ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 октября 2013 года N 460-пп
Об утверждении государственной программы Архангельской области "Развитие торговли в Архангельской области"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Правительства Архангельской области от 21.10.2022 N 854-пп.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 21 декабря 2021 года)
(в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 21.11.2013 N 532-пп, от 18.03.2014 N 104-пп, от 14.10.2014 N 407-пп, от 11.08.2015 N 329-пп, от 06.11.2015 N 443-пп, от 15.12.2015 N 511-пп, от 10.11.2016 N 451-пп, от 31.01.2017 N 29-пп, от 21.02.2017 N 71-пп, от 06.10.2017 N 391-пп, от 26.12.2017 N 623-пп, от 14.05.2018 N 213-пп, от 26.06.2018 N 278-пп, от 11.10.2018 N 460-пп, от 26.12.2018 N 620-пп, от 18.06.2019 N 312-пп, от 10.09.2019 N 489-пп, от 10.10.2019 N 554-пп, от 10.12.2019 N 674-пп, от 24.12.2019 N 727-пп, от 22.05.2020 N 272-пп, от 30.07.2020 N 459-пп, от 09.10.2020 N 654-пп, от 22.12.2020 N 899-пп, от 09.02.2021 N 59-пп, от 11.06.2021 N 302-пп, от 15.09.2021 N 484-пп, от 21.12.2021 N 743-пп)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", пунктом "а" статьи 31.2 Устава Архангельской области, подпунктом 3 статьи 5 областного закона от 29 октября 2010 года N 212-16-ОЗ "О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере регулирования торговой деятельности", постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года N 299-пп "О порядке разработки и реализации государственных программ Архангельской области", в целях повышения эффективности управления в области торговой деятельности и содействия ее развитию Правительство Архангельской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
1) государственную программу Архангельской области "Развитие торговли в Архангельской области";
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 10.10.2019 N 554-пп)
2) Порядок предоставления из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных районов Архангельской области на софинансирование расходов по созданию условий для обеспечения поселений услугами торговли, бюджетам муниципальных округов Архангельской области на софинансирование расходов по созданию условий для обеспечения жителей муниципальных округов Архангельской области услугами торговли и бюджетам городских округов Архангельской области на софинансирование расходов по созданию условий для обеспечения жителей городских округов Архангельской области услугами торговли;
(пп. 2 в ред. постановления Правительства Архангельской области от 09.02.2021 N 59-пп)
3) Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Архангельской области на осуществление государственных полномочий по формированию торгового реестра.
(пп. 3 в ред. постановления Правительства Архангельской области от 09.02.2021 N 59-пп)
(п. 1 в ред. постановления Правительства Архангельской области от 26.12.2018 N 620-пп)
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности
Губернатора
Архангельской области
А.П.ГРИШКОВ
Утверждена
постановлением Правительства
Архангельской области
от 08.10.2013 N 460-пп
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ТОРГОВЛИ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 21.11.2013 N 532-пп, от 18.03.2014 N 104-пп, от 14.10.2014 N 407-пп, от 11.08.2015 N 329-пп, от 06.11.2015 N 443-пп, от 15.12.2015 N 511-пп, от 10.11.2016 N 451-пп, от 31.01.2017 N 29-пп, от 21.02.2017 N 71-пп, от 06.10.2017 N 391-пп, от 26.12.2017 N 623-пп, от 14.05.2018 N 213-пп, от 26.06.2018 N 278-пп, от 11.10.2018 N 460-пп, от 26.12.2018 N 620-пп, от 18.06.2019 N 312-пп, от 10.09.2019 N 489-пп, от 10.10.2019 N 554-пп, от 24.12.2019 N 727-пп, от 30.07.2020 N 459-пп, от 09.10.2020 N 654-пп, от 22.12.2020 N 899-пп, от 09.02.2021 N 59-пп, от 15.09.2021 N 484-пп, от 21.12.2021 N 743-пп)
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ТОРГОВЛИ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 09.10.2020 N 654-пп)
Наименование государственной программы | - | государственная программа Архангельской области "Развитие торговли в Архангельской области" (далее - государственная программа) |
Ответственный исполнитель государственной программы | - | министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области (далее - министерство агропромышленного комплекса и торговли) |
Соисполнители государственной программы | - | министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области (далее - министерство труда, занятости и социального развития); |
министерство образования Архангельской области (далее - министерство образования) | ||
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 15.09.2021 N 484-пп) | ||
Подпрограммы государственной программы | - | нет |
Цели государственной программы | - | развитие торговой деятельности и формирование эффективной торговой политики в Архангельской области, направленной на максимально полное удовлетворение потребностей населения в услугах торговли. |
Перечень целевых показателей приведен в приложении N 1 к государственной программе | ||
Задачи государственной программы | - | задача N 1 - совершенствование форм и методов государственно-правового регулирования в торговой сфере; задача N 2 - повышение инвестиционной активности в торговой сфере; задача N 3 - повышение экономической доступности товаров для населения в целях реализации социальной политики; задача N 4 - развитие и совершенствование рыночных форм торговли; задача N 5 - повышение уровня кадрового обеспечения торговой сферы; задача N 6 - стимулирование деловой активности и повышение конкуренции в сфере торговой деятельности; задача N 7 - формирование и обеспечение функционирования системы защиты прав потребителей на потребительском рынке Архангельской области |
Сроки и этапы реализации государственной программы | - | срок реализации государственной программы - 2014 - 2023 годы. |
Государственная программа реализуется в один этап | ||
Объемы и источники финансирования государственной программы | - | общий объем финансирования - 57 096,6 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 33 301,9 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 23 794,7 тыс. рублей |
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 21.12.2021 N 743-пп) | ||
I. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 26.06.2018 N 278-пп)
Приоритеты государственной политики в сфере развития торговли определены в Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2015 - 2016 годы и период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 25 декабря 2014 года N 2733 (далее - Стратегия развития торговли), в Стратегии социально-экономического развития Архангельской области до 2035 года, утвержденной областным законом от 18 февраля 2019 года N 57-5-ОЗ (далее - Стратегия развития Архангельской области).
