ПСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 26 ноября 2021 года N 1756
Об утверждении Порядка взаимодействия муниципальных заказчиков (заказчиков) с Уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков на территории муниципального образования "Город Псков"
(с изменениями на 3 марта 2023 года)
________________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
решением Псковской городской Думы от 22.06.2022 N 2021, Псковские Новости от 24.06.22 N 35;
решением Псковской городской Думы от 03.03.2023 N 181, Псковские Новости от 10.03.23 N 10.
________________________________________________________________
Принято на 59-ой очередной сессии Псковской городской Думы шестого созыва
В целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок на территории муниципального образования "Город Псков", в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", руководствуясь статьей 23 Устава муниципального образования "Город Псков", Псковская городская Дума РЕШИЛА
1. Утвердить Порядок взаимодействия муниципальных заказчиков (заказчиков) с Уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков на территории муниципального образования "Город Псков" согласно Приложению к настоящему Решению.
2. Признать утратившим силу Решение Псковской городской Думы от 28.02.2014 N 940 "Об утверждении Порядка взаимодействия муниципальных заказчиков (заказчиков) с Комитетом социально-экономического развития Администрации города Пскова".
3. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
4. Опубликовать настоящее решение в газете "Псковские новости" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Город Псков" в сети "Интернет".
Глава города Пскова Е.А. Полонская
Приложение
к решению Псковской городской Думы
от 26.11.2021 N 1756
Порядок взаимодействия муниципальных заказчиков (заказчиков) с Уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков на территории муниципального образования "Город Псков"
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок взаимодействия муниципальных заказчиков (заказчиков) с Уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков на территории муниципального образования "Город Псков" (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).
2. Настоящий Порядок определяет механизм взаимодействия муниципальных заказчиков (заказчиков) и Уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков на территории муниципального образования "Город Псков" (далее - уполномоченный орган) при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд города Пскова.
3. Понятия, используемые в настоящем Порядке:
1) контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - контрактная система в сфере закупок) - совокупность участников контрактной системы в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок и осуществляемых ими, в том числе с использованием единой информационной системы в сфере закупок (за исключением случаев, если использование такой единой информационной системы не предусмотрено Федеральным законом N 44-ФЗ), действий, направленных на обеспечение муниципальных нужд;
2) участники контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг - заказчики, уполномоченный орган на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
3) закупка товара, работы, услуги для обеспечения муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном Федеральным законом N 44-ФЗ порядке заказчиком и направленных на обеспечение муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае если в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта;
4) уполномоченный орган на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) - Администрация города Пскова в лице Отдела муниципальных закупок Администрации города Пскова, на который в соответствии с муниципальным правовым актом возложены полномочия, предусмотренные статьей 26 Федерального закона N 44-ФЗ, на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков (подпункт в редакции, введенной в действие с 10.03.23 решением Псковской городской Думы от 03.03.2023 N 181);
5) муниципальный заказчик - органы местного самоуправления или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования "Город Псков", уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования "Город Псков" и осуществляющие закупки;
6) заказчик - муниципальный заказчик либо в соответствии с частями 1, 2.1, 4, 4.1, 5 статьи 15 Федерального закона N 44-ФЗ бюджетное учреждение, муниципальное унитарное предприятие, юридические лица, осуществляющие закупки.
4. Все термины и понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значении, определяемом Федеральным законом N 44-ФЗ.
II. Взаимодействие муниципальных заказчиков (заказчиков) и уполномоченного органа.
1. Уполномоченный орган осуществляет определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нужд муниципальных заказчиков (заказчиков) в следующих случаях:
1) закупки товаров, работ, услуг путем проведения конкурсов (открытый конкурс в электронной форме), закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме; аукционов (открытый аукцион в электронной форме), закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме (подпункт в редакции, введенной в действие с 24.06.22 решением Псковской городской Думы от 22.06.2022 N 2021);
2) закупки товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок в электронной форме (запрос котировок) в случае обращения в письменной форме от муниципального заказчика (заказчика) о проведении такой закупки уполномоченным органом (за исключением закупок, осуществляемых Псковской городской Думой и Контрольно-счетной палатой города Пскова).
2. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения запроса котировок в электронной форме (запросом котировок) муниципальные заказчики (заказчики) осуществляют самостоятельно за исключением случая, указанного в подпункте 2 пункта 1 настоящего раздела.
