АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03 декабря 2009 года N 614-па

Об областной целевой программе "Сохранение библиотечных, музейных и архивных фондов Магаданской области" на 2010-2014 годы"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2014 года на основании Постановления администрации Магаданской области от 20.11.2013 N 1165-па.
____________________________________________________________________

(Текст изменен)

{Изменено: Постановлением от 01.04.2010 N 152-па}

{Изменено: Постановлением от 21.07.2011 N 528-па}

{Изменено: Постановлением от 29.09.2011 N 694-па}

{Изменено: Постановлением от 01.11.2012 N 795-па}

{Изменено: Постановлением от 13.06.2013 N 546-па}

{Изменено: Постановлением от 11.07.2013 N 651-па}

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08 декабря 2005 г. N 740 "О Федеральной целевой программе "Культура России (2006-2011 годы)", постановлением администрации Магаданской области от 09 октября 2008 г. N 395-па "О порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ Магаданской области" администрация Магаданской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Сохранение библиотечных, музейных и архивных фондов Магаданской области" на 2010-2014 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора области Положиёва А.В.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор
Магаданской области
Н. Дудов

Утверждена

постановлением администрации

Магаданской области

от 03.12.2009 N 614-па

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Сохранение библиотечных, музейных и архивных фондов Магаданской области" на 2010-2014 годы"

ПАСПОРТ областной целевой программы "Сохранение библиотечных, музейных и архивных фондов Магаданской области" на 2010-2014 годы"

1. Обоснование необходимости решения проблемы программными методами и целесообразности ее финансирования за счет средств областного бюджета

Страницы истории Магаданской области запечатлены в многочисленных документах, материальных предметах, которые хранятся в фондах учреждений Магаданской области. Проблема сохранения фондов относится к числу приоритетных направлений в деятельности библиотек, музеев и архивов Магаданской области. Сохранность документов включает процессы формирования фондов, их учет, хранение, использование. Необходимо сохранить информационные и культурные ресурсы края, имеющие историческое, научное и практическое значение.

По состоянию на 01 января 2009 года в Магаданской области функционируют 3 областные общедоступные (публичные) библиотеки - ОГБУК МОУНБ им. А.С. Пушкина, ОГБУК МОДБ, ОГБУК МОЮБ. Их услугами пользуются более 44 тыс. человек, посещения составляют около 300 тыс. в год, книговыдача превышает 1 млн. изданий. Библиотечные фонды представляют собой собрания печатных, электронных, аудиовизуальных документов на русском и иностранных языках, а также на языках народов России (в том числе коренных народов Севера) и составляют более 1 млн. 300 тыс. экземпляров. Перед профессиональным библиотечным сообществом остро стоит вопрос: как соединить доступность – одну из основных функций библиотек, поскольку они ориентированны, в первую очередь, на читателя и сохранность, поскольку использование документов объективно ведет к их физическому разрушению. ГУК МОУНБ им. А.С. Пушкина, являясь основным фондодержателем краеведческой, национальной литературы и местной печати, обеспечивает комплектование, постоянное хранение, гарантированную сохранность и эффективное использование этой части фонда. ГУК МОДБ и ГУК МОЮБ, как региональные учреждения, обслуживающие детей и юношество и работающие по привлечению подрастающего поколения к книге, чтению, формируют и хранят наиболее полно издания для данной категории читателей.

(ч.2 в ред. Постановления от 01.11.2012 N 795-па)

МОГКУК МОКМ имеет в музейном собрании почти 250 тыс. единиц хранения, значительная часть которых - подлинные, нередко уникальные предметы. Ежегодно в фонды музея поступает свыше 1200 экспонатов. Группы хранения: письменные, вещественные, изобразительные (живопись, графика, скульптура, декоративно-прикладное искусство) источники, видео-фоно-фотодокументы, этнографические, естественно-исторические материалы. На спецхранении находятся предметы с содержанием драгоценных металлов. Материалы фондовых коллекций используются в выставочной деятельности, в работе исследователей.

(ч.3 в ред. Постановления от 01.11.2012 N 795-па)

В областном государственном казенном учреждении "Государственный архив Магаданской области" находится на хранении около 177 тыс. дел управленческой документации и свыше 319 тыс. дел по личному составу. В составе документов имеются особо ценные документы по истории освоения Крайнего Севера-Востока России, по истории образования и развития Магаданской области, документы ограниченного доступа. Особую ценность представляют дореволюционные фонды церквей, содержащие метрические книги за 1843-1920 годы.

