УКАЗ

ГУБЕРНАТОРА ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 31 марта 2016 года N 15-УГ


Об утверждении ведомственной целевой программы "О дополнительных мероприятиях в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2016 год"      

(с изменениями на 27 декабря 2016 года)

_________________________________________________________________
     Текст документа с изменениями, внесенными:
     указом Губернатора области от 19.08.2016 N 47-УГ;
     указом Губернатора области от 07.09.2016 N 52-УГ;
     указом Губернатора области от 27.10.2016 N 67-УГ;
     указом Губернатора области от 27.12.2016 N 84-УГ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 29.12.16, N 032912201604.
__________________________________________________________________

На основании статьи 179_3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 г. N 155 "О предоставлении и распределении в 2016 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", постановления Администрации области от 19 марта 2013 г. N 125 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Псковской области" ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "О дополнительных мероприятиях в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2016 год".

2. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на первого заместителя Губернатора области Емельянову В.В.

И.п. Губернатора области                                                                   С.Г. Перников

УТВЕРЖДЕНА
указом Губернатора области
от 31.03.2016 N 15-УГ

     

Ведомственная целевая программа
"О дополнительных мероприятиях в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2016 год"

Паспорт
ведомственной целевой программы "О дополнительных мероприятиях в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2016 год"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом на ведомственном уровне

По итогам социально-экономического развития Псковской области за 2015 год можно говорить о достаточно стабильном положении региона в целом. В Псковской области отмечается увеличение производства промышленной и сельскохозяйственной продукции, объема платных услуг населению, сохраняются высокие темпы жилищного строительства.

В промышленности Псковской области с июля 2015 года наблюдается рост производства по сравнению с 2014 годом. По итогам января-декабря 2015 года индекс промышленного производства составил 103,0 % к 2014 году, в том числе: в "добыче полезных ископаемых" - 110,2 %, в "обрабатывающих производствах" - 105,0 %, в "производстве и распределении электроэнергии, газа и воды" - 78,8 %.

По предварительным данным, объем производства продукции сельского хозяйства Псковской области в хозяйствах всех категорий в 2015 году составил 26,0 млрд. руб., в том числе в сельскохозяйственных организациях - 19,1 млрд. руб. Индекс производства - 115,3%, в том числе в сельскохозяйственных организациях - 123%.

В 2016 г. в области хозяйствами всех категорий произведено:

картофеля - 146,1 тыс. тонн (108,7% к 2014 г.);

овощей - 46,8 тыс. тонн (105% к 2014 г.);

зерновых - 117,0 тыс. тонн (104,5% к 2014 г.);

скота и птицы на убой - 138,9 тыс. тонн (141,1% к 2014 г.); в том числе по сельскохозяйственным предприятиям - 133,0 тыс. тонн (145% к 2014 г.);

молока - 198,8 тыс. тонн (101,7% к 2014 г.), в т.ч. по сельскохозяйственным организациям - 150,9 тыс. тонн (105% к 2014 г.);

яиц - 45,7 тыс. тонн (90,9% к 2014 г.).

Валовой сбор зерновых культур превысил уровень 2014 года на 5,1 тыс. тонн. В хозяйствах области всех категорий накопано картофеля на 11,7 тыс. тонн больше уровня 2014 года, в крестьянских (фермерских) хозяйствах урожай увеличился на 25% к уровню 2014 года и составил 25,7 тыс. тонн, в сельскохозяйственных организациях - на 8% и составил 9,4 тыс. тонн.

Основными производителями картофеля являются следующие крестьянские (фермерские) хозяйства: КФХ "Павлов" (Порховский район), КФХ "Витязь" (г. Печоры), КФХ "Исток" (г. Остров), КФХ "Громов" (г. Печоры), из сельхозорганизаций - ЗАО "Агрофирма "Победа" (г. Псков), СПК им. Суворова (г. Печоры).

