ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 16 июня 2014 года N 582-р
[О внесении изменений в план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в сфере образования Республики Башкортостан, направленные на повышение ее эффективности", утвержденный распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 30 апреля 2013 года N 510-р"]
Внести изменения в план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в сфере образования Республики Башкортостан, направленные на повышение ее эффективности", утвержденный распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 30 апреля 2013 года N 510-р (с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 29 ноября 2013 года N 1478-р), изложив его в новой редакции (прилагается).
Первый заместитель
Премьер-министра
Правительства
Республики Башкортостан
Р.Х.Марданов
Утвержден
распоряжением Правительства
Республики Башкортостан
от 30 апреля 2013 г. N 510-р
(в редакции
распоряжения Правительства
Республики Башкортостан
от 16 июня 2014 года
N 582-р)
План
мероприятий ("дорожная карта")
"Изменения в сфере образования Республики Башкортостан,
направленные на повышение ее эффективности"
I. ИЗМЕНЕНИЯ В ДОШКОЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ, НАПРАВЛЕННЫЕ
НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ
ОБРАЗОВАНИЯ, СООТНЕСЕННЫЕ С ЭТАПАМИ ПЕРЕХОДА
К ЭФФЕКТИВНОМУ КОНТРАКТУ
1. Основные направления изменений в дошкольном образовании,
направленных на повышение эффективности и качества услуг
в сфере образования, соотнесенных с этапами перехода
к эффективному контракту
Обеспечение доступности дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования (далее - ФГОС) для всех категорий граждан независимо от социального и имущественного статуса и состояния здоровья.
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, включает в себя:
обеспечение освоения субсидий, предоставляемых из федерального бюджета на софинансирование реализации региональных программ (проектов) развития дошкольного образования;
создание дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования;
обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения;
создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования;
оказание услуг по присмотру и уходу за детьми и (или) реализация образовательных программ по выбору родителей.
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования включает в себя:
кадровое обеспечение системы дошкольного образования;
проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт;
внедрение системы оценки качества дошкольного образования.
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании (в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) организациях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р) включает в себя:
внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных учреждений дошкольного образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых муниципальных услуг организацией и эффективности деятельности руководителя образовательной организации дошкольного образования;
информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.
2. Ожидаемые результаты изменений в дошкольном образовании,
направленных на повышение эффективности и качества услуг
в сфере образования, соотнесенных с этапами перехода
к эффективному контракту
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, предусматривает обеспечение всех детей в возрасте от 3 до 7 лет возможностью получать услуги дошкольного образования, в том числе за счет развития негосударственного сектора дошкольного образования.
Обеспечение качества услуг дошкольного образования предусматривает:
обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований стандартов дошкольного образования;
введение оценки деятельности организаций дошкольного образования на основе показателей эффективности деятельности.
3. Основные количественные характеристики системы
дошкольного образования
N п/п | Основные количественные характеристики | Единица измерения | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
3.1 | Численность детей в возрасте от 1 до 7 лет | тыс. чел. | 304,8 | 315,1 | 330,0 | 327,5 | 326,9 | 325,4 | 322,0 |
3.2 | Охват детей программами дошкольного образования | % | 60,3 | 62,7 | 65,7 | 67 | 70 | 73 | 76 |
3.3 | Численность воспитанников дошкольных образовательных организаций | тыс. чел. | 180,2 | 222,2 | 228 | 239 | 240 | 241 | 242 |
3.4 | Потребность в увеличении числа мест в дошкольных образовательных организациях | тыс. мест | 46,7 | 57,8 | 79,2 | 41,2 | 29,9 | 24,9 | 19,9 |
3.5 | Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования | проценты | 0,8 | 0,9 | 0,9 | 1 | 1 | 1 | 1 |
3.6 | Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному стандарту дошкольного образования | проценты | - | - | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
3.7 | Инструменты сокращения очереди в дошкольные образовательные организации (ежегодно), всего в том числе: | тыс. мест | 14,4 | 15,1 | 11,1 | 5,8 | 5,0 | 5,0 | 4,2 |
3.7.1 | количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 100% доступности дошкольного образования, | тыс. мест | 14,4 | 15,1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
высокозатратные места (строительство и пристрои) | тыс. мест | 4,1 | 4,2 | 4,2 | 4,2 | 2,8 | 2,8 | 2,0 | |
за счет развития негосударственного сектора | тыс. мест | - | 0,1 | 0,2 | 0,6 | 0,5 | 0,7 | 0,8 | |
иные формы создания мест | тыс. мест | 10,3 | 10,8 | 6,7 | 1,0 | 1,7 | 1,5 | 1,4 | |
3.8 | Численность работников дошкольных образовательных организаций - всего: | тыс. чел. | 40,3 | 41,5 | 43,2 | 45,1 | 46,1 | 46,8 | 47,6 |
