных нормативных правовых актов; индекс реализации функций, осуществляемых Государственным комитетом Республики Башкортостан по делам юстиции; уровень удовлетворенности населения услугами в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния |
(в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 02.06.2015 N 208, от 05.04.2017 N 139, от 07.03.2018 N 93, от 04.07.2018 N 306) | |
Ресурсное обеспечение государственной программы | Общий объем финансового обеспечения государственной программы в 2013 - 2020 годах составит 6836241,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств: а) бюджета Республики Башкортостан - 4232146,1 тыс. рублей, из них по годам: 2013 год - 415806,0 тыс. рублей; 2014 год - 415137,4 тыс. рублей; 2015 год - 414429,8 тыс. рублей; 2016 год - 445360,2 тыс. рублей; 2017 год - 483433,8 тыс. рублей; 2018 год - 614119,0 тыс. рублей; 2019 год - 875285,0 тыс. рублей; 2020 год - 568574,9 тыс. рублей; б) федерального бюджета - 2604095,8 тыс. рублей, из них по годам: 2013 год - 115366,5 тыс. рублей; 2014 год - 122029,3 тыс. рублей; 2015 год - 292394,8 тыс. рублей; 2016 год - 306777,9 тыс. рублей; 2017 год - 327635,9 тыс. рублей; 2018 год - 469953,2 тыс. рублей; 2019 год - 441545,0 тыс. рублей; 2020 год - 528393,2 тыс. рублей |
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.03.2020 N 197) | |
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН В СФЕРЕ ЮСТИЦИИ
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 04.07.2018 N 306)
Согласно пункту "о" части 1 статьи 71 Конституции Российской Федерации судоустройство находится в ведении Российской Федерации. При этом в соответствии с пунктом "л" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации кадры судебных и правоохранительных органов, адвокатуры и нотариата находятся в совместном ведении Российской Федерации и Республики Башкортостан.
На территории Республики Башкортостан государственная политика в сфере юстиции отчасти реализуется Государственным комитетом Республики Башкортостан по делам юстиции (далее - Госкомюстиции РБ) в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 декабря 2014 года N 593 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Республики Башкортостан по делам юстиции" (с последующими изменениями) (далее - Положение).
Мировые судьи в Республике Башкортостан осуществляют свою деятельность более 17 лет. Институт мировых судей прошел путь становления и подтвердил свою роль в системе судебной власти.
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 06.05.2019 N 273)
Мировые судьи, являясь звеном в системе судов общей юрисдикции, играют значительную роль в реализации конституционного права граждан на судебную защиту.
В соответствии со статьей 37 Федерального конституционного закона "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" под организационным обеспечением деятельности судов общей юрисдикции понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.
Развитие мировой юстиции зависит от ее финансово-организационного, материально-технического, кадрового и методического обеспечения. И эта непростая задача в Республике Башкортостан возлагается на Госкомюстиции РБ.
Деятельность Госкомюстиции РБ обусловлена масштабами нашей республики. На территории Республики Башкортостан общей площадью 142,9 тыс. кв. км, которая состоит из 54 административных районов, 21 города, 2 поселков городского типа, проживает население численностью 4069,6 тыс. человек, действуют 215 судебных участков.
Всего мировыми судьями Республики Башкортостан в 2018 году было рассмотрено 643431 дело, что на 11,9% больше, чем в 2017 году.
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 06.05.2019 N 273)
Для снижения служебной нагрузки, обеспечения надлежащего состояния делопроизводства, своевременного обращения заявителей за реализацией права на исполнение судебного акта в разумный срок, формирования и ведения архивов судебных участков, в том числе в электронном виде, Госкомюстиции РБ необходимо провести мероприятия, направленные на оптимизацию деятельности аппарата мировых судей.
Во исполнение Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", Закона Республики Башкортостан "Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей Республики Башкортостан" мировым судьям республики обеспечен доступ к информационной сети Интернет.
По состоянию на 31 декабря 2018 года в сети Интернет в единой справочной системе федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей на официальном сайте www.sudrf.ru размещено 206167 судебных актов, что составляет 99,8% дел, подлежащих публикации.
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 06.05.2019 N 273)
Судебные участки полностью обеспечены компьютерной техникой с отвечающим потребностям мировых судей программным обеспечением.
В целях ведения электронного делопроизводства на судебных участках установлен программный модуль "АМИРС" (автоматизированное рабочее место мирового судьи). Проложены и настроены локальные вычислительные сети.
Одной из проблем в деятельности мировых судей при осуществлении правосудия является размещение судебных участков в не приспособленных для осуществления правосудия зданиях и помещениях.
По состоянию на 1 января 2018 года 215 судебных участков размещены в 82 зданиях и помещениях.
214 судебных участков, расположенных в 81 помещении, обеспечены залами судебных заседаний. В настоящее время не обеспечен залом судебного заседания 1 судебный участок, расположенный в Бурзянском районе Республики Башкортостан.
В 2013 - 2017 годы проведен капитальный ремонт в помещениях судебных участков. Качественное осуществление правосудия мировыми судьями невозможно в условиях нехватки площадей для размещения мировых судей, аппарата мировых судей, залов судебных заседаний. Для обеспечения доступа граждан к правосудию, в том числе создания надлежащих условий для защиты прав и законных интересов граждан, требуются строительство или реконструкция (капитальный ремонт) зданий (помещений) судебных участков.
В 2017 году для проведения капитального ремонта в помещениях судебных участков из бюджета Республики Башкортостан, в том числе из фонда экономии, было выделено и освоено 21000 тыс. рублей, проведены работы на 12 объектах.
В настоящее время судебные участки в основном расположены в помещениях, не в полной мере отвечающих современным требованиям к осуществлению правосудия. Кроме того, многие помещения эксплуатируются без надлежащего ремонта более сроков, установленных Приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 года N 312 "Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", в соответствии с которым продолжительность эксплуатации здания до капитального ремонта составляет 15 лет. В целях приведения судебных участков в надлежащее состояние необходимо выделение 16500 тыс. рублей ежегодно на проведение капитального ремонта не менее 14 судебных участков в год.
Государственная регистрация актов гражданского состояния характеризует правовое состояние граждан и является важной социально ориентированной функцией государства по оказанию государственных услуг гражданам и юридическим лицам, которая влияет на возникновение, изменение или прекращение их прав и обязанностей.
Государственной регистрации подлежат акты гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть.
Сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния необходимы для обеспечения разнообразных потребностей граждан и субъектов государственного управления.
В настоящее время в Российской Федерации государственная регистрация актов гражданского состояния осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об актах гражданского состояния".
В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Полномочия по государственной регистрации актов гражданского состояния являются полномочиями Российской Федерации, которые передаются органам государственной власти субъектов Российской Федерации (с возможностью делегирования органам местного самоуправления). Финансирование вышеуказанных полномочий осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета. При этом размер субвенции на обеспечение государственной регистрации актов гражданского состояния, выделяемой субъекту Российской Федерации, определяется исходя из количества актов гражданского состояния и юридически значимых действий, совершенных органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния в субъекте Российской Федерации, за отчетный период.
В соответствии с Положением Госкомюстиции РБ предоставляет в рамках переданных полномочий Российской Федерации государственную услугу по государственной регистрации актов гражданского состояния.