В 2015 году овощей открытого и закрытого грунта произведено 46,8 тыс. тонн. В молочном животноводстве в сельскохозяйственных организациях высокие результаты получены на молочных комплексах: ООО "Слактис", ООО "Дашенька", ООО "Добручи-2"; на их долю приходится 36% всего валового производства молока. Надой на одну корову за 2015 год в ООО "Слактис" составил 8547 кг, в ООО "Дашенька" - 8 417 кг, ООО "Добручи-2" - 8051 кг.

Производство птицы в 2015 году увеличилось по сравнению с 2014 годом в 5 раз и составило 23,1 тыс. тонн. Высокий результат обеспечен за счет ввода в действие ООО "Племрепродуктор "Назия". Хозяйство произвело птицы на убой в объеме 21,6 тыс. тонн.

В рамках поддержки промышленных предприятий, стимулирования промышленной деятельности на территории области принимаются следующие меры.

Разработана подпрограмма "Развитие промышленности и повышение конкурентоспособности промышленных предприятий Псковской области на 2016-2020 годы" Государственной программы Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014-2020 годы", прорабатывается вопрос привлечения софинансирования (70 %) из федерального бюджета.

В рамках указанной подпрограммы предусматривается предоставление промышленным предприятиям Псковской области субсидий на:

повышение уровня технической оснащенности предприятий;

повышение энергоэффективности;

повышение инвестиционных возможностей;

развитие кадрового потенциала.

Также в области реализуется политика импортозамещения.

Распоряжением Администрации области от 01 марта 2016 г. N 91-р утвержден План содействия импортозамещению в Псковской области на 2016-2020 годы, который ориентирован на увеличение объемов производства высококачественной конкурентоспособной отечественной продукции, создание благоприятных условий для развития агропромышленного, промышленного комплекса и экспортного потенциала Псковской области.

Указанный План содействия импортозамещению содержит перечень инвестиционных проектов, направленных на производство импортозамещающей продукции, реализуемых или планируемых к реализации предприятиями, а также перечень мероприятий организационного характера, направленный на реализацию механизма контроля за выполнением планов по импортозамещению. Основанием для разработки Плана содействия импортозамещению являются отраслевые планы по импортозамещению.

В декабре 2015 года объем денежных доходов населения сложился в размере 20379,7 млн. рублей и увеличился на 6,5 % по сравнению с декабрем 2014 года.

Население израсходовало средств на покупку товаров и оплату услуг 11565,3 млн. руб., что на 7,5 % меньше, чем в декабре 2014 года. Реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен), по предварительным данным, в декабре 2015 года по сравнению с декабрем 2014 года снизились на 6,5 %.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Псковской области численность рабочей силы (ЭАН) в среднем за ноябрь 2015 г. - январь 2016 г. составила 330,9 тыс. человек, из которых 309,2 тыс. человек были заняты в экономике и 21,7 тыс. человек (6,5%) классифицировались как безработные.

Общая численность безработных по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (далее - АППГ) уменьшилась на 0,8 тыс. человек и составляет 22,5 тыс. человек; уровень общей безработицы снизился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 0,2 процентных пункта (6,7%).

Доля зарегистрированных безработных граждан по состоянию на 01 марта 2016 г. (5,2 тыс. человек) в общей численности безработных области (21,7 тыс. человек) составляла 24 % (в АППГ- 21,8%).

В январе-феврале 2016 года количество заявлений граждан о предоставлении государственных услуг в сфере занятости составило 9864, в АППГ поступило 10365 заявлений; за содействием в поиске подходящей работы обратились 2699 человек, что на 12,9 % меньше, чем в АППГ (3097 человек).

Снизилась численность граждан, признанных безработными, в январе-феврале 2016 года (1620 человек) на 8,2 % по сравнению с АППГ (1764 человека).

Общее количество граждан, трудоустроенных при содействии службы занятости, - 761 человек, выросло на 14 % по сравнению с АППГ (668 человек), а число трудоустроенных безработных (553 человека) - на 33% в сравнении с АППГ (415 человек).

Уменьшилась доля трудоустроенных граждан от числа снятых с регистрационного учета (35,1%) на 0,9 процентных пункта по сравнению с АППГ (36,0%).

Численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости населения Псковской области, на 01 марта 2016 г. составила 5188 человек, рост к началу 2016 года составил 166 человек или 3,3% (на 01.03.2015 - 4906 человек, рост к началу 2015 года - 14,3%).

Уровень регистрируемой безработицы на 01 марта 2016 г. составил 1,5 % к рабочей силе (ЭАН), на 01 марта 2015 г. - 1,4 %.

Динамика
основных показателей регистрируемого рынка труда в 2016 году

На 01 марта 2016 г. число вакансий, заявленных работодателями в службу занятости, составило 5330 единиц, что на 18,3 % меньше, чем в АППГ (6521 единиц). Доля вакансий с оплатой труда выше прожиточного минимума (3735 единиц) составила 70 %, что на 6,9 процентных пункта больше, чем в АППГ (63,1%).

В соответствии с заявками работодателей, поступившими в органы службы занятости населения на 01 марта 2016 г., высокая потребность в работниках сохраняется по следующим рабочим профессиям: оператор свиноводческих и животноводческих комплексов и механизированных ферм, грузчик, подсобный рабочий, водитель автомобиля, лесоруб, стрелок, уборщик производственных и служебных помещений, повар-пекарь, слесари различных специальностей, продавцы продовольственных и непродовольственных товаров, почтальон, швея.

Среди специалистов и служащих наибольшим спросом на рынке труда пользуются врач, врач-специалист, врач общей практики, фельдшер, медицинская сестра, военный специалист, командир взвода, инженеры различных специальностей, механик, техник, технолог, ветеринарный врач, учитель, воспитатель и др.

Напряженность на рынке рабочей силы (численность незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости, в расчете на одну вакансию) на 01 марта 2016 г. составила 1,2, что на 22% больше, чем в АППГ (0,9).

Доля безработных граждан, трудоустроенных на постоянной и временной основе, направленных на профессиональное обучение и оформленных на досрочную пенсию, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в январе-феврале 2016 года и с учетом на начало года, составила 14,5 %, что на 4,7 процентных пункта больше, чем в АППГ (9,8 %).

По данным мониторинга об увольнениях работников по состоянию на 14 марта 2016 г. 98 организаций среднесписочной численностью 16 129 работающих планировали к увольнению 912 работников, с начала года уволено 322 человека.

Численность работников, работающих неполное рабочее время по инициативе работодателя, составляет 3060 человек в 15 организациях области.

Численность работников, находящихся в простое по вине работодателя, составляет 63 человека в 3 организациях.

Учитывая отрицательные демографические факторы и в связи с этим ежегодное снижение численности экономически активного населения (за 2015 год - на 6429 человек), а также снижение занятого населения (за 2015 год - на 7288 человек), уровень общей безработицы в среднем за 2016 год может составить от 6,8% до 7,5% к уровню экономически активного населения (рабочей силе), а уровень регистрируемой безработицы на конец 2016 года может составить от 1,9% до 2,0% к экономически активному населению (рабочей силе).

В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития Псковской области в 2015 году и обеспечения контроля за полной и своевременной выплатой заработной платы, выполнением показателей "дорожных карт", обеспечением полноты поступления страховых взносов, налога на доход физических лиц в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, а также легализации трудовых отношений граждан, привлекаемых к осуществлению трудовой деятельности в хозяйствующих субъектах на территории Псковской области, указом Губернатора области от 13 января 2015 г. N 4-УГ "О мерах по обеспечению устойчивого социально-экономического развития Псковской области в 2015 году" создан межведомственный оперативный штаб по обеспечению устойчивого социально-экономического развития Псковской области (далее - Оперативный штаб). При Оперативном штабе созданы: оперативная рабочая группа в сфере экономики; оперативная рабочая группа в сфере труда и занятости; оперативная рабочая группа в бюджетно-финансовой сфере; комиссия по мониторингу финансово-экономического состояния системообразующих предприятий и организаций области.

На территории Псковской области в целях ограничения последствий негативных явлений в экономике проводится ряд дополнительных мер, основанных на оперативном мониторинге текущей ситуации и разработке мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий (в том числе проводится перераспределение финансовых средств).

Принимаемые меры для развития сельского хозяйства: