АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 апреля 2010 года N 226-па

О программе дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Магаданской области за счет возвращенных остатков целевых средств субсидий бюджету Магаданской области в 2009 году

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Магаданской области
от 25 сентября 2014 года N 791-пп
____________________________________________________________________

(Текст изменен)

{Изменено: Постановлением от 24.06.2010 N 350-па}

{Изменено: Постановлением от 06.10.2010 N 571-па}

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. N 1089 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", во исполнение пункта 7 соглашения от 23 марта 2009 г. "О реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, заключаемое Федеральной службой по труду и занятости с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации" администрация Магаданской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую программу дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Магаданской области за счет возвращенных остатков целевых средств субсидий бюджету Магаданской области в 2009 году (далее - Программа).

2. Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделенных в виде субсидии бюджету Магаданской области на реализацию в 2010 году мероприятий, организуемых вне рамок переданных полномочий в области содействия занятости населения.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя губернатора области Карпенко Н.Б.

4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

И.о. губернатора
Магаданской области
Н. Карпенко

Утверждена

постановлением администрации

Магаданской области

от 29.04.2010 N 226-па

ПРОГРАММА дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Магаданской области за счет возвращенных остатков целевых средств субсидий бюджету Магаданской области в 2009 году

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из важнейших факторов экономического и социального развития Магаданской области. В условиях мирового финансового кризиса его поддержка приобретает особое значение, так как именно малый и средний бизнес позволяет создать дополнительные рабочие места, обеспечить занятость населения и рост производства и, как следствие, смягчить последствия кризиса.

Динамичное развитие малого и среднего предпринимательства является важным фактором решения экономических и социальных задач, оказывает доминирующее влияние на формирование среднего класса как основы политической и социальной стабильности гражданского общества, обеспечивает занятость населения и формирует самозанятость.

Стремясь к удовлетворению запросов потребителей, малый бизнес способствует повышению качества товаров, работ, услуг и культуры обслуживания; приближает производство товаров и услуг к конкретным потребителям; содействует структурной перестройке экономики. Малое предпринимательство позволяет вовлекать в трудовую деятельность отдельные группы населения, для которых крупное производство налагает определенные ограничения (домохозяйки, пенсионеры, инвалиды, учащиеся).

На территории Магаданской области действует областная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Магаданской области на 2008-2010 годы". В данной программе предусмотрено финансирование в 2010 году следующих мероприятий:

- обеспечение гарантий по кредитам субъектов малого и среднего предпринимательства - 5 млн. рублей;

- на уплату процентов по кредитам банка, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства, - 3 млн. рублей;

- субсидирование части затрат на уплату стоимости гарантий, поручительства по кредитам - 0,2 млн. рублей;

- субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на участие в выставочно-ярмарочной деятельности - 0,525 млн. рублей;

- предоставление субсидий индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам на создание собственного дела - 2 млн. рублей.

- развитие микрокредитования субъектов малого бизнеса - 5 млн. рублей.

В течение последних 5 лет экономика Магаданской области отличалась ростом промышленного производства (в 1,2 раза), среднедушевых доходов населения (в 2 раза), реальных денежных доходов (на 23%), реальной месячной пенсии (в 1,8 раза), реальной начисленной заработной платы (в 1,7 раза), инвестиций в основной капитал (в сопоставимой оценке в 1,8 раза), объемов жилищного строительства (в 2,1 раза).

Валовой региональный продукт (ВРП) Магаданской области в 2008 году составил 41,9 млрд. рублей, индекс физического объема ВРП - 105,3% (таблица N 1). Объем ВРП в 2009 году оценивается в 49,5 млрд. рублей, индекс физического объема ВРП - 103,5%. По прогнозу на 2010 год – 106,7%.

Таблица N 1

Темпы роста продукции основных отраслей экономики Магаданской области (%)

* - оперативные данные Магаданстата.

Индекс промышленного производства по итогам 2009 года составил 105,9%, по прогнозу в 2010 году он увеличится до 109,1%.

В структуре производства области доминирует добыча полезных ископаемых - 29,8%, оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования – 28%, производство и распределение электроэнергии и воды – 12,6%.

Объем продукции сельского хозяйства в 2009 году в действующих ценах составил 1683,2 млн. рублей, индекс продукции - 103,7% к уровню 2008 года. По прогнозу в 2010 году производство продукции сельского хозяйства сохранится на уровне предыдущего года и составит 103,7%.

Сальдированный финансовый результат по итогам 2009 года (без учета субъектов малого предпринимательства) сложился в размере 4666,4 млн. рублей прибыли.

С прибылью сработали организации, относящиеся к следующим видам экономической деятельности: добыча полезных ископаемых (3438,1 млн. рублей), строительство (186,6 млн. рублей), обрабатывающие производства (109,7 млн. рублей), оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (535,1 млн. рублей), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (134,0 млн. рублей), производство и распределение электроэнергии и воды (107,7 млн. рублей), рыболовство и рыбоводство (145,8 млн. рублей), транспорт и связь (10,3 млн. рублей).

