ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 30 апреля 2013 года N 510-р


[Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в сфере образования Республики Башкортостан, направленные на повышение ее эффективности"]

(с изменениями на 8 ноября 2017 года)

(в ред. распоряжений Правительства Республики Башкортостан от 29.11.2013 N 1478-р, от 16.06.2014 N 582-р, от 21.07.2014 N 743-р, от 31.12.2014 N 1541-р, от 12.09.2015 N 964-р, от 27.12.2016 N 1508-р, от 08.11.2017 N 1108-р)




1. В целях исполнения распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 года N 722-р утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в сфере образования Республики Башкортостан, направленные на повышение ее эффективности" (далее - план).


(в ред. распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 08.11.2017 N 1108-р)


2. Министерству финансов Республики Башкортостан совместно с Министерством образования Республики Башкортостан при подготовке проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период учитывать мероприятия, предусмотренные планом.


3. Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Башкортостан разработать и утвердить аналогичные планы мероприятий и обеспечить их реализацию.



Первый заместитель
Премьер-министра
Правительства
Республики Башкортостан
Р.С.НУГУМАНОВ



Утвержден
распоряжением Правительства
Республики Башкортостан
от 30 апреля 2013 г. N 510-р



ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЕЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ"


(в ред. распоряжений Правительства Республики Башкортостан от 16.06.2014 N 582-р, от 21.07.2014 N 743-р, от 31.12.2014 N 1541-р, от 12.09.2015 N 964-р, от 27.12.2016 N 1508-р, от 08.11.2017 N 1108-р)




I. ИЗМЕНЕНИЯ В ДОШКОЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, СООТНЕСЕННЫЕ С ЭТАПАМИ ПЕРЕХОДА К ЭФФЕКТИВНОМУ КОНТРАКТУ



1. Основные направления изменений в дошкольном образовании, направленных на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенных с этапами перехода к эффективному контракту


Обеспечение доступности дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования (далее - ФГОС) для всех категорий граждан независимо от социального и имущественного статуса и состояния здоровья.


Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, включает в себя:


обеспечение освоения субсидий, предоставляемых из федерального бюджета на софинансирование реализации региональных программ (проектов) развития дошкольного образования;


создание дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования;


обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения;


создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования;


оказание услуг по присмотру и уходу за детьми и (или) реализация образовательных программ по выбору родителей.


Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования включает в себя:


кадровое обеспечение системы дошкольного образования;


проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт;


внедрение системы оценки качества дошкольного образования.


Введение эффективного контракта в дошкольном образовании (в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) организациях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р) включает в себя:


внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных учреждений дошкольного образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых муниципальных услуг организацией и эффективности деятельности руководителя образовательной организации дошкольного образования;


информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.



2. Ожидаемые результаты изменений в дошкольном образовании, направленных на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенных с этапами перехода к эффективному контракту


Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, предусматривает обеспечение всех детей в возрасте от 3 до 7 лет возможностью получать услуги дошкольного образования, в том числе за счет развития негосударственного сектора дошкольного образования.


Обеспечение качества услуг дошкольного образования предусматривает:


обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований стандартов дошкольного образования;


введение оценки деятельности организаций дошкольного образования на основе показателей эффективности деятельности.



3. Основные количественные характеристики системы дошкольного образования

N п/п

Основные количественные характеристики

Единица измерения

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

3.1

Численность детей в возрасте от 1 до 7 лет

тыс. чел.

304,8

315,1

330,0

327,5

326,9

325,4

322,0

3.2

Охват детей программами дошкольного образования

%

60,3

62,7

65,7

67

70

73

76

3.3

Численность воспитанников дошкольных образовательных организаций

тыс. чел.

180,2

222,2

223,6

232,259

236,113

240,75

249,0

(п. 3.3 в ред. распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 08.11.2017 N 1108-р)

3.4

Потребность в увеличении числа мест в дошкольных образовательных организациях

тыс. мест

46,7

57,8

79,2

41,2

29,9

24,9

19,9

3.5

Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования

проценты

0,8

0,9

0,9

1

1

1

1

3.6

Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному стандарту дошкольного образования

проценты

-

-

100

100

100

100

100

3.7

Инструменты сокращения очереди в дошкольные образовательные организации (ежегодно) - всего, в том числе:

тыс. мест

14,4

15,1

11,1

5,8

5,0

5,0

4,2

3.7.1

количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 100% доступности дошкольного образования, в том числе:

тыс. мест

14,4

15,1

0

0

0

0

0

высокозатратные места (строительство и пристрой)

тыс. мест

4,1

2,5

4,1

4,2

2,8

2,8

2,0

за счет развития негосударственного сектора,

тыс. мест

-

0,1

0,2

0,6

0,5

0,7

0,8

иные формы создания мест - всего, из них:

тыс. мест

10,3

12,5

6,7

1,0

1,7

1,5

1,4

приобретение оборудования для оснащения дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях;

