ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 февраля 2012 года N 60-п

О МЕРАХ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ В 2012 ГОДУ

{Изменение:

Постановление Правительства Ставропольского края от 31 июля 2012 г. N 273-п, НГР: ru26000201200668;

Постановление Правительства Ставропольского края от 28 декабря 2012 г. N 545-п-п, НГР: ru26000201201136}

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 г. N 436 "О порядке предоставления в 2011-2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования" Правительство Ставропольского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Комплекс мер по модернизации системы общего образования в Ставропольском крае в 2012 году.

1.2. Методику распределения субсидий из краевого Фонда софинансирования расходов, выделяемых местным бюджетам в 2012 году на модернизацию муниципальных систем общего образования.

1.3. Порядок предоставления и расходования субсидий из краевого Фонда софинансирования расходов, выделяемых местным бюджетам в 2012 году на модернизацию муниципальных систем общего образования.

2. Поручить министерству образования Ставропольского края в срок до 01 марта 2012 года утвердить:

2.1. План-график реализации мероприятий комплекса мер по модернизации системы общего образования в Ставропольском крае в 2012 году по кварталам.

2.2. Перечень государственных образовательных учреждений Ставропольского края, реализующих основные общеобразовательные программы, и муниципальных общеобразовательных учреждений муниципальных образований Ставропольского края, в которых будут осуществляться мероприятия комплекса мер по модернизации системы общего образования в Ставропольском крае в 2012 году.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Ставропольского края Шаповалова В.Г. и заместителя председателя Правительства Ставропольского края Балдицына В.В.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением подпунктов 1.2 и 1.3 настоящего постановления, которые вступают в силу со дня вступления в силу закона Ставропольского края "О внесении изменений в Закон Ставропольского края "О бюджете Ставропольского края на 2012 год", предусматривающего расходы на указанные цели.

Губернатор
Ставропольского края
В.В. Гаевский

Утвержден

постановлением Правительства

Ставропольского края

от 15 февраля 2012 г. N 60-п

КОМПЛЕКС МЕР ПО МОДЕРНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ В 2012 ГОДУ

Комплекс мер по модернизации системы общего образования в Ставропольском крае в 2012 году (далее - Комплекс мер на 2012 год) разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 г. N 436 "О порядке предоставления в 2011 - 2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования".

I. Текущее состояние системы общего образования в Ставропольском крае

По состоянию на 01 сентября 2011 года в 654 государственных образовательных учреждениях Ставропольского края, реализующих основные общеобразовательные программы, и муниципальных общеобразовательных учреждениях муниципальных образований Ставропольского края (далее совместно именуемые - общеобразовательные учреждения) обучается 259787 учащихся, в том числе 115080 учащихся в 411 общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности Ставропольского края, 144707 учащихся в 243 общеобразовательных учреждениях, расположенных в городах Ставропольского края. В 151 малокомплектном общеобразовательном учреждении обучаются 19492 учащихся.

В 300 общеобразовательных учреждениях осуществляется подвоз 18 тыс. учащихся, для чего задействовано 566 школьных автобусов.

В ходе реализации приоритетного национального проекта "Образование" в Ставропольском крае к сети Интернет подключены 100 процентов общеобразовательных учреждений, укомплектованы оборудованием за счет средств федерального бюджета и бюджета Ставропольского края 1332 типовых учебных кабинета, приобретено и установлено 407 единиц компьютерной техники.

В общеобразовательных учреждениях работают 22507 руководящих и педагогических работников общеобразовательных учреждений.

Анализ качественного состава педагогических работников общеобразовательных учреждений показывает, что 83 процента педагогических работников общеобразовательных учреждений имеют высшее профессиональное образование, 16,6 процента - среднее профессиональное образование.

Доля педагогических работников общеобразовательных учреждений в возрасте от 35 до 55 лет от общего количества педагогических работников общеобразовательных учреждений составляет 77 процентов, доля педагогических работников, достигших пенсионного возраста, - 20 процентов. Доля руководителей общеобразовательных учреждений, достигших пенсионного возраста, от общего количества руководителей общеобразовательных учреждений составляет 16 процентов.

По состоянию на 01 января 2012 года количество молодых специалистов со стажем работы до 5 лет составляет 2587 человек, или 12 процентов от общего количества педагогических работников общеобразовательных учреждений.

Государственным бюджетным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования Ставропольским краевым институтом развития образования, повышения квалификации и переподготовки работников образования (далее - Ставропольский краевой институт повышения квалификации работников образования) в практике работы активно используются интерактивные формы обучения, привлекается потенциал лучших педагогических работников и руководителей общеобразовательных учреждений - победителей конкурса в рамках приоритетного национального проекта "Образование", внедрена модульная система организации повышения квалификации педагогических работников и руководителей общеобразовательных учреждений (далее - курсовые мероприятия): 60 процентов курсовых мероприятий приходится на кредитно-модульную (накопительную) систему; 10 процентов курсовых мероприятий проводится в дистанционной форме.

