АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПСКОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 ноября 2021 года N 1688


Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 62 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Псков", утвержденного решением Псковской городской Думы от 27.02.2013 N 432, постановлением Администрации города Пскова от 13.02.2014 N 232 "Об утверждении Порядка разработки, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Пскова", распоряжением Администрации города Пскова от 02.06.2021 N 368-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования "Город Псков", руководствуясь статьями 32, 34 Устава муниципального образования "Город Псков", Администрация города Пскова постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" (далее - Программа) согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Объемы финансирования Программы определять ежегодно при формировании бюджета города Пскова на очередной финансовый год и плановый период.

3. Признать утратившими силу:

постановление Администрации города Пскова от 17 декабря 2015 г. N 2700 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности";

постановление Администрации города Пскова от 24 марта 2016 г. N 281 "О внесении изменений в постановление Администрации города Пскова от 17.12.2015 N 2700 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности";

постановление Администрации города Пскова от 30 марта 2016 г. N 351 "О внесении изменений в постановление Администрации города Пскова от 17.12.2015 N 2700 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности";

постановление Администрации города Пскова от 11 апреля 2016 г. N 432 "О внесении изменений в постановление Администрации города Пскова от 17.12.2015 N 2700 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности";

постановление Администрации города Пскова от 26 мая 2016 г. N 664 "О внесении изменений в постановление Администрации города Пскова от 17.12.2015 N 2700 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности";

постановление Администрации города Пскова от 07 июня 2016 г. N 739 "О внесении изменений в постановление Администрации города Пскова от 17.12.2015 N 2700 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности";

постановление Администрации города Пскова от 13 сентября 2016 г. N 1112 "О внесении изменений в постановление Администрации города Пскова от 17.12.2015 N 2700 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности";

постановление Администрации города Пскова от 06 марта 2017 г. N 227 "О внесении изменений в постановление Администрации города Пскова от 17.12.2015 N 2700 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности";

постановление Администрации города Пскова от 03 июля 2017 г. N 1100 "О внесении изменений в постановление Администрации города Пскова от 17.12.2015 N 2700 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности";

постановление Администрации города Пскова от 18 июля 2017 г. N 1220 "О внесении изменений в постановление Администрации города Пскова от 17.12.2015 N 2700 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности";

постановление Администрации города Пскова от 18 июля 2017 г. N 1221 "О внесении изменений в постановление Администрации города Пскова от 17.12.2015 N 2700 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности";

постановление Администрации города Пскова от 14 ноября 2017 г. N 2252 "О внесении изменений в постановление Администрации города Пскова от 17.12.2015 N 2700 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности";

постановление Администрации города Пскова от 03 апреля 2018 г. N 431 "О внесении изменений в постановление Администрации города Пскова от 17.12.2015 N 2700 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности";

постановление Администрации города Пскова от 25 апреля 2018 г. N 569 "О внесении изменений в постановление Администрации города Пскова от 17.12.2015 N 2700 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности";

постановление Администрации города Пскова от 21 июня 2018 г. N 951 "О внесении изменений в постановление Администрации города Пскова от 17.12.2015 N 2700 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности";

постановление Администрации города Пскова от 30 октября 2018 г. N 1672 "О внесении изменений в постановление Администрации города Пскова от 17.12.2015 N 2700 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности";

постановление Администрации города Пскова от 27 марта 2019 г. N 303 "О внесении изменений в постановление Администрации города Пскова от 17.12.2015 N 2700 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности";

постановление Администрации города Пскова от 02 июля 2019 г. N 1055 "О внесении изменений в постановление Администрации города Пскова от 17.12.2015 N 2700 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности";

постановление Администрации города Пскова от 04 сентября 2019 г. N 1384 "О внесении изменений в постановление Администрации города Пскова от 17.12.2015 N 2700 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности";

постановление Администрации города Пскова от 06 мая 2020 г. N 601 "О внесении изменений в постановление Администрации города Пскова от 17.12.2015 N 2700 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности";

постановление Администрации города Пскова от 26 октября 2020 г. N 1553 "О внесении изменений в постановление Администрации города Пскова от 17.12.2015 N 2700 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности";

постановление Администрации города Пскова от 28 декабря 2020 г. N 1914 "О внесении изменений в постановление Администрации города Пскова от 17.12.2015 N 2700 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности";

постановление Администрации города Пскова от 25 марта 2021 г. N 357 "О внесении изменений в постановление Администрации города Пскова от 17.12.2015 N 2700 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности";

постановление Администрации города Пскова от 01 июля 2021 г. N 864 "О внесении изменений в постановление Администрации города Пскова от 17.12.2015 N 2700 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности".

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2022.

5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Псковские новости" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Город Псков" в сети Интернет.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляюза собой.

И.п. Главы Администрации города Пскова                                        Б.А. Елкин

Приложение
к постановлению Администрации города Пскова
от 19.11.2021 N1688

     
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ПРЕСТУПНОСТИ"

I. ПАСПОРТ муниципальной программы (далее - МП) "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"

II. Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы, основные проблемы и прогноз её развития

Геополитической особенностью области является ее приграничное расположение, наличие границ сразу с тремя иностранными государствами. Таким образом, географическое положение области придает ей статус транспортного коридора "Россия - Европа" и неизбежно включает территорию Псковской области в структуру межрегионального и межгосударственного нелегального наркотрафика.

