ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ АДМИНИСТРАЦИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 29 декабря 2008 года N 164/08
Об утверждении административного регламента
Текст изменен
{Изменен: Приказом департамента природных ресурсов администрации Магаданской области от 29.09.2009 N 121/09}
{Изменен: Приказом департамента природных ресурсов администрации Магаданской области от 09.10.2009 N 131/09}
{Изменен: Приказом департамента природных ресурсов администрации Магаданской области от 20.11.2009 N 147/09}
{Изменен: Приказом департамента природных ресурсов администрации Магаданской области от 19.03.2010 N 26/10}
{Изменен: Приказом департамента природных ресурсов администрации Магаданской области от 12.05.2010 N 56/10}
{Изменен: Приказом департамента природных ресурсов администрации Магаданской области от 29.06.2010 N 91/10}
{Изменен: Приказом департамента природных ресурсов администрации Магаданской области от 27.07.2010 N 102/10}
{Изменен: Приказом департамента природных ресурсов администрации Магаданской области от 24.11.2011 N 105/11}
{Изменен: Приказом департамента природных ресурсов администрации Магаданской области от 12.01.2012 N 04-12}
{Изменен: Приказом департамента природных ресурсов администрации Магаданской области от 11.03.2012 N 21/12}
{Изменен: Приказом департамента природных ресурсов администрации Магаданской области от 09.06.2012 N 68/12}
В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р, постановлением администрации Магаданской области от 30 ноября 2006 г. N 423-па "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций в Магаданской области
(преамбула в ред. Приказа от 24.11.2011 N 105/11)
ПРИКАЗЫВАЮ
Утвердить прилагаемый к настоящему приказу административный регламент департамента природных ресурсов администрации Магаданской области по исполнению государственной функции по организации и осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения.
(абзац в ред. Приказа от 24.11.2011 N 105/11)
(абзац в ред. Приказа от 09.06.2012 N 68/12)
Начальник департамента
Утвержден приказом департамента
от 29.12.2008 г. N 164/08
(регламент в ред. Приказа от 24.11.2011 N 105/11)
(регламент в ред. Приказа от 09.06.2012 N 68/12)
Административный регламент департамента природных ресурсов администрации Магаданской области по исполнению государственной функции по организации и осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения
(наименование в ред. Приказа от 09.06.2012 N 68/12)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Наименование государственной функции
1.1.1. Настоящий административный регламент департамента природных ресурсов администрации Магаданской области (далее – Регламент) по исполнению государственной функции по организации и осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения (далее – исполнение государственной функции) определяет последовательность и сроки действий (административных процедур) при осуществлении регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения (далее – региональный государственный геологический надзор).
(п.1.1.1. в ред. Приказа от 11.03.2012 N 21/12)
1.2. Наименование органа исполнительной власти Магаданской области, исполняющего государственную функцию
1.2.1. Исполнение государственной функции осуществляется департаментом природных ресурсов администрации Магаданской области (далее – Департамент).
1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции
1.3.1. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
· Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) (Собрание законодательства РФ), 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1);
(абзац введен Приказом от 09.06.2012 N 68/12)
· Федеральным законом от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249);
· Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992 N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, 10, ст.823, 1999, N 7, ст.879; 2000, N 2 ст.141; 2001, N 21, ст. 2061; 2001, N 33 ст.3429; 2002 N 22, ст.2026; 2003, N 23, ст. 2174; 2004 N 27, ст. 2711; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 17 (ч.1), ст.1778);
· Положением о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2005 N 293 (Собрание законодательства Российской Федерации , 2005 N 20, ст. 1885);
· Перечнем общераспространенных полезных ископаемых по Магаданской области, утвержденным распоряжением администрации Магаданской области и Министерства природных ресурсов от 08.02.2006 г. N 4-р/82-р ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 11, 13.03.2006 г.);
· Положением о департаменте природных ресурсов администрации Магаданской области, утвержденном постановлением администрации Магаданской области от 21.08.2008 г. N 325-па (Магаданская правда, N 96 (19911), 26.08.2008);
· Положением о порядке предоставления и пользования участками недр участками недр местного значения на территории Магаданской области, утвержденном постановлением администрации Магаданской области от 09.10.2008 г. N 400-па ("Магаданская правда" N 117 (19932) от 14.10.2008 г.);
(абзац 7 в ред. Приказа от 11.03.2012 N 21/12)
а также настоящим Административным регламентом.
1.4. Предмет регионального государственного геологического надзора
1.4.1. Предметом регионального государственного геологического надзора является соблюдение юридическими и физическими лицами – пользователями недр установленного порядка пользования участками недр местного значения.
(п.1.4.1. в ред. Приказа от 11.03.2012 N 21/12)
1.4.2. Должностные лица, осуществляющие региональный государственный геологический надзор, проводят проверки по следующим вопросам:
- соблюдение пользователями участков недр условий, определенных в лицензии на пользование участками недр местного значения;
- геологическое изучение участков недр местного значения;
- достоверность геологической информации, полученной за счет средств бюджета области, а также материалов, положенных в основу подсчета запасов общераспространенных полезных ископаемых и учета участков недр местного значения, используемых для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых".
(п.1.4.2. в ред. Приказа от 11.03.2012 N 21/12)
1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного геологического надзора
1.5.1. Должностные лица Департамента, осуществляющие государственную функцию, одновременно по должности являются:
1) начальник Департамента - главным государственным инспектором в области охраны окружающей среды Магаданской области;
2) заместитель начальника Департамента по вопросам горнопромышленного комплекса и природопользования – заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Магаданской области;
3) начальник отдела природопользования Департамента – старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Магаданской области;
4) консультант отдела природопользования Департамента – старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Магаданской области.
1.5.2. Государственные инспекторы в области охраны окружающей среды Магаданской области имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения начальника Департамента, его заместителя о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по надзору;
3) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области недропользования, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
6) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.
1.5.3. Государственные инспекторы в области охраны окружающей среды Магаданской области обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
(пп.1 в ред. Приказа от 12.01.2012 N 04-12)
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании распоряжения начальника Департамента, его заместителя о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения начальника Департамента, его заместителя и, в случае необходимости согласования проведения проверки с органом прокуратуры, копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
1.5.4. При проведении мероприятия по надзору государственные инспекторы в области охраны окружающей среды Магаданской области не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции Департамента;
2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
