АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 июня 2009 года N 290-па

Об областной целевой программе "Развитие сельского хозяйства в Магаданской области" на 2009-2015 годы"

(наименование в редакции Постановления от 03.03.2011 N 109-па)

{Утратил силу: Постановлением от 20.11.2013 N 1143-па}

(Текст изменен)

{Изменено: Постановлением от 19.11.2009 N 591-па}

{Изменено: Постановлением от 04.03.2010 N 82-па}

{Изменено: Постановлением от 19.08.2010 N 452-па}

{Изменено: Постановлением от 02.12.2010 N 679-па}

{Изменено: Постановлением от 03.03.2011 N 109-па}

{Изменено: Постановлением от 19.05.2011 N 343-па}

{Изменено: Постановлением от 15.09.2011 N 649-па}

{Изменено: Постановлением от 10.11.2011 N 802-па}

{Изменено: Постановлением от 01.12.2011 N 867-па}

{Изменено: Постановлением от 24.02.2012 N 120-па}

{Изменено: Постановлением от 20.06.2012 N 428-па}

{Изменено: Постановлением от 06.09.2012 N 633-па}

{Изменено: Постановлением от 15.11.2012 N 830-па}

{Изменено: Постановлением от 14.02.2013 N 104-па}

{Изменено: Постановлением от 04.07.2013 N 612-па}

{Изменено: Постановлением от 19.09.2013 N 887-па}

{Изменено: Постановлением от 16.10.2013 N 998-па}

{Изменено: Постановлением от 05.12.2013 N 1221-па}

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2008-2012 годы", постановлением администрации Магаданской области от 09 октября 2008 г. N 395-па "О порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ Магаданской области", в целях развития сельского хозяйства в Магаданской области, администрация Магаданской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие сельского хозяйства в Магаданской области" на 2009-2015 годы".

(пункт 1 в редакции Постановления от 03.03.2011 N 109-па)

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя губернатора области Карпенко Н.Б.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор
Магаданской области
Н. Дудов

Утверждена

постановлением администрации

Магаданской области

от 18.06.2009 N 290-па

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2009-2015 ГОДЫ"

(Наименование в редакции Постановления от 03.03.2011 N 109-па)

ПАСПОРТ областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства в Магаданской области" на 2009-2015 годы"

(наименование в редакции Постановления от 03.03.2011 N 109-па)

{Изменен: Постановлением от 19.11.2009 N 591-па}

{Изменен: Постановлением от 19.08.2010 N 452-па}

1. Обоснование необходимости решения проблемы программными методами и целесообразности её финансирования за счёт средств областного бюджета

Областная целевая программа "Развитие сельского хозяйства в Магаданской области" на 2009-2015 годы" (далее - Программа) разработана в рамках среднесрочного экономического и социального прогноза развития Магаданской области в соответствии с государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446 и Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717".

(В редакции Постановления от 03.03.2011 N 109-па)

(в редакции Постановления от 14.02.2013 N 104-па)

Программа определяет цели, задачи и основные направления развития сельского хозяйства, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.

Сельское хозяйство Магаданской области - важная сфера экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции в целях обеспечения населения качественным продовольствием, промышленности - сырьем, а также содействия занятости не только сельского, но и городского населения.

Наиболее благополучным, с точки зрения обеспечения населения Магаданской области продукцией сельского хозяйства собственного производства, был 1990 год, когда молока, мяса, яйца производилось в 10 раз больше.

В настоящее время Магаданская область относится к числу регионов с недостаточно развитым сельским хозяйством.

По данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года количество осуществляющих сельскохозяйственную деятельность сельхозпредприятий и организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей составляет соответственно 24 и 63 единицы.

На территории 13 сельских поселений, сельскохозяйственное производство ведется только гражданами, имеющими личные подсобные хозяйства. Более 19% сельских поселений признаны неперспективными, граждане которых подлежат переселению.

Численность сельского населения Магаданской области постоянно снижается и составляет 5% от общей численности населения Магаданской области.

В сельском хозяйстве Магаданской области производится 2% валового регионального продукта.

