ПРАВИТЕЛЬСТВО ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2023 года N 540
О государственной программе Псковской области "Развитие информационного общества"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", статьей 17.1 Закона Псковской области от 06 июня 2008 г. N 769-ОЗ "О бюджетном процессе в Псковской области", постановлением Правительства Псковской области от 18 августа 2023 г. N 345 "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Псковской области", распоряжением Губернатора Псковской области от 24 февраля 2022 г. N 19-РГ "Об организации в Псковской области работы по исполнению Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года", распоряжением Администрации Псковской области от 10 декабря 2020 г. N 670-р "О Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2035 года", распоряжением Правительства Псковской области от 25 августа 2023 г. N 687-р "Об утверждении Перечня государственных программ Псковской области" Правительство Псковской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Псковской области "Развитие информационного общества" (далее - государственная программа).
2. Управлению цифрового развития и связи Правительства Псковской области обеспечить регистрацию государственной программы в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3. Признать утратившими силу:
5) постановление Администрации Псковской области от 30 декабря 2020 г. N 476 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 28 октября 2013 г. N 497 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Развитие информационного общества на 2014 - 2020 годы";
6) постановление Администрации Псковской области от 24 августа 2021 г. N 294 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Развитие информационного общества";
7) постановление Администрации Псковской области от 08 сентября 2021 г. N 320 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Развитие информационного общества";
8) постановление Администрации Псковской области от 24 декабря 2021 г. N 480 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Развитие информационного общества";
9) постановление Администрации Псковской области от 10 января 2022 г. N 1 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Развитие информационного общества";
10) постановление Администрации Псковской области от 11 апреля 2022 г. N 140 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Развитие информационного общества";
11) постановление Правительства Псковской области от 30 декабря 2022 г. N 399 "О внесении изменений в постановление Администрации Псковской области от 28 октября 2013 г. N 497 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Развитие информационного общества";
12) постановление Правительства Псковской области от 30 марта 2023 г. N 122 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Развитие информационного общества";
13) постановление Правительства Псковской области от 15 августа 2023 г. N 334 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Развитие информационного общества";
14) постановление Правительства Псковской области от 15 сентября 2023 г. N 368 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Развитие информационного общества";
15) постановление Правительства Псковской области от 20 ноября 2023 г. N 450 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Развитие информационного общества".
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2024 года.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Псковской области Серавина А.И.
Губернатор Псковской области М.Ведерников
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства Псковской области
от 29.12.2023 N 540
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"Развитие информационного общества"
I. ПАСПОРТ государственной программы Псковской области "Развитие информационного общества"
1. Основные положения
1 | Куратор государственной программы Псковской области "Развитие информационного общества" (далее - государственная программа) | Серавин Александр Игоревич - заместитель Губернатора Псковской области |
2 | Ответственный исполнитель государственной программы | Управление цифрового развития и связи Правительства Псковской области |
3 | Период реализации государственной программы | 2024 - 2029 годы |
4 | Цели государственной программы | 1. Повышение уровня "цифровой зрелости" ключевых отраслей экономики и социальной сферы Псковской области, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления к 2029 году до 95 процентов. |
5 | Перечень направлений государственной программы | 1. Информационное общество Псковской области. |
6 | Объемы финансового обеспечения государственной программы | 1 470 876 тыс. руб. |
7 | Связь с национальными целями развития Российской Федерации (государственной программой Российской Федерации) | 1. Национальная цель развития Российской Федерации - цифровая трансформация. |
2. Показатели государственной программы
N п/п | Наименование показателя | Единица измерения (по ОКЕИ) | Ответственный за достижение показателя | Базовое значение показателя (2022) | Планируемое значение показателя | ||||||
2023 г. | 2024 г. | 2025 г. | 2026 г. | 2027 г. | 2028 г. | 2029 г. | |||||
1 | Достижение "цифровой зрелости" ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления | Процент | Управление цифрового развития и связи Правительства Псковской области | 45 | 50 | 55 | 65 | 75 | 85 | 90 | 95 |
2 | Увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде | Процент | Управление цифрового развития и связи Правительства Псковской области | 55 | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 |
3 | Кратное увеличение вложений в отечественные решения в сфере информационных технологий | Единица | Управление цифрового развития и связи Правительства Псковской области | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 2 | 2 |
3. Сведения о порядках предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Псковской области в рамках реализации государственной программы
В рамках реализации государственной программы предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Псковской области не предусмотрено.
II. Стратегические приоритеты
1. Оценка текущего состояния сферы развития информационного общества в Псковской области
1. Современные системы управления во всех отраслях экономики и государственном управлении основываются на повсеместном использовании информационных и коммуникационных технологий.
2. Пандемия новой коронавирусной инфекции (COVID-19) вызвала структурные изменения во всех отраслях экономики в период 2020 - 2022 годов, которые потребовали от операторов связи диверсификации услуг, увеличения объемов передаваемых данных, возросших в несколько раз в условиях перехода на дистанционную работу.
