ПРАВИТЕЛЬСТВО ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2023 года N 510
О государственной программе Псковской области "Формирование современной городской среды"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса, Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", статьей 17.1 Закона Псковской области от 06 июня 2008 г. N 769-ОЗ "О бюджетном процессе в Псковской области", постановлением Правительства Псковской области от 18 августа 2023 г. N 345 "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Псковской области", распоряжением Губернатора Псковской области от 24 февраля 2022 г. N 19-РГ "Об организации в Псковской области работы по исполнению Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года", распоряжением Администрации Псковской области от 10 декабря 2020 г. N 670-р "О Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2035 года" распоряжением Правительства Псковской области от 25 августа 2023 г. N 687-р "О Перечне государственных (комплексных) программ Псковской области" Правительство Псковской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Псковской области "Формирование современной городской среды".
2. Комитету по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области обеспечить регистрацию государственной программы в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3. Признать утратившими силу:
2) постановление Администрации Псковской области от 19 декабря 2018 г. N 450 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Формирование современной городской среды на 2018 - 2022 годы";
3) постановление Администрации Псковской области от 07 мая 2019 г. N 175 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 31 августа 2017 г. N 357 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Формирование современной городской среды на 2018 - 2022 годы";
4) постановление Администрации Псковской области от 08 октября 2019 г. N 364 "О внесении изменений в постановление Администрации Псковской области от 31 августа 2017 г. N 357 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Формирование современной городской среды";
5) постановление Администрации Псковской области от 16 декабря 2019 г. N 425 "О внесении изменений в подпрограмму "Благоустройство дворовых и общественных территорий" государственной программы Псковской области "Формирование современной городской среды";
6) постановление Администрации Псковской области от 17 февраля 2020 г. N 38 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Формирование современной городской среды";
10) постановление Администрации Псковской области от 20 ноября 2020 г. N 411 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Формирование современной городской среды";
11) постановление Администрации Псковской области от 27 апреля 2021 г. N 136 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Формирование современной городской среды";
12) постановление Администрации Псковской области от 23 июля 2021 г. N 252 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Формирование современной городской среды";
13) постановление Администрации Псковской области от 04 октября 2021 г. N 362 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Формирование современной городской среды";
14) постановление Администрации Псковской области от 13 декабря 2021 г. N 458 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Формирование современной городской среды";
16) постановление Администрации Псковской области от 31 марта 2022 г. N 129 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Формирование современной городской среды";
17) постановление Правительства Псковской области от 10 октября 2022 г. N 203 "О внесении изменений в постановление Администрации Псковской области от 31 августа 2017 г. N 357 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Формирование современной городской среды";
18) постановление Правительства Псковской области от 30 декабря 2022 г. N 403 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Формирование современной городской среды";
19) постановление Правительства Псковской области от 31 марта 2023 г. N 147 "О внесении изменений в постановление Администрации Псковской области от 31 августа 2017 г. N 357 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Формирование современной городской среды";
20) постановление Правительства Псковской области от 15 августа 2023 г. N 338 "О внесении изменений в постановление Администрации Псковской области от 31 августа 2017 г. N 357 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Формирование современной городской среды".
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2024 года.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Псковской области Шатурного И.Н.