В 2011 году 14748 педагогических и руководящих работников общеобразовательных учреждений, или 36,87 процента от общего количества инженерно-педагогических работников Ставропольского края, обучены на курсах повышения квалификации, из них:

5604 человека, или 38 процентов, - на курсах повышения квалификации в объеме свыше 100 часов;

4563 человека, или 31 процент, - на краткосрочных курсах повышения квалификации;

4581 человек, или 31 процент, повысили квалификацию посредством участия в различных по тематике актуальных проблем образования отдельных (вариативных) модулях и семинарах.

В 2010 году Ставропольский краевой институт повышения квалификации работников образования участвовал в проекте "Разработка и апробация модели многовекторной системы непрерывного образования (повышения квалификации) директоров школ в системе общего образования Российской Федерации с использованием модульных программ". В результате мероприятий, проведенных в рамках реализации вышеуказанного проекта, повышение квалификации в области менеджмента прошли 450 руководителей общеобразовательных учреждений, или 69 процентов.

В Ставропольском крае активно проводится работа по профессиональной переподготовке руководящих работников общеобразовательных учреждений по программе "Менеджмент организации": 57 процентов руководителей и 14 процентов заместителей руководителей общеобразовательных учреждений получили дополнительное профессиональное образование по данной программе.

Проводится обновление инфраструктуры общеобразовательных учреждений. По состоянию на 01 января 2012 года в Ставропольском крае условия для обучения учащихся общеобразовательных учреждений, соответствующие современным требованиям, предоставлены 32 процентам учащихся общеобразовательных учреждений, доступ к сети Интернет с компьютеров, расположенных в библиотеках общеобразовательных учреждений, предоставлен 92 процентам учащихся общеобразовательных учреждений. Требуется проведение дальнейшей работы по обновлению инфраструктуры общеобразовательных учреждений, включая приобретение компьютерного и учебно-лабораторного оборудования, оснащение необходимым оборудованием спортивных залов и столовых общеобразовательных учреждений.

С целью сопровождения процесса введения федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования в 2010 - 2011 годах на базе Ставропольского краевого института повышения квалификации работников образования прошли обучение по программам, соответствующим новым федеральным государственным образовательным стандартам, 2716 учителей начальных классов и руководителей общеобразовательных учреждений. До 01 сентября 2012 года планируется обучить на курсах повышения квалификации не менее 67 процентов учителей начальных классов общеобразовательных учреждений.

Получили дальнейшее развитие современные экономические механизмы: новая система оплаты труда, ориентированная на качество работы учителей, и нормативное подушевое финансирование. Дважды вносились изменения в Закон Ставропольского края "О нормативах расходов на реализацию федерального государственного образовательного стандарта в муниципальных общеобразовательных учреждениях на территории Ставропольского края" в части определения значения нормативов расходов на реализацию федерального государственного образовательного стандарта в расчете на одного обучающегося в муниципальном общеобразовательном учреждении.

Повышены нормативы расходов в 2011 году на одного обучающегося по сравнению с 2008 годом:

в городской местности с 11,331 тыс. рублей до 23,489 тыс. рублей;

в сельской местности с 13,633 тыс. рублей до 28,208 тыс. рублей.

Обеспечен переход на новые федеральные государственные образовательные стандарты начального общего образования первых классов всех общеобразовательных учреждений. Всего на федеральные государственные образовательные стандарты перешли 26,6 процента учащихся начальных классов общеобразовательных учреждений.

На решение задачи модернизации системы общего образования нацелена краевая целевая программа "Развитие образования в Ставропольском крае на 2010 - 2013 годы" с общим объемом финансирования 3150857,304 тыс. рублей.

Реализуется федеральный эксперимент по совершенствованию организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях.

В Ставропольском крае активно развивается дистанционное образование детей-инвалидов. Приобретение специализированного компьютерного оборудования позволило организовать дистанционное обучение 540 детей-инвалидов, проживающих на территории муниципальных городов и районов Ставропольского края. В указанном дистанционном обучении было задействовано 150 педагогических работников. Развитие системы образования с использованием дистанционных технологий в 2012 году будет продолжено: планируется организовать дистанционное обучение еще для 50 детей-инвалидов.

В 2011 году в Ставропольском крае созданы и действуют три стажировочные площадки в рамках реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития образования по направлениям "достижение во всех субъектах Российской Федерации стратегических ориентиров национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" и "распространение на всей территории Российской Федерации современных моделей успешной социализации детей".

Анализ результатов развития системы образования в Ставропольском крае свидетельствует о стабильном развитии системы общего образования. Вместе с тем для дальнейшего развития системы общего образования необходимо решить следующие проблемы.

В связи с переходом начальной и основной школы на новые федеральные государственные образовательные стандарты требует дальнейшего обновления учебная база общеобразовательных учреждений, в том числе оснащение рабочих мест учителей общеобразовательных учреждений современным мультимедийным и интерактивным оборудованием.

Во многих общеобразовательных учреждениях не обеспечено функционирование современной информационно-коммуникационной инфраструктуры, что не позволяет использовать электронный документооборот в деятельности общеобразовательных учреждений.