В последние 3 года положение в сельском хозяйстве несколько стабилизировалось: увеличивается поголовье свиней, птицы, оленей; растут объемы производства основных видов продукции - молока, мяса, яйца, картофеля, овощей. Увеличиваются инвестиции в производство, что позволило хозяйствам в 2006-2008 годах закупить 10 единиц сельскохозяйственной техники, оборудование для переработки молока, провести реконструкцию фермы крупного рогатого скота, реконструировать и технически перевооружить цеха на птицефабрике, провести капитальные ремонты помещений для содержания животных в небольших фермерских хозяйствах, закупить племенных животных - 100 голов коров и 30 голов свиней.

В большей мере этому способствовала государственная поддержка сельскохозяйственного производства, в том числе и в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК", государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008- 2012 годы.

В 2006-2008 годах на поддержку отрасли направлено 283 млн. рублей, за счет всех источников финансирования, в том числе за счет средств областного бюджета - 232 млн. рублей.

Однако, кардинально ситуация в сельском хозяйстве не изменилась.

По отношению к субсидируемому импорту продовольствия и менее затратному его производству в центральных районах страны, продукция местных сельскохозяйственных товаропроизводителей оказывается неконкурентоспособной.

Рост цен на энергоносители, материальные технические ресурсы, потребляемые в производстве, транспортные расходы растут более высокими темпами, чем объемы сельскохозяйственной продукции, цены на нее и поддержка отрасли.

В большей части сельскохозяйственных предприятий производство по-прежнему убыточно.

Активы сельскохозяйственных предприятии в молочном животноводстве обладают крайне низкой ликвидностью. Выручка от реализации продукции, работ и услуг позволяет покрывать две третьих затрат на производство.

Износ материально-технической базы, недостаточный объем работ по поддержанию плодородия земель, недостаток собственных оборотных средств не позволяет стабилизировать экономическое состояние хозяйств, а в некоторых, - ведет к его ухудшению.

Заработная плата работников сельского хозяйства остаётся наиболее низкой по сравнению с другими отраслями экономики области.

Из-за ухудшения социально-экономического положения села количество рабочих мест в сельхозпредприятиях ежегодно сокращается. Сельхозпредприятия сократили производство до минимальных размеров и часть из них близка к полному прекращению производственной деятельности.

Основными причинами относительно медленного развития отрасли сельского хозяйства являются:

- низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;

- неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов;

- финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, отсутствием притока частных инвестиций на развитие отрасли, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;

- дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

В этих обстоятельствах создание условий для сохранения достигнутого уровня в сельском хозяйстве, роста объемов производства некоторых видов продукции сельского хозяйства на основе повышения её конкурентоспособности за счет эффективного ведения производства, является приоритетным направлением аграрной экономической политики в области.

Обеспечить успешную реализацию целей в развитии сельского хозяйства области в рассматриваемой перспективе возможно только решением всех задач в комплексе, т.е. программными методами при обеспечении государственной финансовой поддержки отрасли.

2. Основные цели и задачи Программы

(в ред. Постановления от 19.11.2009 N 591-па)

Целями Программы являются:

- создание условий для сохранения достигнутого уровня производства молока и увеличения производства яйца, мяса овощей, картофеля;

- обеспечение эпизоотического благополучия территории области;

(В ред. Постановления от 10.11.2011 N 802-па)

- содействие развитию традиционных отраслей деятельности коренных малочисленных народов Севера;

- создание условий для сохранения и воспроизводства используемых в сельскохозяйственном производстве земельных ресурсов.

Для достижения этих целей необходимо решение основных задач:

- реализация государственной политики в сфере сельского хозяйства, включая сохранение и восстановление природных ресурсов, используемых в сельскохозяйственном производстве, обеспечение плодородия почв, защиту населения от болезней, общих для человека и животных;

- обеспечение требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области сельского хозяйства, в том числе по софинансированию основных направлений, предусмотренных Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы и Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы.

(в редакции Постановления от 14.02.2013 N 104-па)

- создание условий, способствующих формированию эффективного конкурентоспособного сельскохозяйственного производства, в целях повышения уровня насыщения рынка региона доступными, безопасными и качественными продуктами питания местного производства через создание системы государственной поддержки приоритетных отраслей сельского хозяйства.