АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
шестого созыва (двадцать шестая сессия)
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные областные законы
в связи с совершенствованием государственного
управления в сфере противодействия коррупции
Статья 1.
Внести в областной закон от 23 июня 2005 года N 71-4-ОЗ «О государственной гражданской службе Архангельской области» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2005, N 4; 2006, N 10, 13; 2007, N 18, 23; 2008, N 28, 30; 2009, N 3, 6; 2010, N 10, 12; 2011, N 20, 21, 23; 2013, N 37, 39, 41, 3, 4; 2014, N 6, 8, 11, 12, 13; 2015, N 14, 18; ноябрь, внеоч.; 2016, N 24) следующие изменения:
1. Пункт 3 статьи 8 после слов «представление этих сведений» дополнить словами «общероссийским и региональным».
2. Статью 8.1 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
«5. Указы Губернатора Архангельской области, принятые по вопросам, предусмотренным статьей 8 и настоящей статьей, применяются в отношении гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Архангельской области и представительствах Архангельской области, Архангельском областном Собрании депутатов, аппарате избирательной комиссии Архангельской области, аппарате контрольно-счетной палаты Архангельской области и аппарате уполномоченного по правам человека в Архангельской области.».
Статья 2.
Внести в статью 14.2 областного закона от 27 сентября 2006 года N 222-12-ОЗ «О правовом регулировании муниципальной службы в Архангельской области» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2006, N 12; 2007, N 17; 2008, N 30; 2009, N 3, 5, 6; 2010, N 12, 16; 2011, N 21, 23, 26; 2012, N 28, 29, 31, 35; 2013, N 38, 39, 41, 3, 4; 2014, N 6, 8, 12, 13; 2015, N 18, 19, 20; 2016, 25) следующие изменения:
1. В пункте 1:
1) дополнить новым абзацем третьим следующего содержания:
«Перечень должностей муниципальной службы, замещение которых влечет за собой обязанность представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, устанавливается муниципальным нормативным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования Архангельской области.»;
2) абзац третий считать абзацем четвертым и в нем:
- слова «муниципальными правовыми» заменить словами «муниципальными нормативными правовыми»;
- дополнить предложениями следующего содержания: «Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера предоставляются по форме справки, утвержденной указом Губернатора Архангельской области. Форма справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальным нормативным правовым актом не утверждается.»;
3) дополнить абзацем следующего содержания:
«Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и предоставление этих сведений общероссийским, региональным и местным средствам массовой информации для опубликования осуществляются в соответствии с положением, утверждаемым муниципальным нормативным правовым актом.».
2. В пункте 2:
1) в абзаце первом:
- слова «, включенные в соответствующий перечень,» заменить словами «, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей,»;
- после слова «детей» дополнить словами «(далее - сведения о расходах)»;
- слова «сведений о расходах» заменить словами «сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;
- дополнить предложением следующего содержания: «Сведения о расходах отражаются в соответствующих разделах справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по форме, утвержденной указом Губернатора Архангельской области.»;
2) в абзаце втором слова «, включенные в соответствующий перечень, сведений, указанных в абзаце первом настоящего пункта,» заменить словами «, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, сведений о расходах»;
3) дополнить абзацем следующего содержания:
«Представленные в соответствии с Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» сведения об источниках получения средств, за счет которых совершены сделки (совершена сделка) по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если общая сумма таких сделок превышает общий доход лица, замещающего должность муниципальной службы, и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном муниципальным нормативным правовым актом.».
3. Дополнить пунктом 3 следующего содержания:
«3. Муниципальные нормативные правовые акты, предусмотренные настоящей статьей и статьей 14.4 настоящего закона, в отношении муниципальных служащих сельских поселений Архангельской области принимаются в форме постановлений администрации муниципального района Архангельской области, в состав которого входят такие сельские поселения Архангельской области.
Муниципальные нормативные правовые акты, предусмотренные настоящей статьей и статьей 14.4 настоящего закона, принимаются в форме постановлений администраций сельских поселений Архангельской области в случае заключения между органами местного самоуправления муниципального района Архангельской области и органами местного самоуправления сельских поселений Архангельской области, входящих в состав муниципального района Архангельской области, соглашений о передаче сельским поселениям Архангельской области полномочий по осуществлению мер по противодействию коррупции в границах сельского поселения.».
Статья 3.