Необходимо дальнейшее развитие системы дистанционного обучения учащихся общеобразовательных учреждений, в том числе посредством развития инфраструктуры центров дистанционного образования, возможности которых используются также и для повышения квалификации педагогических работников и руководителей общеобразовательных учреждений.

По состоянию на 1 января 2012 года 23 процента общеобразовательных учреждений являются малокомплектными, не обеспечивают высокий уровень качества образования, в том числе из-за невозможности формирования профессионального коллектива учителей, имеющих соответствующее базовое образование.

Необходимо продолжить работу по развитию системы государственно-общественного управления в общеобразовательных учреждениях края.

В 2009 - 2011 годах в Ставропольском крае за счет средств федерального бюджета удалось снизить количество аварийных школ до 9 процентов путем проведения капитального ремонта 50 зданий общеобразовательных учреждений. Вместе с тем по состоянию на 01 января 2012 года 63 здания общеобразовательных учреждений находятся в аварийном состоянии, в связи с чем в рамках Комплекса мер на 2012 год запланированы мероприятия по капитальному ремонту зданий общеобразовательных учреждений.

II. Описание итогов реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования в Ставропольском крае в 2011 году

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 г. N 436 "О порядке предоставления в 2011 - 2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования" в Ставропольском крае в 2011 году:

образован межведомственный совет по реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования Ставропольского края, состав которого утвержден постановлением Правительства Ставропольского края от 26 сентября 2011 г. N 387-п "О межведомственном совете по реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования в Ставропольском крае" (аналогичные советы созданы в городских округах и муниципальных районах Ставропольского края);

министерством образования Ставропольского края 27 декабря 2010 года заключено Отраслевое соглашение по учреждениям образования Ставропольского края на 2011 - 2013 годы со Ставропольской краевой организацией профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации, зарегистрированное в уведомительном порядке в министерстве труда и социальной защиты населения Ставропольского края за N 9 от 30 декабря 2010 года;

между Правительством Ставропольского края и Министерством образования и науки Российской Федерации заключено Соглашение о предоставлении в 2011 году субсидии из федерального бюджета бюджету Ставропольского края на модернизацию региональной системы общего образования от 19 июля 2011 г. N 18.G64.240069;

постановлением Правительства Ставропольского края от 20 июля 2011 г. N 283-п утверждены: Методика распределения субсидий из краевого Фонда софинансирования расходов, выделяемых местным бюджетам в 2011 году на модернизацию муниципальных систем общего образования, и Порядок предоставления и расходования субсидий из краевого Фонда софинансирования расходов, выделяемых местным бюджетам в 2011 году на модернизацию муниципальных систем общего образования;

постановлением Правительства Ставропольского края от 17 августа 2011 г. N 326-п утверждено распределение средств субсидий на модернизацию муниципальных систем общего образования по муниципальным районам и городским округам Ставропольского края;

приказом министерства образования Ставропольского края от 21 июля 2011 г. N 616-пр утверждены: Перечень общеобразовательных учреждений Ставропольского края, в которых осуществляются мероприятия комплекса мер по модернизации системы общего образования в Ставропольском крае в 2011 году (далее - Комплекс мер на 2011 год), перечень муниципальных общеобразовательных учреждений, на базе которых организованы центры дистанционного образования, примерное Положение о Центре дистанционного образования. - {Изменение:

Постановление Правительства Ставропольского края от 31 июля 2012 г. N 273-п, НГР: ru26000201200668}

Большое внимание уделялось информационному сопровождению Комплекса мер на 2011 год:

информация о реализации Комплекса мер на 2011 год размещалась на официальных сайтах министерства образования Ставропольского края и Ставропольского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в сети Интернет;

вопросы реализации Комплекса мер на 2011 год широко освещались в средствах массовой информации, были проведены конференции, "круглые столы" с участием представителей региональных средств массовой информации, педагогической общественности.

В 2011 году размер субсидии из федерального бюджета бюджету Ставропольского края составил 542306 тыс. рублей.

Средства субсидии из федерального бюджета были перечислены местным бюджетам в 2011 году на модернизацию муниципальных систем общего образования и направлены на закупку необходимого учебно-лабораторного (685 кабинетов) и компьютерного оборудования (16120 единиц) для приведения в соответствие с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов начального общего образования максимального количества общеобразовательных учреждений.

Важнейшей составляющей для реализации Комплекса мер на 2011 год по модернизации общего образования была определена задача обеспечения успешного перехода на федеральные государственные образовательные стандарты. С целью оснащения принципиально новыми средствами обучения педагогических работников, работающих в первых классах начальной школы, было принято решение приобрести в каждый класс автоматизированное рабочее место учителя, включающее компьютер, интерактивную приставку, проекционное, оптическое и акустическое оборудование, многофункциональное устройство и другое современное оборудование. Для обеспечения каждого учебного помещения, в котором занимаются обучающиеся в условиях внедрения новых стандартов, было приобретено 1316 автоматизированных рабочих мест для всех учителей первых классов.

Для создания условий по формированию здоровьесберегающей среды в общеобразовательных учреждениях были закуплены:

34746 единиц медицинского оборудования, что позволило обеспечить все медицинские кабинеты общеобразовательных учреждений оборудованием в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;