(с изменениями на 8 ноября 2017 года)
(в ред. распоряжений Правительства Республики Башкортостан от 29.11.2013 N 1478-р, от 16.06.2014 N 582-р, от 21.07.2014 N 743-р, от 31.12.2014 N 1541-р, от 12.09.2015 N 964-р, от 27.12.2016 N 1508-р, от 08.11.2017 N 1108-р)
1. В целях исполнения распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 года N 722-р утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в сфере образования Республики Башкортостан, направленные на повышение ее эффективности" (далее - план).
(в ред. распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 08.11.2017 N 1108-р)
2. Министерству финансов Республики Башкортостан совместно с Министерством образования Республики Башкортостан при подготовке проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период учитывать мероприятия, предусмотренные планом.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Башкортостан разработать и утвердить аналогичные планы мероприятий и обеспечить их реализацию.
Первый заместитель
Премьер-министра
Правительства
Республики Башкортостан
Р.С.НУГУМАНОВ
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЕЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ"
(в ред. распоряжений Правительства Республики Башкортостан от 16.06.2014 N 582-р, от 21.07.2014 N 743-р, от 31.12.2014 N 1541-р, от 12.09.2015 N 964-р, от 27.12.2016 N 1508-р, от 08.11.2017 N 1108-р)
Обеспечение доступности дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования (далее - ФГОС) для всех категорий граждан независимо от социального и имущественного статуса и состояния здоровья.
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, включает в себя:
обеспечение освоения субсидий, предоставляемых из федерального бюджета на софинансирование реализации региональных программ (проектов) развития дошкольного образования;
создание дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования;
обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения;
создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования;
оказание услуг по присмотру и уходу за детьми и (или) реализация образовательных программ по выбору родителей.
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования включает в себя:
кадровое обеспечение системы дошкольного образования;
проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт;
внедрение системы оценки качества дошкольного образования.
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании (в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) организациях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р) включает в себя:
внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных учреждений дошкольного образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых муниципальных услуг организацией и эффективности деятельности руководителя образовательной организации дошкольного образования;
информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, предусматривает обеспечение всех детей в возрасте от 3 до 7 лет возможностью получать услуги дошкольного образования, в том числе за счет развития негосударственного сектора дошкольного образования.
Обеспечение качества услуг дошкольного образования предусматривает:
обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований стандартов дошкольного образования;
введение оценки деятельности организаций дошкольного образования на основе показателей эффективности деятельности.
N п/п | Основные количественные характеристики | Единица измерения | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
3.1 | Численность детей в возрасте от 1 до 7 лет | тыс. чел. | 304,8 | 315,1 | 330,0 | 327,5 | 326,9 | 325,4 | 322,0 |
3.2 | Охват детей программами дошкольного образования | % | 60,3 | 62,7 | 65,7 | 67 | 70 | 73 | 76 |
3.3 | Численность воспитанников дошкольных образовательных организаций | тыс. чел. | 180,2 | 222,2 | 223,6 | 232,259 | 236,113 | 240,75 | 249,0 |
(п. 3.3 в ред. распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 08.11.2017 N 1108-р) | |||||||||
3.4 | Потребность в увеличении числа мест в дошкольных образовательных организациях | тыс. мест | 46,7 | 57,8 | 79,2 | 41,2 | 29,9 | 24,9 | 19,9 |
3.5 | Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования | проценты | 0,8 | 0,9 | 0,9 | 1 | 1 | 1 | 1 |
3.6 | Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному стандарту дошкольного образования | проценты | - | - | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
3.7 | Инструменты сокращения очереди в дошкольные образовательные организации (ежегодно) - всего, в том числе: | тыс. мест | 14,4 | 15,1 | 11,1 | 5,8 | 5,0 | 5,0 | 4,2 |
3.7.1 | количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 100% доступности дошкольного образования, в том числе: | тыс. мест | 14,4 | 15,1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
высокозатратные места (строительство и пристрой) | тыс. мест | 4,1 | 2,5 | 4,1 | 4,2 | 2,8 | 2,8 | 2,0 | |
за счет развития негосударственного сектора, | тыс. мест | - | 0,1 | 0,2 | 0,6 | 0,5 | 0,7 | 0,8 | |
иные формы создания мест - всего, из них: | тыс. мест | 10,3 | 12,5 | 6,7 | 1,0 | 1,7 | 1,5 | 1,4 | |
приобретение оборудования для оснащения дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях; | тыс. мест | - | - | - | - | - | - | - | |
создание дополнительных мест в дошкольных образовательных и иных организациях за счет эффективного использования их помещений; | тыс. мест | - | 1,7 | - | - | - | - | - | |
возврат в систему дошкольного образования зданий, используемых не по целевому назначению; | тыс. мест | 3,0 | 1,7 | - | - | - | - | - | |
реконструкция, капитальный и текущий ремонт зданий дошкольных образовательных организаций; | тыс. мест | 0,2 | 2,1 | - | - | - | - | - | |
приобретение зданий и помещений для реализации программ дошкольного образования; | тыс. мест | - | 0,1 | - | - | - | - | - | |
