ЗАКОН ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О туристской деятельности в Псковской области
(с изменениями на 7 октября 2024 года)
________________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
Законом Псковской области от 08.11.2016 N 1699-ОЗ;
Законом Псковской области от 11.10.2018 N 1882-ОЗ;
Законом Псковской области от 25.06.2021 N 2197-ОЗ;
Законом Псковской области от 03.11.2021 N 2202-ОЗ;
Законом Псковской области от 19.07.2023 N 2399-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 20.07.23, N 041252362007202301;
Законом Псковской области от 07.10.2024 N 2527-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 08.10.24, N 2061036410810202401.
________________________________________________________________
Принят областным Собранием депутатов 19 декабря 2013 года
Настоящий Закон устанавливает принципы, цели и приоритетные направления государственного регулирования туристской деятельности в Псковской области, определяет полномочия органов государственной власти Псковской области по созданию благоприятных условий для развития туризма в Псковской области (далее также - область) и формы государственной поддержки приоритетных направлений развития туризма в области (преамбула в редакции, введенной в действие с 01.01.17 Законом Псковской области от 08.11.2016 N 1699-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 21.07.23 Законом Псковской области от 19.07.2023 N 2399-ОЗ).
Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются понятия, установленные Федеральным законом от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
Статья 2. Правовая основа организации туристской деятельности
Правовую основу организации туристской деятельности на территории области составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон, иные федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Псковской области, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты области, муниципальные правовые акты.
Статья 3. Принципы, цели и приоритетные направления государственного регулирования туристской деятельности в области
1. Признавая туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики области, органы государственной власти области исходят из следующих принципов:
содействие туристской деятельности и создание благоприятных условий для ее развития;
определение и поддержка приоритетных направлений туристской деятельности;
формирование представления о Псковской области как субъекте Российской Федерации, благоприятном для туризма;
осуществление поддержки и защиты российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений.
2. Основными целями государственного регулирования туристской деятельности на территории области являются:
обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий;
охрана окружающей среды;
создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов;
развитие туристской индустрии, обеспечивающей потребности граждан при совершении путешествий, создание новых рабочих мест, увеличение доходов области и благосостояния граждан области, развитие международных контактов, сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного наследия.
3. Приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности являются поддержка и развитие внутреннего туризма, въездного туризма, социального туризма, сельского туризма, детского туризма и самодеятельного туризма (часть в редакции, введенной в действие с 01.01.17 Законом Псковской области от 08.11.2016 N 1699-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 01.01.22 Законом Псковской области от 03.11.2021 N 2202-ОЗ).
Статья 4. Полномочия Псковского областного Собрания депутатов по созданию благоприятных условий для развития туризма в области
(Наименование в редакции, введенной в действие с 21.07.23 Законом Псковской области от 19.07.2023 N 2399-ОЗ)
К полномочиям Псковского областного Собрания депутатов по созданию благоприятных условий для развития туризма в области относятся (абзац в редакции, введенной в действие с 21.07.23 Законом Псковской области от 19.07.2023 N 2399-ОЗ):
1) принятие законов области по созданию благоприятных условий для развития туризма в области;
2) контроль за исполнением законов области по созданию благоприятных условий для развития туризма в области;
3) иные полномочия по созданию благоприятных условий для развития туризма в области, отнесенные в соответствии с законодательством к полномочиям законодательного органа субъекта Российской Федерации (пункт в редакции, введенной в действие с 21.07.23 Законом Псковской области от 19.07.2023 N 2399-ОЗ).
(Статья 4 в редакции, введенной в действие с 01.01.17 Законом Псковской области от 08.11.2016 N 1699-ОЗ).