в том числе педагогических работников | тыс. чел. | 16,6 | 17,1 | 18,1 | 18,6 | 18,3 | 18,1 | 18,1 | |
3.9 | Численность воспитанников организаций дошкольного образования в расчете на 1 педагогического работника | чел. | 10,9 | 13 | 12,6 | 12,9 | 13,1 | 13,3 | 13,4 |
3.10 | Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория | проценты | 34,1 | 37,5 | 40,1 | 42,3 | 45 | 47 | 49,5 |
3.11 | Удельный вес численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций | проценты | 58,8 | 58,3 | 57,8 | 57,3 | 56,8 | 56,3 | 55,8 |
4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
N п/п | Наименование мероприятий | Ответственные исполнители | Сроки реализации | Показатели |
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации | ||||
4.1 | Мониторинг и анализ предписаний надзорных органов с целью обеспечения минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления: | Минобразования РБ, | 2014 - 2018 годы | |
организация мониторинга и оценки эффективности реализации программ развития дошкольного образования в муниципальных районах и городских округах, предоставление ежегодной информации о реализации программ развития дошкольного образования | органы местного самоуправления РБ (по согласованию) | 2013 - 2018 годы | внедрение ФГОС в систему дошкольного образования; | |
4.2 | Реализация долгосрочной целевой программы "Развитие образования Республики Башкортостан" на 2013 - 2017 годы, подпрограммы "Развитие систем дошкольного и общего образования в Республике Башкортостан": | Минобразования РБ, | 2013 - 2017 годы | повышение охвата дошкольным образованием до 76% |
разработка и реализация комплекса мер ("дорожной карты") по ликвидации очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации в Республике Башкортостан | Минобразования РБ, | 2013 - 2015 годы | ликвидация очередности в дошкольные образовательные организации для детей в возрасте от 3 до 7 лет к концу 2015 года | |
строительство современных зданий дошкольных образовательных организаций, реконструкция функционирующих организаций, возврат ранее переданных зданий дошкольных образовательных организаций в Республике Башкортостан | Минобразования РБ, | 2013 - 2017 годы | обеспечение государственных гарантий получения дошкольного образования, реализация комплекса мер ("дорожной карты") по ликвидации очередности в дошкольные образовательные организации для детей в возрасте от 3 до 7 лет и полная ликвидация очередности к концу 2015 года | |
4.3 | Оказание услуг по присмотру и уходу за детьми и (или) реализация образовательных программ по выбору родителей | органы местного самоуправления РБ (по согласованию) | 2014 - 2018 годы | ликвидация очередности в дошкольные образовательные организации к концу 2015 года |
4.4 | Обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения: | Минобразования РБ, | 2014 - 2018 годы | развитие сети негосударственных дошкольных образовательных организаций, повышение качества дошкольного образования |
4.5 | Создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования: | органы местного самоуправления РБ (по согласованию) органы местного самоуправления РБ (по согласованию) | 2018 год | увеличение численности воспитанников, посещающих негосударственные дошкольные образовательные организации, до 10% от общей численности воспитанников, посещающих дошкольные образовательные организации; |
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования | ||||
4.6 | Внедрение федеральных государственных стандартов дошкольного образования | Минобразования РБ, | 2014 - 2016 годы | удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими ФГОС дошкольного образования |
4.7 | Кадровое обеспечение системы дошкольного образования: | Минобразования РБ, | 2014 - 2018 годы | удельный вес численности педагогических работников дошкольного образования, прошедших переподготовку или повышение квалификации по указанному направлению, в общей численности педагогических работников дошкольного образования |
4.8 | Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала; | Минобразования РБ, | 2014 - 2018 годы | отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Республики Башкортостан |
оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенным указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений | 2014 - 2018 годы | число воспитанников в расчете на 1 педагогического работника | ||
обеспечение внедрения систем нормирования труда | органы местного самоуправления РБ с участием руководителей дошкольных образовательных организаций | 2014 - 2018 годы | обеспечение качества услуг дошкольного образования, повышение производительности труда | |
разработка должностной инструкции педагога дошкольного образования, определяющей взаимодействие педагога | органы местного самоуправления РБ (по согласованию) | 2013 - 2018 годы | наличие должностной инструкции педагога дошкольного образования и доведение численности состава педагогических работников дошкольных образовательных организаций, имеющих педагогическое (специальное) образование, до 80% к 2018 году | |
разработка программ повышения квалификации и переподготовки педагогических работников дошкольного образования; | ИРО РБ | 2013 - 2018 годы | наличие программ повышения квалификации, доведение численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, прошедших курсы повышения квалификации и профессиональную переподготовку, до 100% | |
2013 - 2018 годы | наличие программ повышения квалификации руководящих работников дошкольных образовательных организаций | |||
2014 - 2018 годы | наличие учебно-методических комплексов по внедрению ФГОС в образовательный процесс дошкольных образовательных организаций | |||
