ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 мая 2014 года N 197-пп


Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Архангельской области

(с изменениями на 8 декабря 2020 года)

(в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 27.05.2014 N 218-пп, от 15.03.2018 N 112-пп, от 15.10.2019 N 581-пп, от 08.12.2020 N 832-пп)

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 1 и статьи 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Архангельской области (далее - Правила).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Подпункт "в" пункта 3 Правил вступает в силу с 1 июля 2014 года, подпункты "б", "д", "е" пункта 3 Правил вступают в силу с 1 января 2016 года, пункт 5 Правил вступает в силу с 1 января 2017 года.

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 27.05.2014 N 218-пп)

Губернатор
Архангельской области
И.А.ОРЛОВ

Утверждены
постановлением Правительства
Архангельской области
от 13.05.2014 N 197-пп

ПРАВИЛА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 15.03.2018 N 112-пп, от 15.10.2019 N 581-пп, от 08.12.2020 N 832-пп)

1. Настоящие Правила, разработанные в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 1 и статьей 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", устанавливают порядок осуществления исполнительными органами государственной власти Архангельской области (далее - органы ведомственного контроля) ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Архангельской области (далее - ведомственный контроль) за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) в отношении подведомственных им заказчиков (далее - заказчики).

2. Предметом ведомственного контроля является соблюдение подведомственными органам ведомственного контроля заказчиками, в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок, уполномоченными учреждениями, законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Целями осуществления ведомственного контроля являются повышение эффективности, результативности закупок, обеспечение гласности и прозрачности закупок, предотвращение злоупотреблений в сфере закупок.

Деятельность по осуществлению ведомственного контроля основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности и гласности.

Ведомственный контроль может осуществляться при проведении исполнительными органами государственной власти Архангельской области проверок, ревизий или обследований, предусмотренных Положением о порядке осуществления финансового контроля исполнительными органами государственной власти Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 18 февраля 2014 года N 58-пп (далее - Положение о порядке осуществления финансового контроля). В этом случае в программе проверки, ревизии или обследования дополнительно указывается предмет (проверяемые вопросы) в целях осуществления ведомственного контроля. В отношении мероприятий ведомственного контроля, проводимых в рамках проверок, ревизий или обследований, предусмотренных Положением о порядке осуществления финансового контроля, пункты 16 - 28 настоящих Правил не применяются.

(в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 15.03.2018 N 112-пп, от 08.12.2020 N 832-пп)

Ведомственный контроль может осуществляться при проведении проверок исполнительными органами государственной власти Архангельской области, предусмотренных Положением о порядке осуществления исполнительными органами государственной власти Архангельской области ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации (далее - Положение о ведомственном контроле за закупками). В этом случае в ежегодных планах осуществления ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации и в распоряжениях о проведении внеплановых проверок, издаваемых в соответствии с Положением о ведомственном контроле за закупками, дополнительно указывается предмет (проверяемые вопросы) в целях осуществления ведомственного контроля. В отношении мероприятий ведомственного контроля, проводимых в рамках проверок, предусмотренных Положением о ведомственном контроле за закупками, пункты 16 - 28 настоящих Правил не применяются.

(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 15.10.2019 N 581-пп)

3. При осуществлении ведомственного контроля органы ведомственного контроля осуществляют проверку соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

а) соблюдение ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

б) соблюдение требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;

в) соблюдение требований о нормировании в сфере закупок;

г) правильность определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

д) соответствие информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до сведения заказчика;

е) соответствие информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:

в планах-графиках - информации, содержащейся в планах закупок;

в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) - информации, содержащейся в документации о закупках;

в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, - информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

в реестре контрактов, заключенных заказчиками, - условиям контрактов;

ж) предоставление учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;

з) соблюдение требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

и) соблюдение требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);

к) обоснованность в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;

л) применение заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

м) соответствие поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

н) своевременность, полнота и достоверность отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

о) соответствие использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

4. Распоряжением органа ведомственного контроля определяются структурное подразделение и (или) должностные лица органа ведомственного контроля, уполномоченные на осуществление мероприятий ведомственного контроля.

5. Должностные лица органов ведомственного контроля, уполномоченные на осуществление мероприятий ведомственного контроля, должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

6. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездных или документарных мероприятий ведомственного контроля.

Документарные мероприятия ведомственного контроля проводятся по месту нахождения органа ведомственного контроля на основании документов, информации, материальных средств, представленных заказчиком по его запросу. Срок представления документов и информации устанавливается в уведомлении о проведении мероприятия ведомственного контроля (далее - уведомление). При этом устанавливаемый срок не может быть менее двух рабочих дней и более семи рабочих дней со дня получения уведомления.

Выездные мероприятия ведомственного контроля проводятся по месту нахождения заказчика, если в ходе документарного мероприятия ведомственного контроля (исходя из задач мероприятия ведомственного контроля) невозможно проконтролировать соблюдение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

7. Выездные или документарные мероприятия ведомственного контроля проводятся на основании распоряжения органа ведомственного контроля.

8. Мероприятия ведомственного контроля могут быть плановые и внеплановые.

Плановые мероприятия ведомственного контроля проводятся в соответствии с планом мероприятий ведомственного контроля, утвержденным распоряжением органа ведомственного контроля.

9. План мероприятий ведомственного контроля составляется по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам и должен содержать:

а) наименование и адрес местонахождения заказчика, в отношении которого планируется проведение мероприятия ведомственного контроля;

б) предмет (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность заказчика;

в) вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное);

г) сроки (месяц) проведения мероприятия ведомственного контроля;

д) ответственные исполнители.

10. План мероприятий ведомственного контроля утверждается ежегодно в предшествующем году на очередной календарный год.

11. Органы ведомственного контроля направляют в контрольно-ревизионную инспекцию Архангельской области проекты планов мероприятий ведомственного контроля до 1 декабря года, предшествующего году, на который разработан план мероприятий ведомственного контроля.