Статья 5. Полномочия Правительства Псковской области по созданию благоприятных условий для развития туризма в области
(Наименование в редакции, введенной в действие с 21.07.23 Законом Псковской области от 19.07.2023 N 2399-ОЗ)
К полномочиям Правительства Псковской области по созданию благоприятных условий для развития туризма в области относятся (абзац в редакции, введенной в действие с 21.07.23 Законом Псковской области от 19.07.2023 N 2399-ОЗ):
1) определение основных задач в сфере туризма;
2) утверждение (одобрение) документов стратегического планирования в сфере туризма по вопросам, отнесенным к полномочиям субъектов Российской Федерации;
3) утверждение положения о региональном государственном контроле (надзоре) за деятельностью экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников (пункт в редакции, введенной в действие с 09.10.24 Законом Псковской области от 07.10.2024 N 2527-ОЗ);
4) иные полномочия по созданию благоприятных условий для развития туризма в области, отнесенные в соответствии с законодательством к полномочиям высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации (пункт дополнительно включен с 01.07.22 Законом Псковской области от 25.06.2021 N 2197-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 21.07.23 Законом Псковской области от 19.07.2023 N 2399-ОЗ).
(Статья 5 в редакции, введенной в действие с 01.01.17 Законом Псковской области от 08.11.2016 N 1699-ОЗ).
Статья 6. Полномочия иных исполнительных органов области по созданию благоприятных условий для развития туризма в области
(Наименование в редакции, введенной в действие с 01.07.22 Законом Псковской области от 25.06.2021 N 2197-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 21.07.23 Законом Псковской области от 19.07.2023 N 2399-ОЗ)
1. К полномочиям исполнительного органа области в сфере туризма по созданию благоприятных условий для развития туризма в области относятся (абзац в редакции, введенной в действие с 21.07.23 Законом Псковской области от 19.07.2023 N 2399-ОЗ):
1) разработка и реализация документов стратегического планирования в сфере туризма по вопросам, отнесенным к полномочиям субъектов Российской Федерации;
2) создание благоприятных условий для развития туристской индустрии в области;
3) создание и обеспечение благоприятных условий для беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов) к туристским ресурсам, находящимся на территории области, и средствам связи, а также получения медицинской, правовой и иных видов неотложной помощи;
4) реализация мер по созданию системы навигации и ориентирования в сфере туризма на территории области;
5) (пункт утратил силу с 01.01.19 на основании Закона Псковской области от 11.10.2018 N 1882-ОЗ);
6) (пункт утратил силу с 01.01.19 на основании Закона Псковской области от 11.10.2018 N 1882-ОЗ);
7) содействие в продвижении туристских продуктов области на внутреннем и мировом туристских рынках;
8) реализация мер по поддержке приоритетных направлений развития туризма в области, в том числе социального туризма, сельского туризма, детского туризма и самодеятельного туризма (пункт в редакции, введенной в действие с 01.01.22 Законом Псковской области от 03.11.2021 N 2202-ОЗ);
9) организация и проведение мероприятий в сфере туризма на региональном и межмуниципальном уровне;
10) участие в реализации межправительственных соглашений в сфере туризма;
11) участие в информационном обеспечении туризма, создание в области туристских информационных центров и обеспечение их функционирования;
12) создание аттестационной комиссии для аттестации экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков, проведение аттестации экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков, внесение сведений об экскурсоводах (о гидах) и о гидах-переводчиках в единый федеральный реестр экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков (пункт в редакции, введенной в действие с 01.07.22 Законом Псковской области от 25.06.2021 N 2197-ОЗ);
13) утверждение формы нагрудной идентификационной карточки экскурсовода (гида) или гида-переводчика (пункт дополнительно включен с 01.07.22 Законом Псковской области от 25.06.2021 N 2197-ОЗ);
14) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников (пункт дополнительно включен с 01.07.22 Законом Псковской области от 25.06.2021 N 2197-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 09.10.24 Законом Псковской области от 07.10.2024 N 2527-ОЗ);
15) утверждение положения об аттестационной комиссии, осуществляющей аттестацию экскурсоводов (гидов) или гидов-переводчиков, в том числе состава указанной аттестационной комиссии (пункт дополнительно включен с 01.07.22 Законом Псковской области от 25.06.2021 N 2197-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 09.10.24 Законом Псковской области от 07.10.2024 N 2527-ОЗ);
16) иные установленные законодательством полномочия по созданию благоприятных условий для развития туризма в области, не отнесенные к полномочиям законодательного органа субъекта Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, а также не отнесенные настоящим Законом к полномочиям исполнительного органа области в сфере образования (пункт дополнительно включен с 09.10.24 Законом Псковской области от 07.10.2024 N 2527-ОЗ).
2. К полномочиям исполнительного органа области в сфере образования по созданию благоприятных условий для развития туризма в области относится реализация комплекса мер по организации экскурсий и путешествий с культурно-познавательными целями для обучающихся в общеобразовательных организациях (часть в редакции, введенной в действие с 21.07.23 Законом Псковской области от 19.07.2023 N 2399-ОЗ).
3. Исполнительный орган области в сфере туризма вправе (абзац в редакции, введенной в действие с 21.07.23 Законом Псковской области от 19.07.2023 N 2399-ОЗ):
1) участвовать в реализации государственной политики в сфере туризма;
2) участвовать в реализации стратегий развития туризма, государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых и иных программ развития туризма;
3) участвовать в организации и проведении международных мероприятий в сфере туризма, мероприятий в сфере туризма на всероссийском и межрегиональном уровне;
4) участвовать в организации профессионального образования, дополнительного образования и профессионального обучения в сфере туризма (пункт в редакции, введенной в действие с 01.07.22 Законом Псковской области от 25.06.2021 N 2197-ОЗ);
5) участвовать в организации проведения научных исследований в сфере туризма;
6) осуществлять взаимодействие с некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере туризма, включая объединение туроператоров в сфере выездного туризма, в том числе по приоритетным направлениям развития туризма, вопросам обеспечения безопасности туризма, защиты прав и законных интересов туристов;
7) оказывать содействие в определении приоритетных направлений развития туризма, в том числе путем поддержки развития объектов туристской индустрии на территориях муниципальных образований;
8) осуществлять отнесение туристских маршрутов (частей туристских маршрутов), проходящих по территории Псковской области, к туристским маршрутам, требующим специального сопровождения, и размещать сведения о туристских маршрутах, требующих специального сопровождения, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт дополнительно включен с 09.10.24 Законом Псковской области от 07.10.2024 N 2527-ОЗ).
(Статья 6 в редакции, введенной в действие с 01.01.17 Законом Псковской области от 08.11.2016 N 1699-ОЗ).
Статья 7. Права органов местного самоуправления по созданию благоприятных условий для развития туризма
Права органов местного самоуправления по созданию благоприятных условий для развития туризма определяются Федеральным законом.
(Статья 7 в редакции, введенной в действие с 01.01.17 Законом Псковской области от 08.11.2016 N 1699-ОЗ).
Статья 8. Туристско-рекреационные зоны (кластеры) в области
В целях реализации приоритетных направлений развития туризма в области, привлечения инвестиций в туристскую индустрию в области могут быть созданы туристско-рекреационные зоны (кластеры), представляющие собой комплекс расположенных на одном или нескольких географически соседствующих участках территории туристских ресурсов и объектов туристской индустрии, взаимодополняющих друг друга.
Границы туристско-рекреационных зон (кластеров) в области устанавливаются Правительством Псковской области (абзац в редакции, введенной в действие с 21.07.23 Законом Псковской области от 19.07.2023 N 2399-ОЗ).
Создание туристско-рекреационных зон (кластеров) в области, объем и источники финансирования затрат, связанных с их созданием, предусматриваются соответствующей государственной программой области в сфере развития туризма и туристской деятельности на территории области (далее - государственная программа развития туризма и туристской деятельности на территории области) (абзац в редакции, введенной в действие с 21.07.23 Законом Псковской области от 19.07.2023 N 2399-ОЗ).
Статья 9. Формы государственной поддержки приоритетных направлений развития туризма
(Наименование в редакции, введенной в действие с 01.01.17 Законом Псковской области от 08.11.2016 N 1699-ОЗ)
Государственная поддержка приоритетных направлений развития туризма в области осуществляется в следующих формах (абзац в редакции, введенной в действие с 01.01.17 Законом Псковской области от 08.11.2016 N 1699-ОЗ):
