ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ АДМИНИСТРАЦИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 29 сентября 2009 года N 121/09
О внесении изменений в приказ от 29.12.2008 г. N 164/08
В целях приведения нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством
ПРИКАЗЫВАЮ
1. Внести изменения и дополнения в Административный регламент по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений на территории Магаданской области, утвержденный приказом департамента природных ресурсов администрации Магаданской области от 29 декабря 2008 года N 164/08, изложив его в редакции согласно приложению к настоящему приказу.
2. Административный регламент по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений на территории Магаданской области, подлежит официальному опубликованию.
Начальник департамента
В.Н. Проказин
Утвержден приказом департамента
от 29.12.2008 г. N 164/08
(в ред. приказа от 29 сентября 2009 г. N 121/09)
1.1. Настоящий административный регламент (далее - Регламент) по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений на территории Магаданской области (далее - исполнение государственной функции) определяет последовательность и сроки действий (административных процедур) по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений на территории Магаданской области (далее - государственный геологический контроль).
1.2. Исполнение государственной функции по проведению государственного геологического контроля осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249);
Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992 N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, 10, ст.823, 1999, N 7, ст.879; 2000, N 2 ст.141; 2001, N 21, ст. 2061; 2001, N 33 ст.3429; 2002 N 22, ст.2026; 2003, N 23, ст. 2174; 2004 N 27, ст. 2711; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 17 (ч.1), ст.1778);
Положением о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2005 N 293 (Собрание законодательства Российской Федерации , 2005 N 20, ст. 1885);
Перечнем общераспространенных полезных ископаемых по Магаданской области, утвержденным распоряжением администрации Магаданской области и Министерства природных ресурсов от 08.02.2006 г. N 4-р/82-р ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 11, 13.03.2006 г.);
Положением о департаменте природных ресурсов администрации Магаданской области, утвержденном постановлением администрации Магаданской области от 21.08.2008 г. N 325-па;
Положением о порядке предоставления и пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, на территории Магаданской области, утвержденном постановлением администрации Магаданской области от 09.10.2008 г. N 400-па ("Магаданская правда" N 117 (19932) от 14.10.2008 г.);
а также настоящим Административным регламентом.
1.3. Исполнение государственной функции по проведению государственного геологического контроля осуществляется департаментом природных ресурсов администрации Магаданской области (далее - Департамент).
Адрес: 685000, г. Магадан, ул. Пролетарская, д. 14, телефон: (413-2)-607-191 (приемная), 623-155 (отдел природопользования), E-мail: nedradep@regadm.magadan.ru
1.4. Исполнение государственной функции Департаментом осуществляется во взаимодействии с:
Управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Магаданской области;
Управлением по технологическому и экологическому надзору по Магаданской области;
Управлением по недропользованию по Магаданской области;
Департаментом лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов по Магаданской области;
Муниципальными районами Омсукчанским, Ольским, Хасынским, Северо-Эвенским, Среднеканским, Сусуманским, Тенькинским, Ягоднинским.
Муниципальным образованием "город Магадан".
2.1. График работы Департамента, исполняющего государственную функцию, предусматривает прием и информирование заинтересованных лиц в течение пяти дней в неделю:
Понедельник: 9.00-18.30 (перерыв с 12.30 до 14.00);
Вторник: 9.00-18.30 (перерыв с 12.30 до 14.00);
Среда 9.00-18.30 (перерыв с 12.30 до 14.00);
Четверг: 9.00-18.30 (перерыв с 12.30 до 14.00);
Пятница: 9.00-18.30 (перерыв с 12.30 до 14.00);
Суббота выходной день
Воскресенье выходной день
2.2. В соответствии с задачами государственного геологического контроля Департамент обеспечивает соблюдение всеми пользователями недр установленного порядка пользования недрами, требований законодательства Российской Федерации, нормативных актов Магаданской области и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) и технических требований в области геологического изучения, использования и охраны недр, правил ведения государственного учета и отчетности.
С этой целью Департамент проводит проверки по государственному геологическому контролю (далее - проверки).
2.3. Проверки уполномочены проводить следующие должностные лица, осуществляющие государственный геологический контроль:
Начальник Департамента, по должности являющийся главным государственным инспектором в сфере природопользования и охраны окружающей среды Магаданской области.
Заместитель начальника Департамента по вопросам горнопромышленного комплекса и природопользования, по должности являющийся заместителем главного государственного инспектора в сфере природопользования и охраны окружающей среды Магаданской области.
Начальник отдела природопользования, по должности являющийся старшим государственным инспектором в сфере природопользования и охраны окружающей среды Магаданской области.
Консультант отдела природопользования Департамента, по должности являющийся старшим государственным инспектором в сфере природопользования и охраны окружающей среды Магаданской области.
2.4. Должностные лица Департамента, осуществляющие государственный геологический контроль, обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными актами Магаданской области полномочия по проведению государственного геологического контроля;
соблюдать законодательство Российской Федерации и нормативные акты Магаданской области, права и законные интересы пользователей недр;
проводить контрольные проверки на основании и в строгом соответствии с приказом о проведении контрольной проверки в порядке, установленном Регламентом;
посещать объекты пользователей недр в целях проведения контрольных проверок только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и приказа о проведении контрольной проверки;
не препятствовать пользователям недр присутствовать при проведении контрольной проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять пользователям недр или их представителям, присутствующим при проведении контрольной проверки, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;
знакомить пользователей недр или их представителей с результатами контрольных проверок;
при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов пользователей недр;
доказывать законность своих действий при их обжаловании пользователями недр в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.5. Должностные лица, осуществляющие государственный геологический контроль, проводят проверки по следующим вопросам:
соблюдение пользователями участков недр условий, определенных в лицензии на пользование участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, а также участками недр местного значения;
ведение работ по геологическому изучению и использованию недр методами и способами, исключающими экономически необоснованные потери полезных ископаемых в недрах и снижение их качества, а также участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые;
использование средств областного бюджета на геологическое изучение и воспроизводство минерально-сырьевой базы по целевому назначению;
выполнение требований, содержащихся в заключениях государственной геологической экспертизы полезных ископаемых;
достоверность геологической и экономической информации, предоставляемой пользователями участков недр;
своевременная и правильная государственная регистрация и учет работ по геологическому изучению недр, ведение государственного учета запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых, месторождений, содержащих общераспространенные полезные ископаемые;
2.6. Проверки, проводимые должностными лицами, осуществляющими государственный геологический контроль, могут быть плановыми и внеплановыми.
2.7. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.
Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых Департаментом в соответствии с полномочиями ежегодных планов.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;2
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;3
3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний Департамента, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
Основанием для проведения внеплановой проверки является:1
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания Департамента об устранении выявленного нарушения обязательных требований;2
2) поступление в Департамент обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:а
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;б
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.2
2.8. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний Департамента.
Документарная проверка осуществляется в следующих случаях:
погодные и климатические условия не позволяют осуществить выезд на объекты работ, связанные с пользованием недрами;
при проведении сезонных работ;
при отсутствии транспортного сообщения с объектами проведения работ, связанных с пользованием недрами.
Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:1
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Департамента документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.2
2.9. Проверки могут осуществляться одним должностным лицом, осуществляющим государственный геологический контроль, или Комиссией по проведению контрольной проверки (далее - Комиссия).