4.9 | Разработка и внедрение системы оценки качества дошкольного образования | ИРО РБ | 2014 - 2018 годы | повышение качества дошкольного образования |
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании | ||||
4.10 | Внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования: | |||
совершенствование действующей модели аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт | Минобразования РБ, | 2014 - 2018 годы | увеличение доли педагогических работников дошкольных образовательных организаций Республики Башкортостан, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория | |
проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования Республики Башкортостан с последующим их переводом на эффективный контракт | ||||
планирование дополнительных расходов бюджета Республики Башкортостан на повышение оплаты труда работников дошкольных образовательных организаций Республики Башкортостан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" | органы местного самоуправления РБ (по согласованию) | 2013 - 2017 годы | доведение размера среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования до уровня средней заработной платы в общем образовании Республики Башкортостан | |
4.11 | Внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования: | |||
организация мероприятий, обеспечивающих взаимодействие со средствами массовой информации по введению эффективного контракта | Минобразования РБ, | 2013 - 2018 годы | мероприятия, обеспечивающие взаимодействие со средствами массовой информации по введению эффективного контракта | |
организация сбора и представление в соответствии с регламентом информации о введении эффективного контракта, включая показатели развития дошкольного образования в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий | Минобразования РБ, | 2015 и 2017 годы | определение формы мониторинга по итогам введения эффективного контракта, включая показатели развития дошкольного образования в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий; | |
информационное сопровождение мероприятий по введению эффективного контракта (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия) | Минобразования РБ, | 2014 - 2018 годы | обеспечение информационного сопровождения введения эффективного контракта в дошкольном образовании | |
обеспечение сбора сведений о доходах руководителей и размещение в сети Интернет | органы местного самоуправления РБ | 2014 - 2018 годы | размещение сведений о доходах руководителей в сети Интернет | |
разработка и утверждение республиканских нормативных актов по стимулированию руководителей образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых организацией услуг и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации, реализующей программы дошкольного образования (в том числе по результатам независимой оценки) | Минобразования РБ, | 2013 - 2014 годы | отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Республики Башкортостан | |
5. Показатели повышения эффективности и качества услуг
в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами
перехода к эффективному контракту
N п/п | Показатели повышения эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования | Единица измерения | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | Результаты |
5.1 | Отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе | проценты | 85,7 | 88 | 100 | 100 | 100 | 100 | предоставление возможности получения дошкольного образования детям в возрасте от 3 до 7 лет |
5.2 | Удельный вес численности воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций | проценты | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | предоставление возможности получения дошкольного образования детям в возрасте от 3 до 7 лет |
5.3 | Удельный вес муниципальных районов и городских округов, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования | проценты | - | 65 | 100 | 100 | 100 | 100 | достижение 100% охвата к 2015 году |
5.4 | Удельный вес воспитанников дошкольных образовательных организаций, обучающихся по программам, соответствующим требованиям стандартов дошкольного образования, в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций | проценты | - | 6 | 34 | 65 | 100 | 100 | реализация образовательных программ дошкольного образования, соответствующих требованиям ФГОС дошкольного образования |
5.5 | Удельный вес численности воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций | проценты | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | предоставление возможности получения дошкольного образования детям в возрасте от 3 до 7 лет |
5.6 | Отношение средней заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в сфере общего образования Республики Башкортостан | проценты | 101,9 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | повышение качества кадрового состава в дошкольных образовательных организациях, повышение престижа педагогических работников дошкольных образовательных организаций |
5.7 | Удельный вес численности штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций со стажем работы менее 10 лет в общей численности штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций | проценты | 37,0 | 37,9 | 40,0 | 42,0 | 45,0 | 49,9 | повышение качества кадрового состава в дошкольных образовательных организациях, повышение притока молодых специалистов |
5.8 | Охват детей дошкольными образовательными организациями (отношение численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, посещающих дошкольные образовательные организации, к общей численности детей в возрасте от 0 до 3 лет) | проценты | 26,0 | 28,0 | 30,0 | 35,0 | 37,0 | 40,0 | предоставление возможности получения дошкольного образования детям в возрасте от 0 до 3 лет |