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 10.09.2019 N 489-пп)
Стратегия развития торговли и Стратегия развития Архангельской области направлены на максимально полное удовлетворение потребностей населения в услугах торговли (физическая доступность, ценовая доступность товаров, высокое качество товаров и услуг) путем создания эффективной товаропроводящей инфраструктуры (широкий географический охват, большая пропускная способность, низкие удельные издержки), развитие многоформатной инфраструктуры торговли, в том числе ярмарочной, мобильной и нестационарной торговли, несетевого малого торгового бизнеса, соответствующей требованиям инновационного сценария развития экономики Российской Федерации.
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 10.09.2019 N 489-пп)
Высока доля субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) на территории Архангельской области, действующих в секторе оптовой и розничной торговли. Наибольшую долю в секторе МСП на территории Архангельской области составляют субъекты МСП, функционирующие в секторе оптовой и розничной торговли, формирующие 57 процентов оборота организаций - субъектов МСП (2017 год), тогда как субъекты МСП высокотехнологичного сектора (промышленные производства, научная и техническая деятельность) формируют только 10 процентов оборота организаций - субъектов МСП (2017 год). В разрезе категорий субъектов МСП наибольшую долю оборота сектора формируют малые предприятия (53 процента), наименьшую - средние предприятия (17 процентов). Наиболее высокие темпы прироста оборота за период 2008 - 2017 годов продемонстрировали микропредприятия: их оборот увеличился в 3,05 раза к 2008 году (с 21,8 до 66,8 млрд. рублей).
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 10.09.2019 N 489-пп)
Приоритеты государственной политики в сфере защиты прав потребителей определены в Стратегии государственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2017 года N 1837-р (далее - Стратегия в сфере защиты прав потребителей).
Стратегия в сфере защиты прав потребителей направлена на создание равных и реальных условий для реализации гражданами - потребителями своих законных интересов и прав повсеместно на территории Российской Федерации. При этом перед государством стоит задача обеспечить наличие правовых и организационных основ, позволяющих адекватно уровню развития экономики и общества формировать и реализовать все многообразие национальной политики в сфере защиты прав потребителей.
Государственная программа является инструментом реализации государственной политики в сфере развития торговли в Архангельской области (далее - сфера торговли), а также в сфере защиты прав потребителей.
Система программных мероприятий государственной программы разработана на основе анализа современного состояния торговли, выявленных проблем и перспективных направлений развития, а также согласуется с федеральными законами от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей".
Основными приоритетами государственной политики Архангельской области в сфере развития потребительского рынка на среднесрочную перспективу являются:
формирование современной инфраструктуры торговли и повышение территориальной доступности торговых объектов для населения Архангельской области (далее - население), в том числе для маломобильных групп населения;
привлечение инвестиционных ресурсов из различных источников в развитие инфраструктуры потребительского рынка, реконструкция и строительство объектов торговли, развитие сети социально ориентированных организаций потребительского рынка;
поддержка и продвижение продукции сельхозтоваропроизводителей;
развитие выставочно-ярмарочной деятельности;
создание благоприятных условий для обеспечения защиты прав потребителей.
Таким образом, необходимость разработки государственной программы определяется потребностью в актуализации и конкретизации основных направлений государственной политики Российской Федерации и Архангельской области (далее - государственная политика) в сфере торговли, а также в реализации системного подхода к решению обозначенных проблем.
II. Характеристика сферы реализации государственной программы, описание основных проблем
Торговля входит в число ведущих отраслей экономики, определяющих направление и результаты развития Архангельской области. Доля торговой отрасли в структуре формировании внутреннего регионального продукта составляет 12,4 процента.
Сферу торговли характеризует стабильность, высокая предпринимательская и инвестиционная активность, положительная динамика развития. Вводятся в эксплуатацию крупные организации современного формата, увеличивается количество организаций потребительского рынка, уровень насыщенности товарами и услугами стабильно высок.
Тенденцию развития сферы торговли характеризует положительная динамика увеличения оборота розничной торговли как в фактических, так и сопоставимых ценах. Оборот розничной торговли за 2012 год составил 156 279,4 млн. рублей, что в сопоставимых ценах составляет 107,0 процента к 2011 году. Положительная динамика роста оборота розничной торговли отмечается по всем муниципальным образованиям Архангельской области (далее - муниципальные образования).
В настоящее время функционирует 8470 организаций розничной торговли, в том числе 7355 стационарных организаций, 1115 объектов мелкорозничной сети. Торговых площадей в целом по Архангельской области - 821,3 тыс. кв. метров, их прирост составил за 2012 год 55,1 тыс. кв. метров.