Внести в областной закон от 26 ноября 2008 года N 626-31-ОЗ «О противодействии коррупции в Архангельской области» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2008, N 31; 2009, N 5; 2010, N 12; 2011, N 20, 25; 2012, N 29; 2013, N 38, 39, 41, 2) следующие изменения:
1. В статье 1:
1) слова «и от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» заменить словами «, от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» и от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»;
2) слова «на 2012 - 2013 годы, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 года N 297» заменить словами «, утвержденный указом Президента Российской Федерации».
2. В статье 3:
1) дополнить новым пунктом 2 следующего содержания:
«2) оценку регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми Архангельской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Архангельской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, экспертизу нормативных правовых актов Архангельской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;»;
2) пункт 2 считать пунктом 3;
3) пункт 2.1 считать пунктом 4 и в нем:
- после слов «муниципальных образований Архангельской области» дополнить словами «(далее - органы местного самоуправления)»;
- слова «, других органах, организациях, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями,» и «, организаций» исключить;
4) пункты 3 и 4 считать соответственно пунктами 5 и 6;
5) пункт 5 считать пунктом 7 и в нем слова «за соблюдением законодательства в сфере противодействия коррупции» заменить словами «, в том числе при реализации Федерального закона от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» и областного закона от 26 октября 2015 года N 338-20-ОЗ «Об общественном контроле в Архангельской области»;
6) пункт 6 считать пунктом 8;
7) пункт 7 считать пунктом 9 и изложить его в следующей редакции:
«9) реализацию мероприятий по снижению коррупционных рисков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;»;
8) дополнить пунктами 10 - 15 следующего содержания:
«10) совершенствование механизмов осуществления государственного (муниципального) внутреннего и внешнего финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями (распорядителями) средств областного бюджета (местных бюджетов), главными администраторами (администраторами) доходов областного бюджета (местных бюджетов), главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита областного бюджета (местных бюджетов);
11) совершенствование механизмов осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении подведомственных заказчиков;
12) обеспечение доступа к информации о деятельности органов государственной власти Архангельской области и иных государственных органов Архангельской области, органов местного самоуправления и иных муниципальных органов муниципальных образований Архангельской области в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в том числе о принимаемых мерах в сфере противодействия коррупции;
13) повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Архангельской области (далее - исполнительные органы) и органами местного самоуправления, совершенствование системы государственного контроля (надзора), муниципального контроля, предполагающее сокращение административных ограничений и повышение гарантий защиты прав граждан и юридических лиц;
14) анализ коррупционных рисков в сферах деятельности, наиболее подверженных этим рискам, разработка и реализация антикоррупционных стандартов в таких сферах деятельности;
15) иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области в сфере противодействия коррупции.».
3. В статье 4:
1) в пункте 1 слова «постановления в сфере противодействия коррупции» заменить словами «осуществляет контроль за их исполнением»;
2) пункт 2 дополнить словами «в пределах его полномочий»;
3) пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4) утверждает постановлением Архангельского областного Собрания депутатов:
- перечень должностей государственной гражданской службы Архангельской области (далее - гражданская служба) в Архангельском областном Собрании депутатов, при замещении которых государственные гражданские служащие Архангельской области (далее - гражданские служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
- положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в Архангельском областном Собрании депутатов;
- порядок передачи подарков, полученных лицами, замещающими государственные должности Архангельской области в Архангельском областном Собрании депутатов, и гражданскими служащими, замещающими должности гражданской службы в Архангельском областном Собрании депутатов, в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями;
- перечень должностей гражданской службы в Архангельском областном Собрании депутатов, при замещении которых запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;
- порядок сообщения гражданскими служащими, замещающими должности гражданской службы в Архангельском областном Собрании депутатов, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;»;
4) дополнить новым пунктом 5 следующего содержания:
«5) утверждает в составе областного бюджета расходы на реализацию государственной программы Архангельской области по противодействию коррупции и иные расходы на реализацию мер по профилактике коррупции в Архангельской области;»;
5) пункт 5 считать пунктом 6.
4. Статью 5 изложить в следующей редакции:
«Статья 5. Полномочия Губернатора Архангельской области в сфере противодействия коррупции
1. Губернатор Архангельской области:
1) в соответствии с Национальным планом противодействия коррупции, утвержденным Указом Президента Российской Федерации, утверждает план противодействия коррупции в Архангельской области, направленный на достижение конкретных результатов в работе по предупреждению коррупции, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений, и предусматривающий контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных планом, в том числе с привлечением институтов гражданского общества;
