Постановлением Правительства
Ставропольского края
от 5 декабря 2001 г. N 284-п
ВВЕДЕНИЕ
На современном этапе экономических преобразований в России во всех сферах экономики особое значение приобретают вопросы государственного регулирования земельных отношений. Принципиальное значение имеет тот факт, что земля перестала восприниматься только как средство производства и источник материальных благ, постепенно раскрывается ее потенциал как объекта правоотношений и рыночного оборота.
Основными приоритетами в управлении земельными ресурсами на современном этапе являются:
уточнение налогооблагаемой базы;
повышение бюджетных доходов;
привлечение инвестиций на рынок недвижимости;
Создание эффективной системы обеспечения прав и гарантий правообладателей земли.
В настоящее время земельные отношения в Ставропольском края, как и во всей России, характеризуются многообразием прав собственности на землю.
Землепользование стало платным, а земля - объектом товарного обращения и налогообложения. В связи с этим возникла объективная необходимость проведения стоимостной оценки земель.
В течение последних десятилетий произошли серьезные изменения не только в структуре землепользования, но изменились и качественные характеристики земель, и в большинстве случаев в худшую сторону.
Существующая система платежей за землю, сложившаяся после вступления в силу с 1 января 1992 года Закона Российской Федерации "О плате за землю", основывалась на законодательно закрепленных ставках, устанавливаемых в рублях на единицу площади, которые в последующие годы неоднократно подвергались индексированию без учета действительной ценности земель.
Налоговое законодательство, в части земельных отношений, предусматривает кадастровую стоимость земли как базу для налогообложения.
В этой связи Правительством Российской Федерации были приняты постановления от 25 августа 1999 г. N 945 "О государственной кадастровой оценке земель" и от 8 апреля 2000 г. N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель".
В первоочередном порядке были развернуты работы по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения, а в их составе - сельскохозяйственных угодий в границах бывших колхозов и совхозов.
Земельно - оценочная работа выполнена в два этапа на основе единой методической и технической документации.
На первом этапе проведена межрегиональная оценка сельскохозяйственных угодий и разработаны базовые нормативы для проведения кадастровой оценки в субъектах Российской Федерации.
На втором этапе выполнена кадастровая оценка сельскохозяйственных угодий по административным и земельно - оценочным районам и крупным объектам кадастровой оценки в субъектах Российской Федерации.
Сельскохозяйственные угодья, как производственный ресурс, оценивались по их качеству, технологическим свойствам и местоположению, независимо от фактического их использования.
Полученные данные по государственной кадастровой оценке сельскохозяйственных угодий являются основой для обоснования земельного налога, арендной платы и других платежей при сделках с земельными участками, а также при решении вопросов регулирования землепользования экономическими методами.