ПРАВИТЕЛЬСТВО ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 апреля 2023 года N 170
О порядке предоставления из областного бюджета субсидий работодателям, участвующим в региональной программе Псковской области "Повышение мобильности трудовых ресурсов"
На основании статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 22.2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 298 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения", постановления Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", постановления Администрации Псковской области от 28 октября 2013 г. N 491 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения", постановления Правительства Псковской области от 23 января 2023 г. N 35 "Об утверждении региональной программы Псковской области "Повышение мобильности трудовых ресурсов" Правительство Псковской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления из областного бюджета субсидий работодателям, участвующим в региональной программе Псковской области "Повышение мобильности трудовых ресурсов".
2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2023 г.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Псковской области Емельянову В.В.
Губернатор Псковской области М.Ведерников
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства Псковской области
от 11.04.2023 N 170
ПОЛОЖЕНИЕ о порядке предоставления из областного бюджета субсидий работодателям, участвующим в региональной программе Псковской области "Повышение мобильности трудовых ресурсов"
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления из областного бюджета субсидий работодателям, участвующим в региональной программе Псковской области "Повышение мобильности трудовых ресурсов", утвержденной постановлением Правительства Псковской области от 23 января 2023 г. N 35 (далее - региональная программа), в рамках основного мероприятия "Региональный проект "Содействие занятости" подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Администрации Псковской области от 28 октября 2013 г. N 491 (далее - программа).
2. В целях настоящего Положения используются следующие понятия:
работодатель - юридическое лицо (за исключением государственного (муниципального) учреждения), индивидуальный предприниматель, осуществляющий хозяйственную деятельность на территории Псковской области, участвующий в региональной программе и испытывающий потребность в работниках, привлекаемых из других субъектов Российской Федерации (далее - работники);
работник - гражданин Российской Федерации, с которым работодатель планирует заключение трудового договора на неопределенный срок или срочного трудового договора продолжительностью не менее двух лет.
3. Субсидии предоставляются в целях финансового обеспечения затрат на оказание мер поддержки работнику, привлеченному для трудоустройства из другого субъекта Российской Федерации, не включенного в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2015 г. N 696-р (далее соответственно - субсидии, перечень), в рамках регионального проекта "Содействие занятости", обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография", по следующим направлениям расходов:
1) оплата стоимости проезда работника и членов его семьи к месту работы в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда:
а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
б) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса самолетов;
в) автомобильным транспортом - в автобусах междугородного сообщения;
2) оплата стоимости провоза багажа работника и членов его семьи к месту работы в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не выше тарифов, предусмотренных для перевозки грузов, багажа железнодорожным транспортом;
3) оплата расходов работнику за время следования к месту работы (суточные) - в размере 100 рублей за каждый день нахождения в пути следования (суточные расходы за время следования к месту работы не выплачиваются, если время нахождения в пути не превышает одних суток);
4) выплата единовременного пособия работнику на обустройство на новом месте жительства - в размере 100 000 рублей;
5) оплата найма или аренды жилого помещения - в размере не более 25 000 рублей за месяц за период, не превышающий 5 месяцев;
6) компенсация затрат на обучение работника (профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации), в том числе для получения необходимых компетенций перед трудоустройством, по фактическим расходам, подтвержденными документами;
7) оплата расходов на прохождение работником независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе оплата командировочных расходов работников, на прохождение независимой оценки квалификаций с отрывом от работы в другую местность по фактическим расходам, подтвержденными документами.
4. К категории получателей субсидии относятся работодатели, прошедшие отбор в порядке, установленном приказом Комитета по труду и занятости Псковской области (далее - Комитет) от 29 сентября 2022 г. N 150 "Об утверждении положения о порядке и критериях отбора работодателей, подлежащих включению в региональную программу повышения мобильности трудовых ресурсов Псковской области на 2023 - 2025 годы, и исключения работодателей из региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов", заключившие с Комитетом соглашение об участии в региональной программе и получившие сертификат на привлечение трудовых ресурсов в порядке, установленном приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 апреля 2019 г. N 261н "Об утверждении Порядка предоставления сертификата на привлечение трудовых ресурсов и его формы" (далее также - получатели субсидии).
5. Главным распорядителем, осуществляющим предоставление субсидии, является Комитет.
6. Субсидии предоставляются в пределах средств областного бюджета, предусмотренных законом Псковской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (в том числе за счет средств субсидии, предоставляемой областному бюджету из федерального бюджета), и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Комитета как главного распорядителя средств областного бюджета на цели, указанные в пункте 3 настоящего Положения.
7. Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - единый портал, сеть "Интернет") (в разделе единого портала) не позднее пятнадцатого рабочего дня, следующего за днем принятия закона Псковской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (закона Псковской области о внесении изменений в закон Псковской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период).
II. Условия и порядок предоставления субсидии
8. Субсидия в размере 225 000 рублей на одного работника предоставляется работодателю из областного бюджета в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 298 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения".