(В ред. Постановления от 01.04.2010 N 152-па)

(ч.4 в ред. Постановления от 01.11.2012 N 795-па)

ГУК МОЦНТиД имеет богатый фонд репертуарных и методических материалов. Это единственное учреждение в Магаданской области, в котором собран уникальный архивный фонд фольклорного материала на магнитных лентах. На 01 января 2009 года он составляет 127 магнитных лент протяженностью более 60 км. В течение многих лет в период экспедиций специалисты ОГБУК МОЦНТиД вели сбор, изучение, фиксацию фольклора коренных малочисленных народов Севера. Собранный материал состоит из следующих групп: эвенские песни и сказки; эскимосские песни и сказки; чукотские песни и сказки; корякские песни; песни русских старожилов села Марково Анадырского района Чукотского автономного округа. Наибольшее количество записей составляют песни (обрядовые, этнические, лирические, семейно-бытовые, плясовые припевки), которые с древнейших времен являются самым распространенным жанром устного народного творчества. Исполнители - представители коренных национальностей, национальные ансамбли, знатоки народного искусства. Фольклорный материал изучается специалистами, в том числе из центральных районов страны, зарубежными. Он используется при организации фольклорных праздников "Бакылдыдяк", "Хэбденек", "Холиа", "Чайрудяк", Праздник Побережья и других.

(ч.5 в ред. Постановления от 01.11.2012 N 795-па)

ОГБУК МОУНБ им. А.С. Пушкина, имеющему уникальные фонды, подлежащие вечному хранению, необходимо продолжить создание страховых копий (микрофильмов) газет "Магаданская правда", "Магаданский комсомолец", других периодических печатных изданий, краеведческих книг, представляющих ценность для региона и уязвимых с точки зрения сохранности. Микрофильмирование позволит также иметь в фонде библиотеки те произведения печати, которые хранятся в других фондах, участвовать в создании Российского страхового фонда документов библиотек. Микрофильмам, а также видео- и фотодокументам, которые, помимо ГУК МОУНБ им. А.С. Пушкина имеются в фондах ОГБУК МОДБ, ОГБУК МОЮБ, МОГКУК МОКМ и структурных подразделениях архивного отдела администрации Магаданской области, необходимо обеспечить архивное хранение в соответствии с ГОСТом 7.65-92. Для обслуживания пользователей ценными изданиями, уязвимыми с точки зрения сохранности, а также имеющимися в единственном экземпляре, должны создаваться оцифрованные пользовательские копии. Требования к консервации документов на компакт-дисках любого типа и формы, в том числе к режиму хранения и контролю состояния, необходимо соблюдать в соответствии с ГОСТом Р 7.0.2-2006. Листовой материал (карты, схемы, буклеты), фотографии необходимо инкапсулировать, что позволит использовать документы без нанесения им ущерба человеком. Режимы хранения документов в ГУК МОУНБ им. А.С. Пушкина не в полной мере соответствуют требованиям ГОСТа 7.50-2002, сохраняются предпосылки для повреждения или частичного разрушения изданий. В библиотеке отсутствует принудительная вентиляция. Создание условий хранения требует финансовых затрат на оборудование и материалы.

(ч.6 в ред. Постановления от 01.11.2012 N 795-па)

Традиционно сложившаяся система защиты фондов в библиотеках в настоящее время не обеспечивает их надлежащую охрану. Библиотеки лишены возможности создавать эффективные системы безопасности из-за отсутствия финансирования. Проведение только косметических ремонтов зданий библиотек и книгохранилищ, использование устаревших или выработавших свой ресурс технических средств (подъемников, вентиляции, системы освещения и т.д.), приборов сигнализации, средств техники безопасности кардинально проблему не решает.

Финансирование МОГКУК МОКМ не отвечает требованиям ст. 18 Федерального закона Российской Федерации от 26 мая 1996 г. N 54-ФЗ "О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации", обязывающей органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечивать финансовые и иные условия, необходимые для хранения и использования музейных предметов и коллекций, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации. Объем средств областного бюджета, выделяемый непосредственно на содержание материальной базы музея, охрану и обеспечение сохранности фондов постоянно сокращается. В 2004 году доля этих средств составляла 53% всего бюджетного финансирования, в 2006 году - 47%.

(ч.8 в ред. Постановления от 01.11.2012 N 795-па)

Специфика краеведческого музея как хранилища разных типов документов и предметов, отличающихся по материалу, времени и технике изготовления, физическому состоянию, степени подверженности влиянию окружающей среды и способности к самосохранению, требует разного режима хранения и условий для их сохранности. Фондохранилища и экспозиционные залы музея не оборудованы системой кондиционирования воздуха. Часть оборудования фондохранилищ, обеспечивающая оптимальные условия хранения музейных предметов и коллекций, требует замены. Учитывая количество документов и музейных предметов, требующих реставрации и резервного копирования, музей нуждается в формировании и развитии соответствующей материальной базы.

МОГКУК МОКМ испытывает дефицит площадей под хранение фондов, что препятствует его динамичному развитию: численность музейных предметов основного фонда за период с 2002 по 2006 год выросла только на 6,2%. Отсутствует возможность экспонирования произведений живописи, графики, декоративно-прикладного искусства и скульптуры (всего - свыше 5,5 тыс. единиц хранения) с соблюдением установленных норм и режимов. Двери помещений для хранения предметов из драгоценных металлов, оружия, других фондохранилищ и сектора учета нуждаются в замене на металлические. Фасады, фрагменты фундамента и отдельные помещения музея требуют проведения неотложных ремонтных работ. Укрепление материально-технической базы музея позволит в соответствии с установленными нормами и правилами выполнять учетно-хранительскую, экспозиционно-выставочную, просветительско-издательскую деятельность.

