ГУБЕРНАТОР АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

от 24 декабря 2019 года N 104-у


О внесении изменений в указ Губернатора
Архангельской области от 19 июля 2016 года N 80-у

В соответствии с подпунктом «и» пункта 1 статьи 29 Устава Архангельской области, пунктом 32 статьи 10 областного закона от 20 мая 2009 года N 19-3-ОЗ «О Правительстве Архангельской области и иных исполнительных органах государственной власти Архангельской области», в целях повышения эффективности проектной деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области

постановляю:    

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в указ Губернатора Архангельской области от 19 июля 2016 года N 80-у «Об утверждении Положения о системе управления проектной деятельностью в исполнительных органах государственной власти Архангельской области».

2. Настоящий указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в указ Губернатора
Архангельской области от 19 июля 2016 года N 80-у

1. В наименовании и пунктах 1 и 3 слова «в исполнительных органах» заменить словами «исполнительных органов».

2. Пункт 2 исключить.

3. Положение о системе управления проектной деятельностью в исполнительных органах государственной власти Архангельской области, утвержденное данным указом, изложить в следующей редакции:

ПОЛОЖЕНИЕ
о системе управления проектной деятельностью
исполнительных органов государственной власти
Архангельской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с подпунктом «и» пункта 1 статьи 29 Устава Архангельской области, пунктом 32 статьи 10 областного закона от 20 мая 2009 года N 19-3-ОЗ «О Правительстве Архангельской области и иных исполнительных органах государственной власти Архангельской области», устанавливает порядок управления проектной деятельностью исполнительных органов государственной власти Архангельской области (далее - исполнительные органы), в том числе определяет основные понятия, участников, основные элементы проектной деятельности и классификацию проектов.

2. Настоящее Положение разработано с учетом следующих правовых актов, стандартов и методических рекомендаций в области управления проектной деятельностью:

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (далее - Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204);

постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 года N 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации»;

указ Губернатора Архангельской области от 26 августа 2019 года N 73-у «Об утверждении Положения о департаменте проектной деятельности администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области»;

распоряжение Губернатора Архангельской области от 12 мая 2017 года N 336-р «О составе проектного комитета Архангельской области»;

Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 54869-2011 «Проектный менеджмент. Требования к управлению проектом»;

Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 54870-2011 «Проектный менеджмент. Требования к управлению портфелем проектов»;

Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 54871-2011 «Проектный менеджмент. Требования к управлению программой»;

Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 21500-2014 «Руководство по проектному менеджменту»;

Методические указания по разработке национальных проектов (программ), утвержденные президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 14 октября 2019 года N 12;

Методические указания по применению типов результатов и стандартизированных контрольных точек федеральных проектов, утвержденные председателем Правительства Российской Федерации 22 марта 2019 года N 2523п-П6.

3. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

1) проектная деятельность исполнительных органов - деятельность исполнительных органов, осуществляемая в виде проектов;

2) управление проектной деятельностью исполнительных органов - планирование, организация и контроль проектной деятельности исполнительных органов, в том числе установление основополагающих принципов и правил;

3) государственная информационная система Архангельской области «Управление проектной деятельностью исполнительных органов государственной власти Архангельской области» (далее - ГИС УПД) - система, обеспечивающая возможность сбора информации о проектной деятельности в электронной форме, ее агрегирование и представление данных в различных разрезах для проведения дальнейшего анализа;

4) мероприятие - действие или совокупность действий, направленных на достижение целей и задач проекта, ограниченное сроками и ресурсами;

5) проект - комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на создание уникальных результатов в условиях временных и ресурсных ограничений, реализуемых исполнительными органами;

6) национальный проект - проект (программа), обеспечивающий достижение целей и целевых показателей, выполнение задач, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204, а также при необходимости достижение дополнительных показателей и выполнение дополнительных задач по поручению и (или) указанию Президента Российской Федерации, поручению Председателя Правительства Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, решению Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (далее - Совет), президиума Совета и подлежащий разработке в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204;

7) федеральный проект - проект, обеспечивающий достижение целей, целевых и дополнительных показателей, выполнение задач национального проекта и (или) достижение иных целей и показателей, выполнение иных задач по поручению и (или) указанию Президента Российской Федерации, поручению Председателя Правительства Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, решению Совета, президиума Совета, поручению куратора соответствующего национального проекта;

8) региональный проект - проект, обеспечивающий достижение целей, показателей и результатов федерального проекта, мероприятия которого относятся к законодательно установленным полномочиям Архангельской области, а также к вопросам местного значения муниципальных образований Архангельской области, и реализуемый в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 года N 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации». Региональными проектами являются только те проекты, по которым заключены соглашения о реализации между руководителями региональных проектов и руководителями соответствующих федеральных проектов.

4. Основными элементами проекта являются:

1) жизненный цикл проекта - последовательность логически взаимосвязанных стадий (инициация, планирование, реализация, завершение);

2) документы проекта - документы, сопровождающие проектную деятельность исполнительных органов, в соответствии с приложением N 1 к настоящему Положению. Документами проекта являются паспорт проекта, ведомость изменений проекта, ежегодный отчет о ходе реализации проекта и итоговый отчет проекта;

3) контрольная точка (веха) - мероприятие, отражающее достижение результата проекта (промежуточного или конечного) и (или) начало или завершение определенного набора мероприятий, характеризующееся датой и критериями достижения и используемое для контроля реализации проекта;

4) цель проекта - измеримый эффект, соответствующий приоритетам стратегии социально-экономического развития Архангельской области, достигаемый в результате успешной реализации проекта в заданных условиях;

5) задача проекта - действие, выполнение которого направлено на достижение цели проекта;

6) результат проекта - объект (продукт), получаемый по итогам реализации проекта и востребованный в рамках социально-экономического развития Архангельской области;

7) результат мероприятия - объект (продукт), получаемый по итогам реализации мероприятия, соответствующий календарному плану проекта;

8) риск проекта - вероятностное событие, которое может оказать как отрицательное, так и положительное воздействие на стоимость, сроки, качество и (или) иные параметры проекта;

9) изменение в проекте - модификация утвержденного ранее содержания, сроков, ресурсов проекта, а также установленных мероприятий;

10) ведомость изменений - документ, на основании которого вносятся изменения в проект;

11) мониторинг реализации проекта - механизм осуществления постоянного наблюдения за ходом реализации проекта с целью своевременного обнаружения отклонений от паспорта проекта.