9. Размер субсидии (S) определяется по формуле:
S = Nitm х Сi + Fi,
где:
Nitm - прогнозируемая численность работников, которых планируется привлечь у i-ого работодателя в год, на который предоставляется субсидия;
Ci - размер субсидии, предоставляемой работодателю для привлечения одного работника у i-ого работодателя, который составляет 225 тыс. рублей, - для работодателей, осуществляющих деятельность на территории Псковской области;
Fi - прогнозируемый объем бюджетных ассигнований на предоставление i-ому работодателю субсидии для работников, трудоустроенных в году, предшествующем году предоставления субсидии, перед которыми работодателем не полностью выполнены обязательства по предоставлению мер поддержки, равный сумме не выполненных работодателем обязательств перед каждым таким работником.
10. Условиями предоставления субсидии являются:
1) участие работодателя в региональной программе и привлечение работодателем работников из других субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень;
2) заключение с работником трудового договора на неопределенный срок или срочного трудового договора продолжительностью не менее двух лет;
3) наличие сертификата на привлечение трудовых ресурсов;
4) срок окончания привлечения граждан из других субъектов Российской Федерации - не позднее 15 ноября года, на который предоставляется субсидия.
11. На дату представления заявления о заключении соглашения о предоставлении субсидии (далее - Соглашение) работодатель должен соответствовать следующим требованиям:
1) работодатель не должен являться иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации) (при расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ);
2) работодатель не получает средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Псковской области на цели, указанные в пункте 3 настоящего Положения.
12. Субсидия предоставляется на основании Соглашения, заключенного в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" по типовой форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации.
13. В Соглашении предусматриваются в том числе следующие положения:
1) согласие получателя субсидии на осуществление Комитетом проверки соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата, в целях достижения которого предоставляется субсидия (далее - результат предоставления субсидии), а также на осуществление проверки органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
2) о запрете приобретения за счет полученных средств из областного бюджета иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением результата предоставления этих средств иных операций, определенных настоящим Положением;
3) условие о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Комитету ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, указанной в пункте 6 настоящего Положения, приводящего к невозможности предоставлении субсидии в размере, определенном в Соглашении;
4) обязательство получателя субсидии по выплате заработной платы работникам не ниже размера, установленного региональным соглашением о минимальной заработной плате в Псковской области;
5) о значениях результата предоставления субсидии с указанием точной даты завершения и конечного значения результата (конкретной количественной характеристики итогов) и характеристики (показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии) (далее - характеристика);
6) перечень, сроки и требования к отчетности;
7) обязательство работодателя в случае расторжения работодателем трудового договора с работником до истечения одного года, за исключением случаев, предусмотренных соглашением об участии в региональной программе, в течение десяти рабочих дней со дня расторжения указанного трудового договора вернуть Комитету субсидию в размере фактически предоставленных работнику за счет средств субсидии мер поддержки, включая компенсации и иные выплаты, и остаток субсидии в размере остатка средств финансовой поддержки, предусмотренной сертификатом на привлечение одного работника для его трудоустройства, в полном объеме;
8) о наличии в договорах (соглашениях), заключенных в целях исполнения обязательств по Соглашению:
а) условие о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по указанным договорам (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление в отношении них проверки Комитетом соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, а также проверки органами государственного финансового контроля соблюдения ими порядка и условий, предоставления субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
б) запрета приобретения за счет полученных средств из областного бюджета иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением результатов предоставления этих средств иных операций, определенных настоящим Положением;
9) условия и порядок заключения дополнительных соглашений к Соглашению.
14. Дополнительные соглашения к Соглашению, предусматривающие внесение в него изменений или его расторжение, заключаются между Комитетом и работодателем в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" по типовой форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации, с соблюдением условий и порядка, установленных Соглашением.
15. Для заключения Соглашения работодатель (далее также - заявитель) представляет в Комитет в срок не позднее 15 ноября текущего финансового года заявление о заключении Соглашения, составленное по форме, утвержденной приказом Комитета, содержащее в том числе цели, направления расходов и размер субсидии, с приложением следующих документов:
1) обязательство (подтверждение) о соответствии условиям, указанным в пункте 10 настоящего Положения;
2) справки, подтверждающие соответствие требованиям, указанным в пункте 11 настоящего Положения;
3) копия доверенности лица, подтверждающей полномочия на подачу заявления о заключении Соглашения, в случае если заявление о заключении Соглашения подается уполномоченным лицом на подачу заявления о заключении Соглашения.
16. Документы, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 15 настоящего Положения, составляются заявителем в произвольной форме.
Документы, указанные в пункте 15 настоящего Положения, представляются на бумажном носителе.
Работодатели несут ответственность за достоверность и подлинность представленных ими документов и сведений для получения субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
17. Работодатель вправе предоставить иные не предусмотренные пунктом 15 настоящего Положения документы, в том числе подтверждающие соответствие работодателя условиям и требованиям, указанным в пунктах 10, 11 настоящего Положения.