(ч.10 в ред. Постановления от 01.11.2012 N 795-па)

Областное государственное казенное учреждение "Государственный архив Магаданской области" осуществляет хранение, комплектование, учет и использование архивных документов, имеет материально-техническую базу, которая не соответствует требованиям и нормам. Для обеспечения сохранности имеющихся и вновь поступивших архивных документов постоянного хранения и по личному составу необходимо регулярное приобретение архивных коробок, для хранения особо ценных документов - бескислотного картона для изготовления микроклиматических контейнеров. Архивные фонды должны быть обеспечены специальным оборудованием для записи аудиовизуальной информации, оцифровки особо ценных документов. Ежегодно фонды пополняются документами на различных типах носителей, что требует определенных финансовых вливаний. Необходимо современное экспозиционное оборудование. Гарантированно финансируемая издательская деятельность позволит создать расширенный научно-справочный аппарат и популяризировать архивные документы по истории края.

(В ред. Постановления от 01.04.2010 N 152-па)

(ч.11 в ред. Постановления от 01.11.2012 N 795-па)

В ОГБУК МОЦНТиД острым и актуальным является вопрос сохранения накопленного и записанного на магнитные ленты национального фольклора. Некоторым магнитным лентам более 40 лет. Отсутствие должных условий хранения, частые переезды не позволяют ГУК МОЦНТиД обеспечить хранение фонодокументов в соответствии с ГОСТом 7.68-95. Существует реальная опасность полной или частичной потери собранного материала. Ленты постепенно размагничиваются, приходят в негодность. Так, безвозвратно утеряна уникальная запись "Песни кереков", сделанная в 1967 году В.А. Лыткиным. С целью сохранности и дальнейшего использования в работе необходимо незамедлительно оцифровать магнитные ленты, обеспечить им нормативный режим хранения. Для безопасности и сохранности фонодокументов следует укрепить материальную базу ГУК МОЦНТиД: приобрести оборудование, современную звукозаписывающую и воспроизводящую аппаратуру.

(ч.12 в ред. Постановления от 01.11.2012 N 795-па)

Общей проблемой для участников Программы является обеспечение безопасности зданий, в которых хранятся материальные ценности, имеющие культурную значимость и высокую денежную стоимость. Для предотвращения утраты или повреждения документов необходимо целевое финансирование на оснащение областных библиотек, МОГКУК МОКМ, ОГКУ "ГАМО" современными защитными системами от несанкционированного доступа к документам и выноса ценностей, техническими средствами контроля окружающей среды, пожаротушения и поддержания нормативных условий хранения документов, на ремонт фондохранилищ, приобретение специализированного оборудования.

(В ред. Постановления от 01.04.2010 N 152-па)

(ч.13 в ред. Постановления от 01.11.2012 N 795-па)

В целях обеспечения сохранности документов в процессе использования, создания условий для долговременного сохранения их эксплуатационных свойств, для всех участников Программы актуальным остается вопрос приобретения оборудования для переплетных и реставрационных работ, ламинирующих, копирующих и сканирующих устройств. Реставрация документов предполагает, в частности, фазовое хранение в коробках из бескислотного картона, что замедляет процессы естественного старения и защищает от воздействия окружающей среды. Наличие огромного массива документов в учреждениях требует совершенствования его государственного учета, внедрения новых информационных технологий для создания собственных электронных баз данных, каталогов. Оснащение современной компьютерной техникой, лицензионным программным обеспечением являются первоочередными в деле сохранения фондов.

Особенно актуален вопрос повышения профессионального уровня и укрепления кадрового состава учреждений. Направление специалистов на курсы повышения квалификации, стажировки, конференции, семинары, требующие серьезного финансирования, обеспечит непрерывное повышение квалификации, подготовку и переподготовку кадров в сфере сохранения фондов.

В рамках реализации Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 апреля 2007 года в связи с принципиально новым подходом к деятельности учреждений культуры имеются предпосылки для расширения форм и методов участия органов власти в сохранении историко-культурного наследия нации.

Поддержка учреждений, располагающих уникальными фондами, администрацией Магаданской области в рамках программно-целевого финансирования позволит решить стратегические задачи по обеспечению сохранности документов, укреплению их материально-технической базы. Только совместными усилиями историко-культурное наследие Магаданской области будет сохранено и приумножено в интересах общества.

2. Основные цели и задачи Программы

Цели Программы:

1. Создание условий для обеспечения сохранности и пополнения библиотечных, музейных и архивных фондов Магаданской области.

2. Организация хранения, комплектования, учета и использования документов в фондах.

3. Улучшение качества фондов.

Задачи Программы:

1. Оснащение учреждений культуры Магаданской области техническими средствами безопасности и защитными системами, компьютерной техникой, лицензионными программными продуктами, современным специализированным оборудованием.

2. Комплектование фондов.

3. Формирование страхового (микрофильмированного) и пользова-тельского фонда на электронных носителях.

4. Приобретение специальных материалов для массовой реставрации документов.

5. Реконструкция фондохранилищ.