АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 2015 года N 487
О порядке формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Псковской области
(с изменениями на 27 февраля 2019 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.20 на основании постановления Администрации области
от 07.11.2019 N 397
_____________________________________________________________________
________________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
постановлением Администрации области от 14.04.2017 N 173, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 18.04.17, N 021435021804201701;
постановлением Администрации области от 03.04.2018 N 92, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 04.04.18, N 021723220404201801;
постановлением Администрации области от 15.11.2018 N 377, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 21.11.18, N 021009542111201801;
постановлением Администрации области от 27.02.2019 N 64, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 05.03.19, N 021018030503201901.
________________________________________________________________
В соответствии с частью 5 статьи 21 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2015 г. N 554 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг" Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Псковской области.
2. Государственному комитету Псковской области по организации государственных закупок в течение 3 дней со дня подписания настоящего постановления разместить настоящее постановление на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
3. Признать утратившими силу:
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2016 г., за исключением пункта 3, который вступает в силу со дня официального опубликования настоящего постановления.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности руководителя Аппарата Администрации области Дмитриева С.С. (пункт в редакции, введенной в действие с 01.12.18 постановлением Администрации области от 15.11.2018 N 377).
Губернатор области А.А. Турчак
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации области
от 28.10.2015 N 487
Положение о порядке формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Псковской области
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок и сроки формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Псковской области в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), постановлением Правительства Российской от 05 июня 2015 г. N 554 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг" (далее - постановление Правительства Российской Федерации).
2. В целях настоящего Положения заказчиками являются:
2.1. государственные заказчики (органы государственной власти области, иные государственные органы области, государственные казенные учреждения области);
2.2. государственные бюджетные учреждения области;
2.3. государственные автономные учреждения области;
2.4. государственные унитарные предприятия области.
3. В целях настоящего Положения главными распорядителями бюджетных средств являются органы государственной власти области, иные государственные органы области, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.
Под органом исполнительной власти области, курирующим деятельность государственного унитарного предприятий Псковской области, в целях настоящего Положения понимается орган исполнительной власти области, к сфере ведения которого в соответствии с распоряжением Администрации области от 09 сентября 2009 г. N 226-р "Об отнесении контроля за деятельностью государственных унитарных предприятий области к сфере ведения органов исполнительной власти области" отнесен контроль за деятельностью государственного унитарного предприятия Псковской области (абзац дополнительно включен с 28.04.17 постановлением Администрации области от 14.04.2017 N 173).
4. Настоящее Положение применяется государственными автономными учреждениями области только в случаях, предусмотренных частями 4 и 6 статьи 15 Федерального закона (пункт в редакции, введенной в действие с 28.04.17 постановлением Администрации области от 14.04.2017 N 173).
5. Настоящее Положение не применяется:
1) государственными бюджетными учреждениями области в части закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона;
2) государственными унитарными предприятиями Псковской области в части закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с частью 2_1 статьи 15 Федерального закона.
(Пункт 5 в редакции, введенной в действие с 28.04.17 постановлением Администрации области от 14.04.2017 N 173).
6. Формирование, утверждение и ведение плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Псковской области (далее - план-график закупок) осуществляется с использованием региональной информационной системы в сфере закупок (далее - Система), размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: gz.pskov.ru.
7. Методическое руководство по формированию планов-графиков закупок осуществляет орган исполнительной власти области, уполномоченный на осуществление функций по обеспечению реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд Псковской области, организации мониторинга закупок для обеспечения нужд Псковской области, а также по методологическому сопровождению деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд Псковской области - Комитет по закупкам Псковской области (пункт в редакции, введенной в действие с 15.03.19 постановлением Администрации области от 27.02.2019 N 64).
II. Формирование и утверждение плана-графика закупок
8. Планы-графики закупок формируются заказчиками ежегодно на очередной финансовый год в соответствии с планами закупок и с учетом требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации и настоящим Положением.
9. План-график закупок представляет собой единый документ, включающий в себя сведения, определенные пунктами 1 - 3 Требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, и оформленный заказчиком по форме, установленной в приложении к указанным Требованиям к форме планов-графиков закупок товаров, работ, услуг.
10. В план-график закупок включается перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется путем применения способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных частью 2 статьи 24 Федерального закона, у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также путем применения способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), устанавливаемого Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 111 Федерального закона (пункт в редакции, введенной в действие с 01.12.18 постановлением Администрации области от 15.11.2018 N 377).
11. План-график закупок содержит приложения, содержащие обоснования в отношении каждого объекта закупки, подготовленные в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2015 г. N 555 "Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого обоснования", в том числе:
обоснование начальной (максимальной) цены контракта или цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяемых в соответствии со статьей 22 Федерального закона;
обоснование способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с главой 3 Федерального закона, в том числе дополнительные требования к участникам закупки (при наличии таких требований), установленные в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона.
12. В план-график закупок включается информация о закупках, об осуществлении которых размещаются извещения либо направляются приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в установленных Федеральным законом случаях в течение года, на который утвержден план-график закупок, а также о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), контракты с которым планируются к заключению в течение года, на который утвержден план-график закупок.
13. В случае если период осуществления закупки, включаемой в план-график закупок заказчиков в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, превышает срок, на который утверждается план-график закупок, в план-график закупок также включаются сведения о закупке на весь срок исполнения контракта.