3. Основанием для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случаях, указанных в пункте 1 настоящего раздела (за исключением закупок, осуществляемых Псковской городской Думой и Контрольно-счетной палатой города Пскова), является постановление Администрации города Пскова, подготовленное главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.
4. Основанием для осуществления закупок для нужд Псковской городской Думы является постановление Главы города Пскова, основанием для осуществления закупок для нужд Контрольно-счетной палаты города Пскова является приказ председателя. При этом Администрацией города Пскова принимается муниципальный правовой акт, определяющий сроки осуществления закупки и персональный состав создаваемой комиссии по определению поставщика (подрядчика, исполнителя).
5. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.
6. В случае установления Правительством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами проведения обязательного общественного обсуждения закупок для обеспечения муниципальных нужд, закупки не могут быть осуществлены без проведения такого обсуждения.
7. Для согласования проекта постановления Администрации города Пскова об осуществлении закупки главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств в установленном порядке с использованием системы электронного документооборота представляет следующие сведения и документы:
1) предложения по персональному составу создаваемой комиссии по определению поставщика (подрядчика, исполнителя).
При этом в состав комиссии включается не менее чем по одному представителю главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств и заказчика, а в случаях, когда распорядитель и заказчик являются одним лицом, - не менее двух представителей заказчика, в интересах которого осуществляется определение поставщика (подрядчика, исполнителя). При проведении совместных торгов в состав комиссии включаются представители сторон соглашения о проведении совместных торгов, если иное не предусмотрено таким соглашением.
2) утвержденное заказчиком обоснование начальной (максимальной) цены контракта, обоснованное и определенное с учетом Приказа Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)" посредством применения методов, указанных в статье 22 Федерального закона N 44-ФЗ.
3) документацию о закупке, разработанную и утвержденную заказчиком и содержащую информацию, предусмотренную соответствующими положениями Федерального закона N 44-ФЗ с учетом выбранного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
4) проект контракта, разработанный и утвержденный заказчиком с учетом требований Федерального закона N 44-ФЗ и Гражданского кодекса Российской Федерации.
5) соглашение о проведении совместных торгов в случае осуществления закупок одних и тех же товаров, работ, услуг для нужд двух и более заказчиков путем проведения совместных торгов.
6) иные сведения и документы, относящиеся к осуществлению закупки.
8. Уполномоченный орган рассматривает представленные сведения и документы в установленные Регламентом Администрации города Пскова сроки и в случае отсутствия информации и (или) сведений, предусмотренных подпунктами 1 - 6 пункта 7 настоящего раздела, а также в случае установления требований, приводящих к ограничению конкуренции, возвращает проект постановления Администрации города Пскова об осуществлении закупки на доработку.
9. Заказчики после получения замечаний в установленные сроки дорабатывают, вносят изменения (дополнения) в представленные на рассмотрение сведения и документы.
III. Осуществление закупок
1. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Уполномоченным органом начинается с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения муниципальных нужд либо в установленных Федеральным законом N 44-ФЗ случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается размещением в единой информационной системе в сфере закупок протокола подведения итогов закупки.
2. Одновременно с размещением извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги Уполномоченный орган размещает в единой информационной системе в сфере закупок утвержденную заказчиком документацию о закупке.
3. При закрытых способах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме Уполномоченный орган направляет приглашения принять участие в закрытых способах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), документацию о закупке ограниченному кругу лиц, которые соответствуют требованиям, предусмотренным Федеральным законом N 44-ФЗ.
4. Уполномоченным органом при осуществлении закупок для заказчиков также осуществляются следующие функции:
1) размещение в единой информационной системе разъяснений положений документации, предоставленных заказчиком; разъяснений результатов открытого конкурса в электронной форме;
2) при необходимости внесение изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию о закупке, отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по решению заказчика (контрольного органа в сфере закупок);
3) рассмотрение заявок, поступивших на участие в закупках;
4) размещение в единой информационной системе информации и документов, размещение которых предусмотрено Федеральным законом N 44-ФЗ при определении поставщика (подрядчика, исполнителя);
5) выполнение иных функций, необходимых для осуществления закупок в рамках существующих полномочий и действующего законодательства.
IV. Ответственность участников контрактной системы в сфере закупок
Муниципальные заказчики (заказчики), уполномоченный орган несут ответственность за нарушение положений настоящего Порядка в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Глава города Пскова Е.А. Полонская
Текст документа сверен по:
официальная рассылка
Редакция документа подготовлена
Псковским представительством "Кодекс"