Губернатор Псковской области М.Ведерников
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства Псковской области
от 25.12.2023 N 510
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "Формирование современной городской среды"
I. ПАСПОРТ государственной программы Псковской области "Формирование современной городской среды"
1. Основные положения
1 | Куратор государственной программы Псковской области "Формирование современной городской среды" (далее - государственная программа) | Шатурный Игорь Николаевич - заместитель Губернатора Псковской области |
2 | Ответственный исполнитель государственной программы | Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области |
3 | Период реализации государственной программы | 2024-2029 годы |
4 | Цель государственной программы | Повышение в полтора раза комфортности городской среды, в том числе общественных пространств |
5 | Перечень направлений государственной программы | Обеспечение создания для жителей области благоустроенной городской среды" |
6 | Объемы финансового обеспечения государственной программы | 288223,27 тыс. руб., в том числе по годам реализации: |
7 | Связь с национальными целями развития Российской Федерации (государственной программой Российской Федерации) | 1. Национальная цель развития Российской Федерации - "комфортная и безопасная среда для жизни". |
2. Государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". |
2. Показатели государственной программы
N п/п | Наименование показателя | Единица измерения (по ОКЕИ) | Ответственный за достижение показателя | Базовое значение показателя (2022 год) | Планируемое значение показателя | ||||||
2023 год | 2024 год | 2025 год | 2026 год | 2027 год | 2028 год | 2029 год | |||||
1 | Прирост среднего индекса качества городской среды по отношению к 2019 году | % | Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области | 14 | 18 | 23 | 24 | 24 | 24 | 24 | 24 |
2 | Количество благоустроенных общественных территорий, нарастающим итогом | Ед. | Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области | 205 | 239 | 272 | 272 | 272 | 272 | 272 | 272 |
3 | Реализованы проекты победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях, нарастающим итогом | Ед. | Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области | 4 | 6 | 8 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
4 | Доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях, на территориях которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды | % | Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области | 20 | 25 | 30 | - | - | - | - | - |
5 | Доля объема закупок оборудования, имеющего российское происхождение, в том числе оборудования, закупаемого при выполнении работ, в общем объеме оборудования, закупленного в рамках реализации мероприятий государственных (муниципальных) программ современной городской среды | % | Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области | 100 | 90 | 90 | 90 | 90 | 90 | 90 | 90 |
6 | Количество городов с благоприятной городской средой | Ед. | Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области | 7 | 7 | 8 | 8 | 8 | 8 | 8 | 8 |
7 | Индекс качества городской среды | Балл | Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области | 192 | 199 | 208 | 208 | 208 | 208 | 208 | 208 |
8 | Доля городов с благоприятной городской средой от общего количества городов | % | Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области | 50 | 50 | 57 | 57 | 57 | 57 | 57 | 57 |
9 | Прирост среднего значения индекса эффективности цифровой трансформации городского хозяйства в Псковской области ("IQ городов") по отношению к 2019 году | % | Управление цифрового развития и связи Правительства Псковской области | 15,37 | 22 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 |
3. Сведения о порядках предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Псковской области в рамках реализации государственной программы
N п/п | Наименование структурного элемента государственной программы, в рамках которого осуществляется предоставление субсидий | Ответственный исполнитель, соисполнитель, осуществляющий предоставление субсидий | Наименование Положения о порядке предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Псковской области (далее также - Положение) | Результат использования субсидий | Связь с показателем государственной программы и (или) ее структурного элемента | Номер приложения к государственной программе, в котором приведено Положение |
1 | Региональный проект "Формирование комфортной городской среды" | Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области | Положение о порядке предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Псковской области на реализацию муниципальных программ формирования современной городской среды | Реализованы мероприятия по благоустройству общественных территорий (набережные, центральные площади, парки и др.) и иные мероприятия, предусмотренные государственными (муниципальными) программами формирования современной городской среды | Количество благоустроенных общественных территорий | Приложение N 1 |
2 | Региональный проект "Формирование комфортной городской среды (Псковская область)" | Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области | Положение о порядке предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Псковской области на благоустройство отдельных дворовых и общественных территорий | Реализованы мероприятия по благоустройству общественных территорий (набережные, центральные площади, парки и др.) и иные мероприятия, предусмотренные государственными (муниципальными) программами формирования современной городской среды | Количество благоустроенных общественных территорий | Приложение N 2 |
3 | Региональный проект "Формирование комфортной городской среды (Псковская область)" | Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области | Положение о порядке предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Псковской области на создание комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях - победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды | Реализованы проекты победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях | Реализованы проекты победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях | Приложение N 3 |
4 | Комплекс процессных мероприятий "Благоустройство мест массового отдыха населения, создание новых парков" | Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области | Положение о порядке предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Псковской области на благоустройство мест массового отдыха населения, создание новых парков | Реализованы мероприятия по благоустройству мест массового отдыха населения, созданию новых парков в муниципальных образованиях области | Прирост среднего индекса качества городской среды по отношению к 2019 году | Приложение N 4 |
II. Стратегические приоритеты
1. Оценка текущего состояния сферы реализации государственной программы
1. В ходе предшествующей работы в сфере благоустройства дворовых и общественных территорий муниципальных образований Псковской области в 2017-2023 годах создана основа для дальнейшей деятельности органов местного самоуправления в соответствии с полномочиями.
