ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 октября 2019 года N 581-пп
О порядке осуществления исполнительными органами государственной власти Архангельской области ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации
В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" Правительство Архангельской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществления исполнительными органами государственной власти Архангельской области ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации.
2. Внести в Положение о порядке осуществления контроля за деятельностью государственных унитарных предприятий Архангельской области и государственных учреждений Архангельской области, утвержденное постановлением Правительства Архангельской области от 21 июня 2011 года N 207-пп, следующие изменения:
1) пункт 1 дополнить новым абзацем восьмым следующего содержания:
"на осуществление ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июня 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации;";
2) в абзаце четвертом пункта 21 слово "составления" заменить словом "направления".
3. Внести в пункт 2 Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Архангельской области, утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 13 мая 2014 года N 197-пп, изменение, дополнив его абзацем следующего содержания:
"Ведомственный контроль может осуществляться при проведении проверок исполнительными органами государственной власти Архангельской области, предусмотренных Положением о порядке осуществления исполнительными органами государственной власти Архангельской области ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации (далее - Положение о ведомственном контроле за закупками). В этом случае в ежегодных планах осуществления ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации и в распоряжениях о проведении внеплановых проверок, издаваемых в соответствии с Положением о ведомственном контроле за закупками, дополнительно указывается предмет (проверяемые вопросы) в целях осуществления ведомственного контроля. В отношении мероприятий ведомственного контроля, проводимых в рамках проверок, предусмотренных Положением о ведомственном контроле за закупками, пункты 16 - 28 настоящих Правил не применяются.".
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первый заместитель Губернатора
Архангельской области -
председатель Правительства
Архангельской области
А.В.АЛСУФЬЕВ
Утверждено
постановлением Правительства
Архангельской области
от 15.10.2019 N 581-пп
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 18 ИЮЛЯ 2011 ГОДА N 223-ФЗ "О ЗАКУПКАХ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ" И ИНЫХ ПРИНЯТЫХ В СООТВЕТСТВИИ С НИМ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", устанавливает порядок осуществления ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации (далее соответственно - Федеральный закон, ведомственный контроль):
исполнительными органами государственной власти Архангельской области, осуществляющими от имени Архангельской области функции и полномочия учредителя государственных учреждений Архангельской области, - в отношении подведомственных государственных учреждений Архангельской области;
исполнительными органами государственной власти Архангельской области, осуществляющими от имени Архангельской области отдельные полномочия собственника имущества государственных унитарных предприятий Архангельской области, - в отношении подведомственных государственных унитарных предприятий Архангельской области.
2. При осуществлении ведомственного контроля исполнительные органы государственной власти Архангельской области, указанные в пункте 1 настоящего Положения (далее - исполнительные органы), осуществляют проверку соблюдения государственными учреждениями Архангельской области, государственными унитарными предприятиями Архангельской области (далее - заказчики) требований Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации (далее - обязательные требования), в том числе:
1) требований, предусмотренных частями 2.2 и 2.6 статьи 2 Федерального закона, в случае утверждения исполнительным органом типового положения о закупке товаров, работ, услуг, предусмотренного статьей 2 Федерального закона (за исключением проверок, проводимых в отношении государственных бюджетных учреждений Архангельской области);
2) положения о закупке товаров, работ, услуг при осуществлении закупок товаров, работ, услуг.
3. При проверке соблюдения обязательных требований в ходе осуществления ведомственного контроля подлежат оценке:
1) соблюдение общих требований к осуществляемым заказчиком закупкам товаров, работ, услуг:
соблюдение установленного Федеральным законом порядка утверждения положения о закупке товаров, работ, услуг, порядка его размещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система) (за исключением проверок, проводимых в отношении государственных бюджетных учреждений Архангельской области);
соблюдение порядка формирования и размещения в единой информационной системе плана закупки товаров, работ, услуг;
2) соблюдение требований к конкретным закупкам товаров, работ, услуг, осуществленным заказчиком:
соблюдение принципов закупки товаров, работ, услуг, установленных Федеральным законом;
соблюдение требований об информационном обеспечении закупки товаров, работ, услуг;
соблюдение правильности выбора способа осуществления закупки товаров, работ, услуг;
соответствие осуществленной закупки товаров, работ, услуг видам деятельности, закрепленным в уставе заказчика, плану закупки товаров, работ, услуг заказчика, плану финансово-хозяйственной деятельности государственного бюджетного учреждения Архангельской области, плану финансово-хозяйственной деятельности государственного автономного учреждения Архангельской области, плану (программе) финансово-хозяйственной деятельности государственного унитарного предприятия Архангельской области;
соблюдение требований к обоснованию начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
соблюдение требований к документации о закупке;
соблюдение требований к участникам закупок товаров, работ, услуг, к закупаемым товарам, работам, услугам;
соответствие заключенного договора условиям, установленным в документации о закупке и положении о закупке товаров, работ, услуг;
соблюдение сроков и порядка оплаты поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг;
соответствие поставленных товаров, выполненных работ (результатов работ), оказанных услуг условиям договора;
соблюдение условий договора о применении заказчиком мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий договора.
4. Исполнительные органы при осуществлении ведомственного контроля за деятельностью заказчиков руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Архангельской области, областными законами, иными нормативными правовыми актами Архангельской области, а также настоящим Положением.
5. При осуществлении ведомственного контроля за деятельностью заказчиков исполнительные органы взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, иными государственными органами Российской Федерации, иными органами государственной власти Архангельской области, органами местного самоуправления, а также организациями.
II. Методы и общие условия осуществления ведомственного контроля
6. Методом осуществления ведомственного контроля за деятельностью заказчиков является проверка.
7. По форме проведения проверки могут быть документарными и выездными.
Документарные проверки проводятся по месту нахождения исполнительного органа по документам, имеющимся в распоряжении исполнительного органа, а также по документам, дополнительно истребованным от проверяемого заказчика.
Выездные проверки проводятся по месту нахождения проверяемого заказчика.
8. Проверки проводятся государственными гражданскими служащими исполнительных органов. Проверки не могут проводиться работниками государственных учреждений Архангельской области и государственных унитарных предприятий Архангельской области.
В зависимости от объема планируемых проверочных мероприятий государственные гражданские служащие исполнительного органа, проводящие проверку, могут быть объединены в комиссию по проведению проверки. В составе комиссии по проведению проверки исполнительным органом определяется ее председатель.
Председатель комиссии по проведению проверки организует работу комиссии и проведение проверки, составление акта проверки, осуществляет текущий контроль за работой членов комиссии.
Члены комиссии по проведению проверки участвуют в проверке лично.
В случае необходимости использования при проведении проверки специальных познаний к участию в ней могут привлекаться эксперты. Эксперты должны быть независимы от заказчика, в отношении которого проводится проверка.
9. Государственные гражданские служащие исполнительного органа, проводящие проверку, должны быть независимы от проверяемого заказчика, в том числе:
не должны иметь родства (свойства) с руководителем, заместителями руководителя, главным бухгалтером проверяемого заказчика;
не должны являться в период, за который осуществляется проверка, работниками проверяемого заказчика.
Государственные гражданские служащие исполнительных органов должны принимать меры по предотвращению конфликта интересов при проведении проверок.
10. Проверки подразделяются на плановые и внеплановые.