развитие иных форм предоставления дошкольного образования | тыс. мест | 7,1 | 6,9 | 6,7 | 1,0 | 1,7 | 1,5 | 1,4 | |
(п. 3.7 в ред. распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2014 N 1541-р) | |||||||||
3.8 | Численность работников дошкольных образовательных организаций - всего, | тыс. чел. | 40,3 | 41,5 | 43,2 | 45,1 | 46,1 | 46,8 | 47,6 |
в том числе педагогических работников | тыс. чел. | 16,6 | 17,1 | 17,7 | 17,7686 | 17,9697 | 18,378 | 18,582 | |
(п. 3.8 в ред. распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 08.11.2017 N 1108-р) | |||||||||
3.9 | Численность воспитанников организаций дошкольного образования в расчете на 1 педагогического работника | чел. | 10,90 | 12,99 | 12,60 | 13,07 | 13,14 | 13,10 | 13,40 |
(п. 3.9 в ред. распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 08.11.2017 N 1108-р) | |||||||||
3.10 | Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория | проценты | 34,1 | 37,5 | 40,1 | 42,3 | 45 | 47 | 49,5 |
3.11 | Удельный вес численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций | проценты | 58,8 | 58,3 | 57,8 | 57,3 | 56,8 | 56,3 | 55,8 |
N п/п | Наименование мероприятий | Ответственные исполнители | Сроки реализации | Показатели |
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации | ||||
4.1 | Мониторинг и анализ предписаний надзорных органов с целью обеспечения минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления: | Минобразования РБ, Обрнадзор РБ | 2014 - 2018 годы | |
организация мониторинга и оценки эффективности реализации программ развития дошкольного образования в муниципальных районах и городских округах, предоставление ежегодной информации о реализации программ развития дошкольного образования | органы местного самоуправления РБ (по согласованию) | 2013 - 2018 годы | внедрение ФГОС в систему дошкольного образования; повышение качества дошкольного образования | |
4.2 | Реализация долгосрочной целевой программы "Развитие образования Республики Башкортостан" на 2013 - 2017 годы, подпрограммы "Развитие систем дошкольного и общего образования в Республике Башкортостан": | Минобразования РБ, органы местного самоуправления РБ (по согласованию) | 2013 - 2017 годы | повышение охвата дошкольным образованием до 76% |
разработка и реализация комплекса мер ("дорожной карты") по ликвидации очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации в Республике Башкортостан | Минобразования РБ, органы местного самоуправления РБ (по согласованию) | 2013 - 2015 годы | ликвидация очередности в дошкольные образовательные организации для детей в возрасте от 3 до 7 лет к концу 2015 года | |
строительство современных зданий дошкольных образовательных организаций, реконструкция функционирующих организаций, возврат ранее переданных зданий дошкольных образовательных организаций в Республике Башкортостан | Минобразования РБ, органы местного самоуправления РБ (по согласованию) | 2013 - 2017 годы | обеспечение государственных гарантий получения дошкольного образования, реализация комплекса мер ("дорожной карты") по ликвидации очередности в дошкольные образовательные организации для детей в возрасте от 3 до 7 лет и полная ликвидация очередности к концу 2015 года | |
4.3 | Оказание услуг по присмотру и уходу за детьми и (или) реализация образовательных программ по выбору родителей | органы местного самоуправления РБ (по согласованию) | 2014 - 2018 годы | ликвидация очередности в дошкольные образовательные организации к концу 2015 года |
4.4 | Обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения: анализ предписаний надзорных органов к организации и формированию предложений по обеспечению минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления | Минобразования РБ, Обрнадзор РБ, органы местного самоуправления РБ (по согласованию) | 2014 - 2018 годы | развитие сети негосударственных дошкольных образовательных организаций, повышение качества дошкольного образования |
4.5 | Создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования: мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту; развитие сети негосударственных дошкольных образовательных организаций; финансовое обеспечение организаций; финансовое обеспечение получения дошкольного образования в негосударственных образовательных организациях | органы местного самоуправления РБ (по согласованию) органы местного самоуправления РБ (по согласованию) | 2018 год | увеличение численности воспитанников, посещающих негосударственные дошкольные образовательные организации, до 10% от общей численности воспитанников, посещающих дошкольные образовательные организации; увеличение количества частных, негосударственных детских садов; выплата субсидий в размере, необходимом для организации образовательной деятельности детей, по среднему нормативу расходов на одного ребенка для муниципальной дошкольной образовательной организации, сложившемуся в конкретном муниципалитете |
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования | ||||
4.6 | Внедрение федеральных государственных стандартов дошкольного образования | Минобразования РБ, Обрнадзор РБ, органы местного самоуправления РБ (по согласованию) | 2014 - 2016 годы | удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими ФГОС дошкольного образования |
4.7 | Кадровое обеспечение системы дошкольного образования: подготовка, повышение квалификации и переподготовка педагогических работников дошкольного образования | Минобразования РБ, органы местного самоуправления РБ с участием руководителей дошкольных образовательных организаций | 2014 - 2018 годы | удельный вес численности педагогических работников дошкольного образования, прошедших переподготовку или повышение квалификации по указанному направлению, в общей численности педагогических работников дошкольного образования |
