АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 18 марта 2019 года N 100-р
О внесении изменений в распоряжение Администрации области от 24 декабря 2014 г. N 628-р "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации в Псковской области на период до 2025 года"
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании распоряжения Правительства области
от 26.09.2022 N 325-р
_____________________________________________________________________
1. Внести в распоряжение Администрации области от 24 декабря 2014 г. N 628-р "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации в Псковской области на период до 2025 года" следующие изменения:
1) в пункте 2 слова "государственных целевых программ" заменить словами "государственных программ";
2) в пункте 5 слова "заместителя Губернатора области - Руководителя Аппарата Администрации области Жаворонкова М.К." заменить словами "заместителя Губернатора области Цветкова Н.Ю.";
3) в Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации в Псковской области на период до 2025 года, утвержденной пунктом 1 указанного распоряжения:
а) в разделе I "Основные положения":
абзац первый изложить в следующей редакции:
"Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации в Псковской области на период до 2025 года (далее - Стратегия) является документом стратегического планирования, определяющим приоритеты, цели, принципы, задачи, основные направления государственной национальной политики Российской Федерации на территории Псковской области, а также инструменты и механизмы ее реализации.";
в абзаце третьем после слов "в сфере обеспечения оптимальных условий для" дополнить словами "укрепления общегражданского единства и межнационального согласия,";
в абзаце тринадцатом слова "на 2014-2020 годы" исключить;
в абзаце четырнадцатом слова "на 2014-2020 годы" исключить;
б) раздел II "Особенности, современное состояние и основные тенденции развития межнациональных отношений в Псковской области" изложить в следующей редакции:
"II. Особенности, современное состояние и основные тенденции развития межнациональных отношений в Псковской области
Псковская область - одна из территорий наиболее раннего заселения славянскими племенами в России. Первые славянские поселения появляются в этом регионе, как минимум, в середине I тысячелетия нашей эры.
Более чем тысячелетняя история Псковской земли вобрала в себя все исторические вехи развития российского государства с его традиционными особенностями: особой ролью православия в становлении и развитии его духовности и культуры, а также уникальным политико-правовым опытом единения народов, системообразующим ядром которого исторически выступал русский народ.
Определенный вклад в развитие региона внесли также балтийские и финно-угорские племена, наряду со славянами традиционно проживавшие на территориях, в настоящее время относящихся к территории Псковской области.
Государственная национальная политика в Псковской области строится на следующих приоритетных положениях:
1) укрепление гражданского единства, гражданского самосознания и сохранение самобытности народов, проживающих на территории Псковской области;
2) сохранение и развитие этнокультурного и языкового многообразия народов России, проживающих на территории Псковской области;
3) гармонизация межнациональных отношений на территории Псковской области, профилактика экстремизма и предупреждение конфликтов на национальной и религиозной почве;
4) сохранение русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения;
5) создание дополнительных социально-экономических, политических и культурных условий для улучшения социального благополучия граждан, обеспечения межнационального и межрелигиозного мира и согласия на территории Псковской области;
6) соблюдение прав коренного малочисленного народа сету (сето), проживающего на территории Псковской области;
7) поддержка соотечественников, проживающих за рубежом, содействие развитию их связей с Российской Федерацией и добровольному переселению в Псковскую область.
Особенностью Псковской области является моноэтничность. По данным Всероссийской переписи населения 2010 г. русские составляют 95% населения региона.
Вместе с тем, в Псковской области проживают представители 103 национальностей. Наиболее многочисленными из них являются, следующие национальности:
украинцы - 1,3%;
белорусы - 1%;
цыгане - 0,5%;
армяне - 0,4%%
эстонцы - 0,1%.
При этом наличие расселенных на территории области, преимущественно в крупных населенных пунктах, представителей иных национальностей также оказывает определенное влияние на формирование и реализацию государственной национальной политики.
На сегодняшний день в Псковской области сложилась определенная система взаимодействия в сфере межнациональных отношений, которая базируется на системном взаимодействии органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также различных институтов гражданского общества, в том числе и национальных общественных объединений.
Состояние межнациональных отношений в Псковской области в целом характеризуется как стабильное.
Количество иноэтничных иммигрантов невелико и локализуется лишь в городах Псков и Великие Луки, в Гдовском, Красногородском, Невельском, Печорском и Струго-Красненском районах.
Иностранные трудовые мигранты не оказывают существенного влияния на социально-политическую обстановку и на региональный и локальные рынки труда в Псковской области.
С учетом особого географического положения Псковской области, граничащей с тремя государствами - Латвийской Республикой, Эстонской Республикой и Республикой Беларусь, обеспечение стабильной межнациональной обстановки в Псковской области является важным элементом имиджа Российской Федерации на международной арене, определяющим необходимость развития приграничного сотрудничества Псковской области с соседними странами.
Вместе с тем, на состояние межнациональных и межконфессиональных отношений в Псковской области негативно влияет ряд факторов:
1. Распространение международного терроризма и экстремизма, радикальных идей, основанных на национальной и религиозной исключительности.