Настоящее Положение применяется к реализации региональных проектов, направленных на достижение целей Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204, в части, не урегулированной Положением о реализации региональных проектов, направленных на достижение целей Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», утвержденным указом Губернатора Архангельской области от 28 октября 2019 года N 86-у.

II. Участники проектной деятельности исполнительных органов

5. Участниками проектной деятельности исполнительных органов являются:

1) проектный комитет Архангельской области (далее - проектный комитет) - вспомогательный орган управления проектами, формируемый Губернатором Архангельской области, рассматривающий инициативы руководителей проектов, кураторов проектов, принимающий решения о реализации проектов и утверждающий составы команд и рабочих групп проектов, а также паспорта, ведомости изменений проектов, ежегодные отчеты о ходе реализации проектов и итоговые отчеты проектов;

2) руководитель проекта - должностное лицо, государственный гражданский служащий Архангельской области или иное лицо, назначаемое проектным комитетом, отвечающее за достижение целей, показателей и результатов проекта, руководящее процессом планирования, реализации, завершения проекта и осуществляющее оперативное управление проектом;

3) куратор проекта - член проектного комитета, отвечающий за выработку общих подходов к реализации проекта и разрешение вопросов, выходящих за пределы полномочий руководителя проекта, и содействующий эффективному межведомственному взаимодействию;

4) администратор проекта - лицо, осуществляющее организационно-техническое обеспечение деятельности руководителя проекта;

5) исполнитель - государственный гражданский служащий Архангельской области, замещающий должность в исполнительном органе, или работник исполнительного органа, представитель организации или физическое лицо, задействованное в реализации мероприятий проекта;

6) ответственный исполнитель - исполнитель, ответственный за реализацию конкретного мероприятия в рамках проекта, осуществляющий ввод информации при формировании паспорта проекта и информации, необходимой для формирования отчетов о ходе реализации проекта, в государственные информационные системы, и формирующий ведомость изменений паспорта проекта;

7) проектный офис Архангельской области (далее - проектный офис) - исполнительный орган либо структурное подразделение исполнительного органа, к сфере ведения которого относится организация планирования, сопровождения внедрения и развития проектной деятельности исполнительных органов, осуществляющий администрирование проектов исполнительных органов, внедрение и развитие системы управления проектами в исполнительных органах, осуществляющий поддержку проектной деятельности, координацию проектной деятельности в рамках реализации федеральных и национальных проектов на территории Архангельской области, а также организационно-техническое обеспечение деятельности проектного комитета. Функции проектного офиса выполняет департамент проектной деятельности администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области;

8) руководитель проектного офиса - лицо, выполняющее руководство деятельностью проектного офиса. Функции руководителя проектного офиса выполняет директор департамента проектной деятельности администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области;

9) команда проекта - совокупность исполнителей, объединенных во временную организационную структуру для реализации мероприятий проекта и формирования отчетности по проекту;

10) рабочая группа проекта - совокупность исполнителей, объединенных во временную организационную единицу для разработки паспорта проекта;

11) заинтересованные стороны - исполнительные органы, организации или физические лица, чьи интересы могут быть затронуты в ходе реализации проекта, а также способные повлиять на проект.

6. Губернатор Архангельской области формирует проектный комитет и своим распоряжением утверждает его персональный состав.

Губернатор Архангельской области определяет основные направления деятельности проектного комитета, имеет право председательствовать на заседаниях проектного комитета, обладая правом решающего голоса, принимает решение об упразднении проектного комитета.

7. Проектный комитет состоит из председателя проектного комитета, заместителя председателя проектного комитета, секретаря проектного комитета и иных членов проектного комитета.

В состав проектного комитета входят по должностям первый заместитель Губернатора Архангельской области - председатель Правительства Архангельской области, заместители Губернатора Архангельской области, заместители председателя Правительства Архангельской области, заместитель председателя Правительства Архангельской области по проектной деятельности, руководитель проектного офиса, министр финансов Архангельской области.

Председателем проектного комитета является первый заместитель Губернатора Архангельской области - председатель Правительства Архангельской области. Губернатор Архангельской области вправе председательствовать на заседаниях проектного комитета.

Заместителем председателя проектного комитета является заместитель председателя Правительства Архангельской области по проектной деятельности.

Секретарем проектного комитета является руководитель проектного офиса. В случае отсутствия руководителя проектного офиса на заседании проектного комитета функции секретаря проектного комитета выполняет представитель проектного офиса.

8. Проектный комитет вправе рассматривать любой вопрос, относящийся к организации проектной деятельности исполнительных органов.

9. Заседание проектного комитета является правомочным, если в нем участвует не менее половины от общего числа его членов.

Члены проектного комитета обязаны участвовать в заседаниях проектного комитета лично. Члены проектного комитета не вправе делегировать свои полномочия другим лицам, а также передавать право голоса другим членам проектного комитета.

10. По решению председателя проектного комитета заседание проектного комитета может быть проведено в заочной форме.