Область располагает развитой транспортной инфраструктурой. Автотрассы и железнодорожная сеть связывают ее с Москвой, Санкт-Петербургом, Киевом, Республикой Белоруссия, со столицами стран Балтии, портами Мурманска, Калининграда и Ленинградской области.

Наличие внешней границы региона с Эстонией, Латвией, Республикой Беларусь общей протяженностью 823 км, его развитая приграничная транспортная инфраструктура, через которую осуществляются интенсивные международные грузовые и пассажирские перевозки, позволяют наркодельцам рассматривать территорию области прежде всего с точки зрения организации каналов контрабанды наркотиков.

Социально-демографические факторы региона, в целом характеризующиеся как неблагоприятные (низкий уровень жизни, депопуляция, относительно низкая доля молодежи в структуре населения), имеют амбивалентное значение для состояния наркоситуации: с одной стороны, демографическая ситуация может способствовать росту наркопотребления как результата экономической деградации части населения, ведущей к девиантному поведению, с другой - сдерживает количество лиц, употребляющих наркосодержащие и психотропные препараты в немедицинских целях, т.к. данные практики в меньшей степени характерны для лиц старшего возраста и относительно дороги для приобретения.

Положительным фактором, сдерживающим распространение наркотизации, являются климатические условия, ограничивающие местную сырьевую базу для производства ряда наркотических веществ (маковая солома, каннабис, гашиш), а также отсутствие на территории региона легальных производств наркотических веществ в медицинских целях.

Миграционные процессы, детерминированные старением коренного населения и сложной экономической ситуацией, вынуждающей экономически активную часть населения к экономическим миграциям (в т.ч. - сезонным) на территории других субъектов РФ и в зарубежные страны, потенциально способствуют привнесению на территорию региона практик наркопотребления, ранее не характерных для него.

Оперативная обстановка в сфере незаконного оборота наркотиков на территории города характеризуется деятельностью интернет-магазинов, на площадках которых осуществляется сбыт синтетических и растительных наркотиков. Наркоситуация характеризуется бесконтактным способом сбыта наркотиков и появлением новых видов синтетических психоактивных веществ.

За 12 месяцев 2020 года в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков на территории города Пскова: зарегистрировано 528 наркопреступлений (АППГ - 551, -4,2%), из них сотрудниками ОВД выявлено 487 (АППГ - 522, -6,7%) преступлений, из них 449 тяжких и особо тяжких составов, что на 4,8% ниже АППГ (472 преступления).

Раскрыто сотрудниками ОВД 403 (АППГ - 286, +40,9%), из них тяжких и особо тяжких 373 (АППГ - 256). Выявлено сотрудниками правоохранительных органов 80 лиц (АППГ - 71, 12,7%). Привлечено к уголовной ответственности 77 человек (АППГ - 70, +10%), в том числе 52 за совершение тяжких и особо тяжких преступлений (АППГ - 49, +6,1%).

Сотрудниками ОКОН УМВД выявлено 255 преступлений (АППГ - 69, +269%), из них 16 УД на 255 эпизодов, 12 УД на 69 эпизодов. Выявлено 18 лиц (АППГ - 15, +13%), из них по тяжким, особо тяжким 14 (АППГ - 13 лиц).

Всего за год из незаконного оборота изъято 1кг. 618гр. наркотических средств и психотропных веществ (АППГ - 1257гр, +28,7%).

В рамках реализации программы предполагается обеспечить разрешение части обозначенных проблем практической работы по профилактике злоупотребления психотропными веществами. Такими проблемами являются: организация системы межведомственного взаимодействия и формирования информационного культурного мировоззрения у детей, подростков, молодежи и взрослого населения области; качественная профилактическая деятельность, направленная на ограничение доступа населения, особенно молодежи, к наркотическим средствам; внедрение эффективных психолого-педагогических технологий, обеспечивающих развитие мотивов отказа от "пробы" и приема наркотических средств, включая табак и алкоголь; повышение профессионального уровня специалистов системы профилактики; улучшение материально-технической базы муниципальных учреждений, работающих с населением по профилактике наркотизации населения.

Несмотря на принимаемые меры и положительную динамику по снижению общего количества совершенных преступлений, безопасность населения еще не является достаточной, а достигнутые позитивные изменения не приобрели устойчивого и повсеместного характера.

По итогам 12 месяцев 2020 года общее количество преступлений, совершенных на территории города Пскова (по всем линиям) возросло на 20,0% и составило 2869 преступлений (АППГ - 2390), в том числе почти на 17,0% (1013-1184) с тяжкими и особо тяжкими составами.

Краж и мошенничеств с использованием ИТТ совершено в 2,5 раза больше (кражи: 173-398, мошенничества: 188-461). Эти два вида преступлений дали прирост почти в 500 (498) фактов преступных деяний, что больше общего прироста зарегистрированных на территории города преступлений за весь прошедший год (479).

Несмотря на то, что 42,0% раскрытых мошенничеств и краж, совершенных в сфере ИТТ (58 из 139), приходится на город Псков, раскрываемость этого вида преступлений по-прежнему самая низкая из всех категорий: 8,6% раскрываемость краж, 6,3% мошенничеств. А в сравнении с прошлым годом раскрываемость данных преступлений снизилась на 9 и 6,5 процента соответственно.