ГУБЕРНАТОР НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 06 декабря 2010 года N 31-пг
О грантах, выделяемых за счет средств окружного бюджета муниципальным образованиям Ненецкого автономного округа в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления
{Признан утратившим силу постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 06.07.2013 N 24-пг}
В соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", распоряжения Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 N 1313-р и постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 28.09.2010 г. N 198-п "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципального района Ненецкого автономного округа" ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Предусмотреть, начиная с 2011 года выделение за счет средств окружного бюджета грантов муниципальному району "Заполярный район" и городскому округу "Город Нарьян-Мар" в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления.
2. Утвердить прилагаемый Порядок выделения за счет средств окружного бюджета грантов городскому округу и муниципальному району.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Ненецкого
автономного округа
И.Г.Фёдоров
Утвержден
постановлением губернатора
Ненецкого автономного округа
от 6 декабря 2010 г.
N 31- пг
Порядок выделения за счет средств окружного бюджета грантов городскому округу и муниципальному району
1. Настоящий порядок определяет правила поощрения городского округа и муниципального района по итогам работы за отчетный год на основании оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления путем выделения грантов.
2. Гранты выделяются в форме иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об окружном бюджете на очередной финансовый год.
3. Гранты выделяются городскому округу и муниципальному району за достижение наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития городского округа и муниципального района.
4. Оценка показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципального района по итогам работы за отчетный год производится на основе докладов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципального района за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период, которые ежегодно в срок до 1 мая представляются главами местных администраций городского округа и муниципального района в Администрацию Ненецкого автономного округа и размещаются на официальном сайте городского округа и муниципального района в сети Интернет, а в случае его отсутствия - на официальном сайте Администрации Ненецкого автономного округа.
5. Оценка показателей эффективности осуществляется за 2009 год по достигнутому уровню, а в последующие годы - по динамике относительно предыдущего года.
6. Оценку показателей эффективности за отчетный год и расчет размеров грантов проводит Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа совместно с органами исполнительной власти Ненецкого автономного округа путем расчета значений показателей комплексного социально-экономического развития городского округа, муниципального района согласно прилагаемым к настоящему Порядку методике оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципального района для выделения грантов по итогам отчетного года (приложение N 1) и перечню частных показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления и их весовых коэффициентов (приложение N 2).
Перечень частных показателей и их весовые коэффициенты сформированы на основе перечня показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципального района, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", перечня дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, в том числе показателей, необходимых для расчета неэффективных расходов местных бюджетов, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 N 1313-р, а также перечня показателей для осуществления мониторинга исполнительными органами государственной власти Ненецкого автономного округа в целях проведения комплексного анализа и расчета эффективности деятельности органов местного самоуправления, утвержденного постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 28.09.2010 N 198-п "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципального района Ненецкого автономного округа".
7. Общая численность населения городского округа (муниципального района) по итогам Всероссийской переписи населения 2010 года будет рассчитана Росстатом в 2012 году. До этого используются данные Росстата по муниципальным образованиям, границы которых совпадают с существующими границами города, поселка городского типа и административного района.
8. Результаты оценки показателей эффективности за отчетный год рассматриваются межведомственной комиссией по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципального района (далее - межведомственная комиссия). По результатам оценки межведомственная комиссия вправе изменить оценку достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления, но не более чем 0,2 единицы в сторону увеличения или в сторону уменьшения от достигнутого максимального уровня значения показателя комплексного социально-экономического развития городского округа, муниципального района.
9. Общий объем средств на предоставление грантов ежегодно утверждается в законе об окружном бюджете на очередной финансовый год. Размер гранта для каждого из муниципального образования определяется по формуле:
Иi
Гi = -------- x V, SUM Иn где: Гi - размер гранта муниципальному образованию; Иi - оценка муниципального образования из всего числа муниципальных образований, которая ранжируется в зависимости от полученных результатов в порядке убывания; Иn - Ук муниципального образования - получателя гранта;
i - место муниципального образования в числе муниципальных образований - получателей грантов; n - число муниципальных образований - получателей грантов;
V - общая сумма грантов.
10. Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа по результатам оценки показателей эффективности за отчетный год и с учетом предложений межведомственной комиссии представляет Администрации Ненецкого автономного округа проект распоряжения Администрации Ненецкого автономного округа об утверждении размеров и состава получателей грантов не позднее 15 сентября года, следующего за отчетным.