Благодаря субсидиям, предоставленным муниципальным образованиям в ходе реализации в 2018-2023 годах Государственной программы Псковской области "Формирование современной городской среды", утвержденной постановлением Администрации Псковской области от 31 августа 2017 г. N 357, и в 2017 году Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Администрации Псковской области от 28 октября 2013 г. N 504, состояние благоустройства населенных пунктов с численностью населения свыше 1000 человек значительно улучшилось: за счет средств бюджета Псковской области и федерального бюджета в рамках реализации указанных государственных программ Псковской области благоустроено 345 общественных территорий, 434 дворовые территории, 10 мест массового отдыха людей (парков), реализовано 6 проектов - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, реализация еще 2 проектов заканчивается в 2024 году. Реализация 2 проектов, победивших в 2023 году, начнется в 2024 году.
2. На сегодняшний день на территории Псковской области (далее также - область) насчитывается 42 населенных пункта с численностью населения свыше 1000 человек. Несмотря на проведенную работу, постоянно обновляется список территорий, нуждающихся в проведении мероприятий по благоустройству, в связи с износом элементов благоустройства в ходе эксплуатации, а также в связи с потребностью в создании новых общественных территорий на земельных участках, назначение которых меняется, например, на месте снесенных жилых домов, невостребованных пустырей.
3. По данным органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов области в проведении мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в населенных пунктах (далее - дворовые территории), в том числе по ремонту проездов, обеспечению освещения, установке скамеек и мусорных урн нуждаются 2538 дворовых территорий из 3783 (67,1 %).
По данным органов местного самоуправления общее количество общественных территорий составляет 684 единицы, из них не благоустроенных - 368 единиц (53,8 %).
4. Отбор общественных территорий гражданами путем рейтингового голосования c 2021 года осуществляется на платформе, созданной Минстроем России (za.gorodsreda.ru). Территории, запланированные к благоустройству в 2024 году, отобраны гражданами в ходе онлайн-голосования в 2023 году.
5. Рейтинговое голосование - один из инструментов вовлечения населения в решение вопросов по развитию городской среды. Вовлечение также осуществляется путем проведения информационно-разъяснительной работы, размещения материалов в печатных и электронных средствах массовой информации, проведения конкурсов, опросов, анкетирования, размещения информации о реализации муниципальных программ в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
6. При реализации муниципальных программ формирования современной городской среды предусматривается:
1) трудовое и финансовое участие граждан и заинтересованных организаций в благоустройстве дворовых территорий в рамках дополнительного перечня работ по благоустройству;
2) включение мероприятий для обеспечения доступности территорий населенных пунктов для маломобильных групп населения, в том числе создание безбарьерной среды для маломобильных граждан на общественных территориях;
3) осуществление общественного контроля;
4) проведение общественных обсуждений.
Не допускается включение в порядки отбора заявок на участие в отборе дворовых территорий дополнительных критериев, требующих обязательного наличия проектной и сметной документации.
7. В целях определения текущего состояния благоустройства территорий проводится инвентаризация дворовых и общественных территорий, уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения.