4.8 | Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала; дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда организации дошкольного образования - не более 40% | Минобразования РБ, органы местного самоуправления РБ с участием руководителей дошкольных образовательных организаций | 2014 - 2018 годы | отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Республики Башкортостан |
оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенным указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений | 2014 - 2018 годы | число воспитанников в расчете на 1 педагогического работника | ||
обеспечение внедрения систем нормирования труда | органы местного самоуправления РБ с участием руководителей дошкольных образовательных организаций | 2014 - 2018 годы | обеспечение качества услуг дошкольного образования, повышение производительности труда | |
разработка должностной инструкции педагога дошкольного образования, определяющей взаимодействие педагога с воспитанниками, направленное на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников | органы местного самоуправления РБ (по согласованию) | 2013 - 2018 годы | наличие должностной инструкции педагога дошкольного образования и доведение численности состава педагогических работников дошкольных образовательных организаций, имеющих педагогическое (специальное) образование, до 80% к 2018 году | |
разработка программ повышения квалификации и переподготовки педагогических работников дошкольного образования; разработка программ повышения квалификации для руководящих работников образовательных организаций; разработка персонифицированной модели повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования с доведением средств по нормативу на повышение квалификации до дошкольных образовательных организаций | ИРО РБ | 2013 - 2018 годы | наличие программ повышения квалификации, доведение численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, прошедших курсы повышения квалификации и профессиональную переподготовку, до 100% | |
2013 - 2018 годы | наличие программ повышения квалификации руководящих работников дошкольных образовательных организаций | |||
2014 - 2018 годы | наличие учебно-методических комплексов по внедрению ФГОС в образовательный процесс дошкольных образовательных организаций | |||
4.9 | Разработка и внедрение системы оценки качества дошкольного образования | ИРО РБ | 2014 - 2018 годы | повышение качества дошкольного образования |
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании | ||||
4.10 | Внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования: | |||
совершенствование действующей модели аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт | Минобразования РБ, органы местного самоуправления РБ с участием руководителей дошкольных образовательных организаций | 2014 - 2018 годы | увеличение доли педагогических работников дошкольных образовательных организаций Республики Башкортостан, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория | |
проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования Республики Башкортостан с последующим их переводом на эффективный контракт | ||||
планирование дополнительных расходов бюджета Республики Башкортостан на повышение оплаты труда работников дошкольных образовательных организаций Республики Башкортостан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" | органы местного самоуправления РБ (по согласованию) | 2013 - 2017 годы | доведение размера среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования до уровня средней заработной платы в общем образовании Республики Башкортостан | |
4.11 | Внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования: | |||
организация мероприятий, обеспечивающих взаимодействие со средствами массовой информации по введению эффективного контракта | Минобразования РБ, органы местного самоуправления РБ (по согласованию) | 2013 - 2018 годы | мероприятия, обеспечивающие взаимодействие со средствами массовой информации по введению эффективного контракта | |
организация сбора и представление в соответствии с регламентом информации о введении эффективного контракта, включая показатели развития дошкольного образования в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий | Минобразования РБ, органы местного самоуправления РБ (по согласованию) | 2015 и 2017 годы | определение формы мониторинга по итогам введения эффективного контракта, включая показатели развития дошкольного образования в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий; увеличение доли получателей услуги в сфере дошкольного образования, удовлетворенных полнотой и качеством этой услуги, в общем количестве опрошенных до 95% | |
информационное сопровождение мероприятий по введению эффективного контракта (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия) | Минобразования РБ, ИРО РБ, Реском профсоюзов РБ (по согласованию), органы местного самоуправления РБ (по согласованию) | 2014 - 2018 годы | обеспечение информационного сопровождения введения эффективного контракта в дошкольном образовании | |
обеспечение сбора сведений о доходах руководителей и размещение в сети Интернет | органы местного самоуправления РБ | 2014 - 2018 годы | размещение сведений о доходах руководителей в сети Интернет | |
разработка и утверждение республиканских нормативных актов по стимулированию руководителей образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых организацией услуг и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации, реализующей программы дошкольного образования (в том числе по результатам независимой оценки) | Минобразования РБ, образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования | 2013 - 2014 годы | отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Республики Башкортостан |