тыс. мест

-

-

-

-

-

-

-

создание дополнительных мест в дошкольных образовательных и иных организациях за счет эффективного использования их помещений;

тыс. мест

-

1,7

-

-

-

-

-

возврат в систему дошкольного образования зданий, используемых не по целевому назначению;

тыс. мест

3,0

1,7

-

-

-

-

-

реконструкция, капитальный и текущий ремонт зданий дошкольных образовательных организаций;

тыс. мест

0,2

2,1

-

-

-

-

-

приобретение зданий и помещений для реализации программ дошкольного образования;

тыс. мест

-

0,1

-

-

-

-

-

развитие иных форм предоставления дошкольного образования

тыс. мест

7,1

6,9

6,7

1,0

1,7

1,5

1,4

     (п. 3.7 в ред. распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2014 N 1541-р)

3.8

Численность работников дошкольных образовательных организаций - всего,

тыс. чел.

40,3

41,5

43,2

45,1

46,1

46,8

47,6

в том числе педагогических работников

тыс. чел.

16,6

17,1

17,7

17,7686

17,9697

18,378

18,582

(п. 3.8 в ред. распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 08.11.2017 N 1108-р)

3.9

Численность воспитанников организаций дошкольного образования в расчете на 1 педагогического работника

чел.

10,90

12,99

12,60

13,07

13,14

13,10

13,40

(п. 3.9 в ред. распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 08.11.2017 N 1108-р)

3.10

Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория

проценты

34,1

37,5

40,1

42,3

45

47

49,5

3.11

Удельный вес численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций

проценты

58,8

58,3

57,8

57,3

56,8

56,3

55,8



4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

N п/п

Наименование мероприятий

Ответственные исполнители

Сроки реализации

Показатели

Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации

4.1

Мониторинг и анализ предписаний надзорных органов с целью обеспечения минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления:

Минобразования РБ,

Обрнадзор РБ

2014 - 2018 годы

организация мониторинга и оценки эффективности реализации программ развития дошкольного образования в муниципальных районах и городских округах, предоставление ежегодной информации о реализации программ развития дошкольного образования

органы местного самоуправления РБ (по согласованию)

2013 - 2018 годы

внедрение ФГОС в систему дошкольного образования;

повышение качества дошкольного образования

4.2

Реализация долгосрочной целевой программы "Развитие образования Республики Башкортостан" на 2013 - 2017 годы, подпрограммы "Развитие систем дошкольного и общего образования в Республике Башкортостан":

Минобразования РБ,

органы местного самоуправления РБ (по согласованию)

2013 - 2017 годы

повышение охвата дошкольным образованием до 76%

разработка и реализация комплекса мер ("дорожной карты") по ликвидации очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации в Республике Башкортостан

Минобразования РБ,

органы местного самоуправления РБ (по согласованию)

2013 - 2015 годы

ликвидация очередности в дошкольные образовательные организации для детей в возрасте от 3 до 7 лет к концу 2015 года

строительство современных зданий дошкольных образовательных организаций, реконструкция функционирующих организаций, возврат ранее переданных зданий дошкольных образовательных организаций в Республике Башкортостан

Минобразования РБ,

органы местного самоуправления РБ (по согласованию)

2013 - 2017 годы

обеспечение государственных гарантий получения дошкольного образования, реализация комплекса мер ("дорожной карты") по ликвидации очередности в дошкольные образовательные организации для детей в возрасте от 3 до 7 лет и полная ликвидация очередности к концу 2015 года

4.3

Оказание услуг по присмотру и уходу за детьми и (или) реализация образовательных программ по выбору родителей

органы местного самоуправления РБ (по согласованию)

2014 - 2018 годы

ликвидация очередности в дошкольные образовательные организации к концу 2015 года

4.4

Обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения:

анализ предписаний надзорных органов к организации и формированию предложений по обеспечению минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления

Минобразования РБ,

Обрнадзор РБ,

органы местного самоуправления РБ (по согласованию)

2014 - 2018 годы

развитие сети негосударственных дошкольных образовательных организаций, повышение качества дошкольного образования

4.5

Создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования:

мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту;

развитие сети негосударственных дошкольных образовательных организаций;

финансовое обеспечение организаций; финансовое обеспечение получения дошкольного образования в негосударственных образовательных организациях

органы местного самоуправления РБ (по согласованию) органы местного самоуправления РБ (по согласованию)

2018 год

увеличение численности воспитанников, посещающих негосударственные дошкольные образовательные организации, до 10% от общей численности воспитанников, посещающих дошкольные образовательные организации;

увеличение количества частных, негосударственных детских садов;

выплата субсидий в размере, необходимом для организации образовательной деятельности детей, по среднему нормативу расходов на одного ребенка для муниципальной дошкольной образовательной организации, сложившемуся в конкретном муниципалитете

Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования

4.6

Внедрение федеральных государственных стандартов дошкольного образования

Минобразования РБ,

Обрнадзор РБ,

органы местного самоуправления РБ (по согласованию)

2014 - 2016 годы

удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими ФГОС дошкольного образования

4.7

Кадровое обеспечение системы дошкольного образования:

подготовка, повышение квалификации и переподготовка педагогических работников дошкольного образования

Минобразования РБ,

органы местного самоуправления РБ

с участием руководителей дошкольных образовательных организаций

2014 - 2018 годы

удельный вес численности педагогических работников дошкольного образования, прошедших переподготовку или повышение квалификации по указанному направлению, в общей численности педагогических работников дошкольного образования

4.8

Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала;

дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда организации дошкольного образования - не более 40%

Минобразования РБ,

органы местного самоуправления РБ с участием руководителей дошкольных образовательных организаций

2014 - 2018 годы

отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Республики Башкортостан

оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенным указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений

2014 - 2018 годы

число воспитанников в расчете на 1 педагогического работника

обеспечение внедрения систем нормирования труда

органы местного самоуправления РБ с участием руководителей дошкольных образовательных организаций

2014 - 2018 годы

обеспечение качества услуг дошкольного образования, повышение производительности труда

разработка должностной инструкции педагога дошкольного образования, определяющей взаимодействие педагога с воспитанниками, направленное на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников

органы местного самоуправления РБ (по согласованию)

2013 - 2018 годы

наличие должностной инструкции педагога дошкольного образования и доведение численности состава педагогических работников дошкольных образовательных организаций, имеющих педагогическое (специальное) образование, до 80% к 2018 году

разработка программ повышения квалификации и переподготовки педагогических работников дошкольного образования;

разработка программ повышения квалификации для руководящих работников образовательных организаций;

разработка персонифицированной модели повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования с доведением средств по нормативу на повышение квалификации до дошкольных образовательных организаций

ИРО РБ

2013 - 2018 годы

наличие программ повышения квалификации, доведение численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, прошедших курсы повышения квалификации и профессиональную переподготовку, до 100%

2013 - 2018 годы

наличие программ повышения квалификации руководящих работников дошкольных образовательных организаций

2014 - 2018 годы

наличие учебно-методических комплексов по внедрению ФГОС в образовательный процесс дошкольных образовательных организаций

4.9

Разработка и внедрение системы оценки качества дошкольного образования

ИРО РБ

2014 - 2018 годы

повышение качества дошкольного образования

Введение эффективного контракта в дошкольном образовании

4.10

Внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования:

совершенствование действующей модели аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт

Минобразования РБ,

органы местного самоуправления РБ с участием руководителей дошкольных образовательных организаций

2014 - 2018 годы

увеличение доли педагогических работников дошкольных образовательных организаций Республики Башкортостан, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория

проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования Республики Башкортостан с последующим их переводом на эффективный контракт

планирование дополнительных расходов бюджета Республики Башкортостан на повышение оплаты труда работников дошкольных образовательных организаций Республики Башкортостан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"

органы местного самоуправления РБ (по согласованию)

2013 - 2017 годы

доведение размера среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования до уровня средней заработной платы в общем образовании Республики Башкортостан

4.11

Внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования:

организация мероприятий, обеспечивающих взаимодействие со средствами массовой информации по введению эффективного контракта

Минобразования РБ,

органы местного самоуправления РБ (по согласованию)

2013 - 2018 годы

мероприятия, обеспечивающие взаимодействие со средствами массовой информации по введению эффективного контракта

организация сбора и представление в соответствии с регламентом информации о введении эффективного контракта, включая показатели развития дошкольного образования в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий

Минобразования РБ,

органы местного самоуправления РБ (по согласованию)

2015 и 2017 годы

определение формы мониторинга по итогам введения эффективного контракта, включая показатели развития дошкольного образования в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий;

увеличение доли получателей услуги в сфере дошкольного образования, удовлетворенных полнотой и качеством этой услуги, в общем количестве опрошенных до 95%

информационное сопровождение мероприятий по введению эффективного контракта (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия)

Минобразования РБ,

ИРО РБ,

Реском профсоюзов РБ

     (по согласованию),

органы местного самоуправления РБ (по согласованию)

2014 - 2018 годы

обеспечение информационного сопровождения введения эффективного контракта в дошкольном образовании

обеспечение сбора сведений о доходах руководителей и размещение в сети Интернет

органы местного самоуправления РБ

2014 - 2018 годы

размещение сведений о доходах руководителей в сети Интернет

разработка и утверждение республиканских нормативных актов по стимулированию руководителей образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых организацией услуг и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации, реализующей программы дошкольного образования (в том числе по результатам независимой оценки)

Минобразования РБ,

образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования

2013 - 2014 годы

отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Республики Башкортостан

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»