С убытком: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (16,4 млн. рублей), предоставление прочих коммунальных и социальных услуг (5,5 млн. рублей).

По итогам 2009 года 37,1% крупных и средних организаций являются убыточными, в том числе: 35% организаций добычи полезных ископаемых, 22,2% - обрабатывающих производств, 43,5% – производства и распределения электроэнергии и воды, 75,0% – сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства, 37,5% – транспорта и связи, 30,8% – оптовой и розничной торговли, аренды, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования.

Индекс потребительских цен в декабре к ноябрю 2009 года составил 100,9%, что на 1,0 процентный пункт (п.п. - далее процентный пункт) ниже, чем в 2008 году, в том числе индекс потребительских цен на продовольственные товары составил 100,7%, на непродовольственные товары – 101,7%; на платные услуги населению – 100,2%. Индекс потребительских цен в декабре 2009 года к декабрю 2008 года составил 113,4%.

Реальные располагаемые доходы населения в 2009 году уменьшились по сравнению с 2008 годом на 0,3%. Денежные доходы на душу населения составили 23595 рублей в месяц и увеличились по отношению к предыдущему году на 20%. В реальном выражении среднедушевые доходы увеличились на 0,4%.

Анализ социально-экономической ситуации в Магаданской области в 2009 году показывает, что кризисные явления в определенной мере повлияли на сферу занятости и рынок труда. Наиболее заметная реакция рынка труда на экономический кризис - увеличение уровня общей безработицы при сохранении численности занятых в экономике, которая как на начало, так и на конец 2009 года составляла 94,8 тыс. человек.

Уровень занятости, определяемый Магаданстатом как удельный вес численности занятых в общей численности населения в возрасте от 15 до 72 лет, увеличился с 68,8 до 80,7%.

Общая безработица за год выросла на 0,9 тыс. человек (с 6,1 до 7,0 тыс. человек). Уровень общей безработицы превысил прошлогоднее значение на 0,9 п.п. и составил по состоянию на 01 января 2010 года 6,9%.

Ситуация на регистрируемом рынке труда Магаданской области характеризуется, как относительно стабильная. За 2009 год снизился показатель нагрузки безработных на одну вакансию с 4,0 до 2,6 за счет увеличения числа вакансий, заявленных в органы службы занятости, что свидетельствует о снижении напряженности на рынке труда.

Рост безработицы, начавшийся осенью 2008 года, в мае 2009 года сменился ее падением, что связано в определенной степени с началом сезонных работ в основной отрасли экономики - горнодобывающей. Самая большая численность безработных и соответственно самый высокий уровень регистрируемой безработицы зарегистрирован по состоянию на 01 мая 2009 года: 4642 человека и 4,46% соответственно. В сентябре-октябре численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения в качестве безработных, и уровень регистрируемой безработицы практически сравнялись с показателями 2008 года и не превышали 3,0 тыс. человек и 2,8% соответственно.

Снижение показателей безработицы, не в последнюю очередь, обусловлено сохранением (созданием) рабочих мест в ходе реализации программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Магаданской области в 2009-2010 годах, утвержденной постановлением администрации Магаданской области от 19 февраля 2009 г. N 69-па, а также сезонной активизацией в горнодобывающей и рыбодобывающей отраслях.

В ноябре традиционно наметился сезонный рост показателей безработицы: за ноябрь-декабрь численность безработных увеличилась на 933 человека, или на 31,7%, уровень безработицы - на 1,01 п.п. По состоянию на 31 декабря на учете органов службы занятости в качестве безработных состояло 3877 человек, уровень регистрируемой безработицы составлял – 3,84%.

За первые 2 месяца 2010 года значительных изменений на регистрируемом рынке труда не отмечалось. По состоянию на 01 марта 2010 года на учете в органах службы занятости зарегистрировано 4154 человека, уровень безработицы составил 4,02%. Вместе с тем, в 2009 году численность безработных на аналогичную дату была на 8,6% больше и составляла 4511 человек. Уровень безработицы также превышал показатель текущего года на 0,32 п.п. и составлял 4,34%.

По прогнозу (по данным комитета экономики администрации Магаданской области) среднегодовая численность занятых сохранится на уровне 2009 года и составит 95,0 тыс. человек. Среднегодовая численность граждан, зарегистрированных в качестве безработных, составит 4,3 тыс. человек (с учетом реализации данной Программы). Уровень зарегистрированной безработицы увеличится с 3,8% в 2009 году до 4,3% в 2010 году. Баланс трудовых ресурсов по Магаданской области (прогноз на 2010 год) приведен в приложении 2 к настоящей Программе.

Проектом областной целевой программы "Содействие занятости населения Магаданской области на 2010-2012 годы" в 2010 году предусмотрено:

1. Трудоустроить при содействии службы занятости 4580 граждан, ищущих работу, в том числе по программам временной занятости, - не менее 1544 человек.

2. Направить на профессиональное обучение профессиям, востребованным на рынке труда, не менее 1003 человек.

3. Направить на оформление досрочной пенсии около 100 безработных граждан.