14. Информация, включаемая в план-график закупок, должна соответствовать показателям плана закупок, в том числе:
1) соответствие включаемых в план-график закупок, идентификационных кодов закупок идентификационному коду закупки, включенному в план закупок;
2) соответствие включаемой в план-график закупок информации о начальных (максимальных) ценах контрактов, ценах контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и об объемах финансового обеспечения (планируемых платежей) для осуществления закупок на соответствующий финансовый год включенной в план закупок информации об объеме финансового обеспечения (планируемых платежей) для осуществления закупки на соответствующий финансовый год.
15. Планы-графики закупок формируются заказчиками с использованием Системы в сроки, установленные главными распорядителями бюджетных средств, но не позднее 15 рабочих дней со дня внесения проекта закона об областном бюджете в Псковское областное Собрание депутатов, а именно:
1) государственные заказчики, за исключением государственных казенных учреждений области (далее - государственные органы области), формируют планы-графики закупок в установленный ими срок, но не позднее срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта;
2) государственные казенные учреждения области, государственные автономные учреждения области, государственные бюджетные учреждения области (далее - государственные учреждения области) формируют планы-графики закупок в срок, установленный органом, осуществляющим функции и полномочия их учредителя, но не позднее срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта;
3) государственные унитарные предприятия области формируют планы-графики закупок в срок, установленный органом, курирующим деятельность государственного унитарного предприятия области, но не позднее срока, установленного в абзаце первом настоящего пункта.
16. В случае, если определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков осуществляется уполномоченным органом - Комитетом по закупкам Псковской области (далее - Комитет), то формирование планов-графиков закупок осуществляется с учетом порядка взаимодействия указанных заказчиков с Комитетом, установленного актом Комитета (пункт в редакции, введенной в действие с 15.03.19 постановлением Администрации области от 27.02.2019 N 64).
17. Сформированные заказчиками планы-графики закупок подлежат согласованию, а именно:
1) государственные органы области согласовывают сформированные планы-графики закупок с Комитетом по финансам Псковской области (далее - финансовый орган) (подпункт в редакции, введенной в действие с 15.03.19 постановлением Администрации области от 27.02.2019 N 64);
2) государственные учреждения области согласовывают сформированные планы-графики закупок с органами, осуществляющими функции и полномочия их учредителя (далее - орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя государственного учреждения области);
3) государственные унитарные предприятия области согласовывают сформированные планы-графики закупок с органами, курирующими деятельность соответствующих государственных унитарных предприятий области.
18. Финансовый орган, орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя государственного учреждения области, орган, курирующий деятельность государственного унитарного предприятия области в течение 10 рабочих дней со дня поступления к ним сформированных планов-графиков закупок проверяют поступившие к ним с использованием Системы планы-графики закупок на предмет их соответствия нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам области, планам закупок.
19. В случае соответствия планов-графиков закупок нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам области и планам закупок финансовый орган, орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя государственного учреждения области, орган, курирующий деятельность государственного унитарного предприятия области принимают решения о согласовании таких планов-графиков закупок, о чем в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока проведения проверки планов-графиков закупок уведомляют с использованием Системы соответственно государственные органы области, государственные учреждения области, государственные унитарные предприятия области.
20. В случае выявления несоответствий в планах-графиках закупок требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов области, планам закупок финансовый орган, органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных учреждений области, органы, курирующие деятельность государственных унитарных предприятий области, принимают решение об отказе в согласовании планов-графиков закупок, о чем в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока проведения проверки планов-графиков закупок уведомляют с использованием Системы соответственно государственные органы области, государственные учреждения области, государственные унитарные предприятия области с указанием причин такого отказа.
21. Государственный орган области, государственное учреждение области, государственное унитарное предприятие области в течение 5 рабочих дней со дня получения соответственно от финансового органа, органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя государственного учреждения области, органа, курирующего деятельность государственного унитарного предприятия области уведомления об отказе в согласовании плана-графика закупок устраняет выявленные несоответствия плана-графика закупок требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов области, планам закупок и повторно направляет с использованием Системы соответственно финансовому органу, органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя государственного учреждения области, органу, курирующему деятельность государственного унитарного предприятия области на согласование план-график закупок.
22. Согласование повторно направленного государственным органом области, государственным учреждением области, государственным унитарным предприятием области плана-графика закупок осуществляется соответственно финансовым органом, органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственного учреждения области, органом, курирующим деятельность государственного унитарного предприятия, с использованием Системы в порядке, установленном пунктами 18 - 20 настоящего Положения. При этом срок согласования не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления плана-графика закупок финансовому органу, органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя государственного учреждения области, органу, курирующему деятельность государственного унитарного предприятия области.
23. Согласованный финансовым органом, органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственного учреждения области, органом, курирующим деятельность государственного унитарного предприятия план-график закупок утверждается в течение 10 рабочих дней:
1) государственными заказчиками - со дня доведения до соответствующего государственного заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
2) государственными бюджетными учреждениями области, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2 и 6 статьи 15 Федерального закона, - со дня утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности;
3) государственными автономными учреждениями области, государственными унитарными предприятиями области в случае, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона, - со дня заключения соглашения о предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность (далее - субсидии). При этом в план-график закупок включаются только закупки, которые планируется осуществлять за счет субсидий;
