ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ И ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ПРИКАЗ
от 30 января 2013 года N 65
Об утверждении Административного регламента исполнения Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Псковской области
(с изменениями на 9 сентября 2016 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 19.10.17 на основании приказа Государственного комитета
Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
от 06.10.2017 N 854, Сетевое издание "Нормативные правовые акты
Псковской области" (pravo.pskov.ru), 09.10.17, N 031145160910201701
_____________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 07.05.2014 N 341, Псковская правда от 08.05.14 N 49;
приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 13.07.2015 N 420, Псковская правда от 31.07.15 N 72;
приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 13.07.2015 N 420 (с изменениями на 31.08.15, внесенными приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 31.08.2015 N 543, Псковская правда от 04.09.15 N 77);
приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 27.05.2016 N 426, Псковская правда от 03.06.16 N 22;
приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 09.09.2016 N 824, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 09.09.16, N 060909201601.
__________________________________________________________________
На основании Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федерального закона от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах", постановления Администрации области от 12.11.2012 г. N 586 "О порядке организации и осуществления регионального надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Псковской области", Положения о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды, утвержденного постановлением Администрации области от 13.07.2009 г. N 250,
приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Псковской области.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя - начальника отдела недропользования Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды В.Г. Алексеенко.
3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Председатель комитета С.П. Федоров
УТВЕРЖДЕН
приказом Государственного комитета
Псковской области по природопользованию
и охране окружающей среды
от 30 января 2013 г. N 65
Административный регламент Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Псковской области
Раздел I. Общие положения
1.1. Настоящий Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) исполнения Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Псковской области, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды, их должностными лицами, взаимодействия Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, иными органами государственной власти, экспертами и экспертными организациями при исполнении государственной функции.
1.2. Наименование органа исполнительной власти области, исполняющего государственную функцию.
Исполнение государственной функции осуществляется Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды (далее - Комитет).
1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:
Конституция Российской Федерации;
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
Закон Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах";
(Пункт 1.3 в редакции, введенной в действие с 15.09.15 приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 31.08.2015 N 543).
1.4. Предметом регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Псковской области является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Псковской области в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр.
1.5. Права и обязанности должностных лиц Комитета, уполномоченных осуществлять надзор, являющихся государственными служащими Комитета и другими должностными лицами, определяемыми председателем Комитета (далее - должностные лица Комитета).
1.5.1. Должностные лица Комитета при проведении проверки имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа председателя (заместителя председателя) Комитета о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по надзору;
3) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области недропользования, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
6) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.
1.5.2. Должностные лица Комитета при проведении проверки обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Псковской области полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований законодательства в области недропользования;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации и Псковской области, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя проверка которого проводится;
3) проводить проверку на основании приказа Комитета о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Комитета, и при необходимости, копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица с результатами проверки;
7.1) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия (абзац дополнительно включен с 19.09.16 приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 09.09.2016 N 824);
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Псковской области;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);
11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица ознакомить его с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя (абзац в редакции, введенной в действие с 19.09.16 приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 09.09.2016 N 824).
1.5.3. Должностные лица Комитета при проведении проверки не вправе:
1) проверять выполнение требований, если такие требования не относятся к полномочиям Комитета;
2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, за исключением случая проведения такой проверки по следующим основаниям: причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) требовать представления документов, информации, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Псковской области;
5) превышать установленные сроки проведения проверки;
6) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за его счет мероприятий по надзору;
7) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень (абзац дополнительно включен с 19.09.16 приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 09.09.2016 N 824);
8) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Комитет после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия (абзац дополнительно включен с 19.09.16 приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 09.09.2016 N 824).
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору.
1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель или гражданин при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от Комитета, должностных лиц Комитета информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено действующим законодательством;
2.1) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Комитетом в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация (абзац дополнительно включен с 01.01.17 приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 09.09.2016 N 824);