Несмотря на большое значение услуг связи в экономике и жизни общества, сдерживающее влияние на развитие телекоммуникационной отрасли оказывают неблагоприятные внешнеэкономические факторы, вынужденное снижение расходов предприятий и падение доходов населения.
С одной стороны, в условиях цифровизации, охватывающей все сферы экономики, сохраняется вероятность снижения затрат населения и бизнеса на услуги связи и отказа от использования дополнительных сервисов.
С другой стороны, негативное влияние внешнеэкономических факторов может стимулировать рост собственной инфраструктуры телекоммуникационной отрасли. По состоянию на 01 января 2022 г. рынок услуг связи достиг насыщения по многим направлениям и находится в ожидании новых прорывных проектов и технологий, способных существенно изменить потребительские предпочтения и вызвать новую волну роста рынка.
3. В 2013 году была утверждена Государственная программа Псковской области "Развитие информационного общества", реализация которой проходила в 2 этапа (с 2014 по 2019 год и с 2020 по 2023 год) (далее - Программа).
В ходе реализации Программы было обеспечено расширение применения информационных технологий для модернизации экономики и инновационного развития Псковской области за счет создания и поддержки необходимой технологической основы.
Создана современная информационная инфраструктура для внедрения платформенных решений в деятельность исполнительных органов Псковской области и их подведомственных организаций. Достигнуты существенные результаты в направлении перехода на отечественные решения в сфере информационных технологий. Реализованы мероприятия по переводу государственных и муниципальных услуг в электронный вид. Выстроена эффективная многоканальная система работы с обращениями граждан на основе цифровых технологий.
4. В 2022 году показатель Программы "Достижение "цифровой зрелости" ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления" достиг значения 45%, показатель "Увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде" - 55%.
5. Вместе с тем следует отметить, что доступ населения к современным услугам связи и цифровым технологиям на территории Псковской области обеспечивается в первую очередь в городах, в то время как жители сельских населенных пунктов с малой численностью населения часто лишены возможности такого доступа. Для уменьшения "цифрового неравенства" необходимо продолжение реализации на всей территории области инфраструктурных проектов в сфере связи.
6. По состоянию на 01 января 2023 г. в экономике, социальной сфере, государственном управлении и у населения резко возросла необходимость в использовании дистанционных сервисов для работы, обучения и получения услуг. Растет потребность в использовании онлайн цифровых платформ, способных предоставлять доступ к услугам большому количеству пользователей.
Таким образом, возникла проблема реализации существенных изменений во всех секторах экономики и в жизни общества, связанная с внедрением цифровых технологий во все аспекты человеческой жизнедеятельности. Наиболее эффективное решение данной проблемы состоит в использовании программного подхода, реализованного в рамках Программы. Централизованное проведение мероприятий по цифровой трансформации позволит избежать дублирования расходов на цифровые технологии в различных отраслях.
7. Реализация государственной программы приведет к повышению в Псковской области уровня "цифровой зрелости" ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления.
Технологически данные изменения будут обусловлены организацией деятельности на цифровых платформах, использующих в том числе сквозные цифровые технологии для предоставления массовых социально значимых услуг.
В целях гарантированного обеспечения информационной безопасности и защиты данных будут использоваться отечественные цифровые решения. Вложения в отечественные решения в сфере информационных технологий возрастут в несколько раз.
8. В 2022 году значение показателя Программы "Кратное увеличение вложений в отечественные решения в сфере информационных технологий" было принято за 1. В результате реализации государственной программы оно будет увеличено до 2.
Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных в государственной программе, потенциально будет способствовать устойчивому развитию Псковской области, получению значительного экономического и социального эффекта.
Это выразится в повышении эффективности деятельности исполнительных органов Псковской области и подведомственных организаций, повышении качества жизни граждан и улучшении инвестиционного климата за счет повышения доступности государственных и муниципальных услуг.
2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы
9. Приоритетами государственной политики в сфере реализации государственной программы являются:
1) обеспечение прав граждан на доступ к информации;
2) доступность услуг и сервисов для всех жителей Псковской области с учетом их особенностей;
3) приоритет традиционных российских духовно-нравственных ценностей и соблюдение основанных на этих ценностях норм поведения при использовании информационных и коммуникационных технологий;
4) сохранение традиционных и привычных для граждан (отличных от цифровых) форм получения товаров и услуг;
5) обеспечение свободы выбора средств получения знаний при работе с информацией;
6) обеспечение законности сбора, накопления и распространения информации о гражданах и организациях;
7) обеспечение государственной защиты интересов жителей Псковской области в информационной сфере.
10. Целями государственной политики в сфере реализации государственной программы являются:
1) в сфере услуг связи - распространение широкополосного доступа к телекоммуникациям на всей территории Псковской области;
2) в социальной сфере - совершенствование предоставления важнейших государственных услуг на основе широкого использования информационных технологий, перевод государственных услуг в электронную форму и повышение их доступности для населения и организаций Псковской области;
3) в сфере информационной политики - обеспечение реализации гражданами конституционного права на получение своевременной, полной и достоверной информации о деятельности органов государственной власти Псковской области, общественно-политической, социально-экономической, спортивной, культурной жизни региона;