2. Размывание традиционных нравственных ценностей народов, проживающих на территории Псковской области, частичная утрата этнокультурного наследия, в том числе вследствие глобализации.
3. Негативные демографические тенденции. По данным Всероссийской переписи населения 2010 г. численность населения Псковской области сократилась по отношению к аналогичным показателям 2002 г., однако, благодаря ряду успешных программных мероприятий в последние годы удалось добиться существенного снижения темпов естественной убыли населения.
В последние годы наметилась тенденция прироста населения, в том числе и путем увеличения миграционных потоков, что вкупе со снижением темпов естественного прироста населения может в перспективе послужить причиной для ухудшения этноконфессиональной ситуации в Псковской области и эскалации межнациональной напряженности.
4. Неоднозначное влияние факторов, носящих глобальный или трансграничный характер, таких, как унифицирующее влияние процессов глобализации на локальные культуры, незаконная миграция и другие.
Вышеперечисленные негативные факторы обуславливают необходимость определения новых задач и приоритетных направлений в реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Псковской области. Вместе с тем, не теряет своей актуальности необходимость соотнесения новых глобальных вызовов с традиционными особенностями Псковской области.";
в) в разделе III "Основополагающие принципы государственной национальной политики Российской Федерации":
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"уважение национального достоинства граждан, предотвращение и пресечение попыток разжигания расовой, национальной или религиозной вражды;";
после абзаца девятого дополнить абзацами следующего содержания:
"обеспечение равных условий для развития народов Российской Федерации, проживающих на территории Псковской области;
защита прав национальных меньшинств;
государственная поддержка этнокультурного и языкового многообразия, этнокультурного развития русского народа и других народов на территории Псковской области, их творческого потенциала, являющегося важнейшим стратегическим ресурсом;
взаимодействие государственных органов и органов местного самоуправления с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Псковской области;
применение комплексного подхода к решению задач государственной национальной политики Российской Федерации на территории Псковской области.";
г) разделы IV "Цели и задачи и государственной национальной политики в Псковской области" и V "Механизмы реализации государственной национальной политики на территории Псковской области" изложить в следующей редакции:
"IV. Цели и задачи и основные направления государственной национальной политики в Псковской области
Целями государственной национальной политики Российской Федерации в Псковской области являются:
1. Укрепление национального согласия, обеспечение политической и социальной стабильности, развитие демократических институтов на территории Псковской области;
2. Укрепление общероссийской гражданской идентичности и единства народов, проживающих на территории Псковской области.
3. Сохранение и поддержка этнокультурного и языкового многообразия, традиционных духовно-нравственных ценностей народов, проживающих на территории Псковской области.
4. Гармонизация межнациональных (межэтнических отношений) на территории Псковской области.
5. Обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств.
6. Обеспечение успешной социокультурной адаптации иностранных граждан и интеграции их в принимающее сообщество.
Достижение вышеназванных целей призвана обеспечить реализация следующих задач:
1) совершенствование государственного управления в сфере государственной национальной политики Российской Федерации в Псковской области;
2) обеспечение равноправия граждан, реализации их конституционных прав в сфере государственной национальной политики;
3) обеспечение межнационального мира и согласия, гармонизация межнациональных отношений;
4) обеспечение социально-экономических условий для эффективной реализации государственной национальной политики Российской Федерации;
5) обеспечение социально-экономических условий для сохранения традиционного коренного малочисленного народа сету (сето) на территории Псковской области;
6) содействие этнокультурному и духовному развитию народов, традиционно проживающих на территории Псковской области;
7) формирование у детей и молодежи на всех этапах образовательного процесса общероссийской гражданской идентичности, патриотизма, гражданской ответственности, чувства гордости за историю страны и родного края, воспитание культуры межнационального общения, основанной на уважении чести и национальных достоинств граждан, традиционных российских духовно-нравственных ценностей;
8) формирование системы социальной и культурной адаптации иностранных граждан и интеграции их в принимающее сообщество;
9) информационное обеспечение реализации государственной национальной политики на территории области;
10) совершенствование взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Псковской области;
11) международное сотрудничество при реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Псковской области;
12) сохранение и поддержка русского языка как государственного языка Российской Федерации и языков народов Российской Федерации.
Основными направлениями государственной национальной политики Российской Федерации на территории Псковской области являются:
а) в сфере укрепления общероссийской гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации:
формирование гражданского самосознания, патриотизма, гражданской ответственности, чувства гордости за историю России и родного края, воспитание культуры межнационального общения, основанной на уважении чести и национального достоинства граждан, традиционных российских духовно-нравственных ценностей;
совершенствование системы обучения в образовательных организациях в целях сохранения и развития этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации наряду с воспитанием уважения к российской истории и культуре, мировым культурным ценностям;
введение в программы общеобразовательных учреждений образовательных курсов, включающих в себя сведения о культурных ценностях и национальных традициях общности народов Псковской области как неотъемлемой части многонационального народа Российской Федерации;
поддержка общественных инициатив, направленных на патриотическое воспитание детей и молодежи на территории Псковской области;