11. Размер грантов утверждается распоряжением Администрации Ненецкого автономного округа отдельно для городского округа и муниципального района.
12. Органам местного самоуправления городского округа, муниципального района может быть отказано в выделении грантов в случае наличия просроченной задолженности по оплате труда и несоблюдения нормативов на содержание органов местного самоуправления, установленных Администрацией Ненецкого автономного округа.
13. Полученные гранты направляются на содействие достижению более высоких значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, развитие общественной инфраструктуры городского округа, муниципального района, а также на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований.
14. Управление международных и межрегиональных связей, информации и массовых коммуникаций Ненецкого автономного округа публикует на официальном сайте Администрации Ненецкого автономного округа (www.adm-nao.ru) сводный доклад о результатах оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципального района и сведения о получателях и размерах грантов не позднее 1 октября года, следующего за отчетным.
Приложение N 1
к Порядку выделения за счет
средств окружного бюджета грантов
городскому округу и
муниципальному району
Методика оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципального района для выделения грантов по итогам отчетного года
1. Настоящей методикой устанавливается система оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципального района путем расчета значений показателей комплексного социально-экономического развития городского округа, муниципального района.
2. Для расчета значений показателей комплексного социально-экономического развития городского округа, муниципального района определены следующие сферы деятельности и их весовые коэффициенты:
экономическое развитие - 0,12
здравоохранение и здоровье населения - 0,11
дошкольное образование - 0,1
общее и дополнительное образование -0,1
физическая культура и спорт - 0,1
культура - 0,1
жилищное строительство и обеспечение граждан жильем - 0,12
жилищно-коммунальное хозяйство - 0,14
организация муниципального управления - 0,11
3. Итоговое значение показателя комплексного социально-экономического развития городского округа, муниципального района определяется как сумма значений уровня эффективности в установленных сферах деятельности:
Ук = Уээр + Уэзд + Уэдшо + Уэдо + Уэфзс + Уэк + Уэжс+Уэжкх+Уэму,
где:
Уээр - уровень эффективности в сфере экономического развития;
Уэзд - уровень эффективности в сфере здравоохранения;
Уэдшо - уровень эффективности в сфере дошкольного образования;
Уэдо - уровень эффективности в сфере общего и дополнительного образования;
Уэфзс - уровень эффективности в сфере физической культы и спорта;
Уэк - уровень эффективности в сфере культуры;
Уэжс - уровень эффективности в сфере жилищного строительства и обеспечения
граждан жильем;
Уэжкх - уровень эффективности в сфере жилищно - коммунального хозяйства;
Уэму - уровень эффективности в сфере муниципального управления;
4. Уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности определяется как сумма значений уровня результативности деятельности органов местного самоуправления, уровня эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления и уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления с поправкой на весовой коэффициент, определенный для данной сферы деятельности:
Уэ = (Ир + Нд + Од) * Квсф,
где:
Ир - уровень результативности деятельности органов местного самоуправления;
Нд - уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления;
Од - уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления;
Квсф - весовой коэффициент, установленный в данной сфере деятельности.
5. Для определения эффективности деятельности органов местного самоуправления определены следующие весовые коэффициенты:
уровень результативности деятельности органов местного самоуправления - 0,7;
уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления - 0,16;
уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления - 0,14.
6. В случае отсутствия в сфере деятельности согласно пункту 3.1 настоящей методики показателей оценки населением результатов деятельности соответствующей сферы весовые коэффициенты распределяются следующим образом:
уровень результативности деятельности органов местного самоуправления - 0,77;
уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления - 0,23.
7. Уровень результативности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности определяется по формуле:
Ир = SUM (Ирч x Уп),
где:
Ирч - частный показатель результативности деятельности органов местного самоуправления;
Уп - весовой коэффициент (значимость) конкретного показателя (приложение N 2).
8. Частный показатель результативности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности определяется:
а) в отношении показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, по формуле:
Ирч = (Ам - Амин) / (Амакс - Амин),
где:
Ам - значение показателя городского округа или муниципального района за отчетный год;
Амин - минимальное значение показателя по муниципальным образованиям Ненецкого автономного округа за отчетный год;
Амакс - максимальное значение показателя по муниципальным образованиям Ненецкого автономного округа за отчетный год;
б) в отношении показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, по формуле:
