Недействующий
Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»

АДМИНИСТРАЦИЯ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07 сентября 2012 года N 256-п

Об утверждении долгосрочной целевой программы "Содействие занятости населения Ненецкого автономного округа на 2013-2016 годы"

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 24 декабря 2013 года N 481-п
____________________________________________________________________

{В редакции постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 03.10.2013 N 358-п от 24.12.2013 N 478-п}

В соответствии с распоряжением Администрации Ненецкого автономного округа от 17.08.2012 г. N 113-р "О разработке долгосрочной целевой программы "Содействие занятости населения Ненецкого автономного округа на 2013-2016 годы", постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 01.08.2011 г. N 149-п "Об утверждении положения о порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Ненецкого автономного округа, их формирования и реализации", Администрация Ненецкого автономного округа ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Содействие занятости населения Ненецкого автономного округа на 2013-2016 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

Заместитель главы Администрации
Ненецкого автономного округа
по строительству, транспорту, энергетике
и жилищно-коммунальному хозяйству
Ю.Е. Тельтевский

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

Ненецкого автономного округа

N 256-п от 07.09.2012

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Содействие занятости населения Ненецкого автономного округа на 2013 - 2016 годы"

ПАСПОРТ долгосрочной целевой программы


Наименование Программы

Содействие занятости населения Ненецкого автономного округа на 2013 - 2016 годы (далее -Программа)

Основание для разработки

Распоряжение Администрации Ненецкого автономного округа 17.08.2012 г. N 113-р

Государственный заказчик Программы

Управление труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа (далее - Управление)

Цели Программы

Обеспечение защиты граждан от безработицы и содействие в трудоустройстве гражданам на территории Ненецкого автономного округа.
 Увеличение доли трудоустроенных граждан от числа обратившихся в центр занятости населения в поиске подходящей работы.
 Снижение средней продолжительности периода безработицы.
 Увеличение возможностей для трудоустройства незанятым и безработным гражданам путем получения востребованных на рынке труда Ненецкого автономного округа рабочих профессий.
 Создание условий для улучшения материального положения безработных граждан Ненецкого автономного округа на период поиска работы.
 Стимулирование трудовой мобильности безработных граждан.

Задачи Программы

Создание условий для роста занятости населения.
 Привлечение сведений от работодателей о наличии вакантных рабочих мест и их актуализация.
 Содействие в трудоустройстве граждан, особо испытывающих трудности в поиске работы.
 Повышение конкурентоспособности незанятого населения.
 Проведение единой политики с заинтересованными учебными заведениями, предприятиями и организациями в области профориентации и психологической поддержки.
 Уменьшение существующей диспропорции на рынке труда и обеспечение необходимыми кадрами предприятий Ненецкого автономного округа.
 Реализация приоритетного права на профессиональное обучение наименее защищенных категорий граждан.
 Регулирование внутренней и внешней трудовой миграции.
 Создание условий для реализации прав безработных граждан Ненецкого автономного округа на профессиональное обучение по специальностям, запрашиваемым работодателями на рынке труда для замещения иностранной рабочей силой.

Сроки и этапы реализации Программы

2013 - 2016 годы, реализуется в 1 этап

Перечень основных мероприятий Программы

Организация оплачиваемых общественных работ.
 Организация трудоустройства различных категорий граждан.
 Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда.
 Содействие самозанятости безработных граждан.
 Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан.
 Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном законодательством порядке безработными.

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования составляет 158784,10 тысяч рублей, в том числе:
 2013 год - 39361,4 тысяч рублей;

 2014 год - 39618,6 тысяч рублей;

 2015 год - 39760,1 тысяч рублей;

 2016 год - 40044,0 тысяч рублей.
 Источники финансирования:
 средства федерального бюджета - 121945,8 тысяч рублей, в том числе
 2013 год - 30483,0 тысяч рублей,
 2014 год - 30487,6 тысяч рублей,
 2015 год - 30487,6 тысяч рублей,
 2016 год - 30487,6 тысяч рублей;

 средства окружного бюджета -36838,3 тысяч рублей, в том числе:
 2013 год - 8878,4 тысяч рублей;

 2014 год - 9131,0 тысяч рублей;

 2015 год - 9272,5 тысяч рублей;

 2016 год - 9556,4 тысяч рублей.

Целевые показатели Программы

- уровень общей безработицы - не более 8,5 % от экономически  активного  населения к концу 2016 года;

  - уровень регистрируемой безработицы - не более 2,6 % от экономически  активного  населения к концу 2016 года;

  - коэффициент напряженности - не выше 2,0 к концу 2016 года;

  - доля трудоустроенных граждан от общего количества граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы - не ниже 49,5 % к концу 2016 года;

  - доля трудоустроенных безработных граждан после прохождения профессионального обучения - не менее 90,0 % к концу 2016 года;

 - доля граждан, испытывающих трудности в поиске работы, проживающих в сельской местности, проходящих обучение по направлению службы занятости - не менее 40 % к концу 2016 года;

 - временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет - не менее 1000,0 человек к концу 2016 года;

 - численность безработных граждан, получивших государственную услугу по самозанятости, не менее 159 человек к концу 2016 года.

Организация контроля за реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы в установленном порядке осуществляют Управление труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа и Администрация Ненецкого автономного округа

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Настоящая Программа разработана в соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации, которая устанавливает основные права граждан в области труда, в том числе, права граждан в случае безработицы или риска возникновения безработицы (право на защиту от безработицы), Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 (ред. от 30 ноября 2011 г.) "О занятости населения в Российской Федерации", Положением об Управлении здравоохранении и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа, утвержденным постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 13 декабря 2012 года N 381-п.

Политика Правительства Российской Федерации в 2009-2011 годах в большей степени была направлена на смягчение последствий воздействия кризиса на граждан и экономику, на предотвращение безвозвратных потерь промышленного и технологического потенциала.

В связи со стабилизацией положения на рынке труда в 2012 году прогнозируется в последующие годы снижение численности безработных граждан, официально зарегистрированных в органах службы занятости.

Учитывая позитивную практику, сложившуюся при реализации в 2009-2011 гг. дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, в период 2012 - 2014 гг. предполагается продолжить осуществление мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места за счет средств субъектов Российской Федерации.

Направления экономического развития региона нацелены на развитие малого и среднего бизнеса, самозанятости граждан, в том числе безработных. В этой связи предполагается продолжить активную работу по вовлечению безработных граждан в проявление и реализацию предпринимательской инициативы в приоритетных отраслях.

По данным обследования Федеральной службы государственной статистики по методологии Международной организации труда (МОТ) в 2011 году численность безработных в Ненецком автономного округе составила 9,1 % к экономически активному населению.

К концу 2011 года численность зарегистрированных безработных по округу составила 661 человек, а уровень регистрируемой безработицы - 2,9 % к численности экономически активного населения, что меньше показателей 2010 года (на 31.12.2010 – численность безработных – 883, уровень безработицы –

3,7 %).

В 2011 году в органы службы занятости обратились в поиске работы 183 высвобожденных из организаций работников, что в 2,3 раза меньше, чем в предыдущем году (в 2010 обратилось 430 человек).

За 1 полугодие 2012 года в службу занятости обратились 1096 граждан за содействием в поиске подходящей работы, в том числе по системе электронного доступа о возможности профессионального обучения, за получением информации о профессиях (специальностях), пользующихся спросом на рынке труда, имеющихся свободных рабочих местах и вакантных должностях, ситуации на рынке труда, что на 9 % меньше, чем в этом же периоде предыдущего года.

C начала 2012 года органами службы занятости были признаны безработными 820 человек, из которых 50,2 % (412 человек) - жители сельской местности. Доля уволенных с предприятий и организаций в связи с сокращением численности или штата (в том числе высвобожденных в разные годы и не работавших после увольнения) составила 7 %. Этот показатель соответствует аналогичному периоду прошлого года.

На 01.07.2012 в Ненецком автономном округе под риском увольнения находился 61 работник в 15 организациях (на 01.07.2011 под риском увольнения находилось 144 работника в 31 организации), режим неполного рабочего времени и простоя по вине работодателя в организациях Ненецкого автономного округа не используется, работников, находящихся в вынужденных отпусках по инициативе работодателя нет.

За первое полугодие 2012 года в органы службы занятости обратились в поиске работы 125 высвобожденных из организаций работников, что в 1,3 раза больше, чем в первом полугодии 2011 года (обратилось 96 человек).

Численность зарегистрированных безработных на 01.07.2012 в Ненецкого автономного округе составила 600 человек, что на 151 человека меньше аналогичного периода 2011 года. Значительное снижение безработицы происходило в МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и МО "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей", где с начала 2012 года численность безработных уменьшилась на 21 % и составила 243 человека. Доля "городских" безработных в общей численности уменьшилась с 46,5 % до 39 %, сельских - увеличилась с 53 % до 59,5 %.

За 1 полугодие 2012 года 90 % (1722 единиц) вакансий заявлено предприятиями и организациями г. Нарьян-Мара и п. Искателей, в то время как более 50 % безработных - жители сельских населенных пунктов Ненецкого автономного округа. Всего за 1 полугодие 2012 заявлено 2187 единиц, на 01.07.2012 в базе данных- 941 единица. (За аналогичный период 2011 года заявлено 1758 вакансий).

Наблюдается некоторая стабильность на предприятиях и в организациях, что привело к снижению напряженности на рынке труда. Этот показатель на начало июля 2012 года составил 0,7 человек на одну вакансию против 3,3 человека на вакансию на этот же период 2011 года (увеличение числа вакансий связано с подачей сведений о потребности иностранной рабочей силы).

Содействие трудоустройству ищущих работу граждан, стабилизация и снижение безработицы на региональном рынке труда, оказание социальной поддержки безработным гражданам предполагают осуществление комплекса мероприятий, увязанных по срокам, источникам финансирования, требующих координации деятельности центра занятости, работодателей, муниципальных образований и реализуемых программными методами.

Без реализации программных мероприятий численность незанятых граждан в округе может возрасти на конец прогнозируемого периода до 0,7 тыс., а уровень регистрируемой безработицы превысит 3,0 % к численности экономически активного населения.

II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основные цели и задачи долгосрочной целевой Программы "Содействие занятости населения Ненецкого автономного округа на 2013-2016 годы" определяются основными направлениями государственной политики в области регулирования рынка труда, которая предусматривает создание условий для обеспечения и повышения эффективности занятости населения.

Основными целями Программы являются обеспечение защиты граждан от безработицы и содействие в трудоустройстве гражданам Ненецкого автономного округа путем создания условий для роста занятости населения, повышения конкурентоспособности безработных и незанятых трудовой деятельностью граждан на рынке труда, обеспечения государственных гарантий социальной поддержки безработным гражданам Ненецкого автономного округа, регулирования внутренней и внешней трудовой миграции.

В качестве основных стратегических задач в соответствии с направлениями политики занятости Ненецкого автономного округа определены:

- создание условий для роста занятости населения, включая самозанятость и развитие предпринимательской инициативы;

- повышение конкурентоспособности безработных и незанятых трудовой деятельностью граждан на рынке труда;

- обеспечение государственных гарантий социальной поддержки безработным гражданам округа;

- регулирование внутренней и внешней трудовой миграции.

Приоритеты политики занятости в области создания условий для роста занятости населения.

Цель: увеличение доли трудоустроенных граждан от числа обратившихся в центр занятости населения в поиске подходящей работы до 50,0 % к 2016 году; снижение средней продолжительности периода безработицы до 3,0 месяца к 2016 году, снижение уровня безработицы до 2,6 % к 2016 году.

Задачи:

Привлечение от работодателей сведений о наличии вакантных рабочих мест и их актуализация.

Содействие в трудоустройстве граждан, особо испытывающих трудности в поиске работы.

Проведение единой политики с заинтересованными учебными заведениями, предприятиями и организациями (как государственными, так и коммерческими) в области профориентации и психологической поддержки с учетом особенностей различных групп населения.

Содействие самозанятости безработных граждан, в том числе проживающих в сельской местности.

Приоритеты политики занятости в области повышения конкурентоспособности безработных и незанятых трудовой деятельностью граждан на рынке труда.

Цель: увеличение возможностей для трудоустройства 360 (в течение 4 лет) незанятым и безработным гражданам путем получения востребованных на рынке труда Ненецкого автономного округа рабочих профессий, увеличение доли граждан, испытывающих трудности в поиске работы, проживающих в сельской местности, проходящих обучение по направлению службы занятости, до 40 % к 2016 году.

Задачи:

Активизация самостоятельного и целенаправленного выбора профессии и поиска работы в соответствии с личностными особенностями и интересами граждан и потребностями рынка труда Ненецкого автономного округа.

Уменьшение существующей диспропорции на рынке труда и обеспечение необходимыми кадрами предприятий Ненецкого автономного округа.

Реализация приоритетного права на профессиональное обучение наименее защищенных категорий граждан.

Приоритеты политики занятости в области обеспечения государственных гарантий социальной поддержки безработных граждан.

Цель:

Создание условий для улучшения материального положения безработных граждан Ненецкого автономного округа на период поиска работы.

Задачи:

Осуществление социальных выплат в полном объеме и установленные сроки.

Приоритеты политики занятости в области регулирования внутренней и внешней трудовой миграции.

Цели:

Стимулирование трудовой мобильности безработных граждан путем оказания содействия в трудоустройстве в другой местности, отдавая приоритет гражданам, проживающим в населенных пунктах Ненецкого автономного округа с высоким уровнем безработицы; увеличение доли трудоустроенных граждан, проживающих в Ненецкого автономного округе, замещающих иностранную рабочую силу, до 1,2 % к 2016 году.

Задачи:

Информирование граждан о возможностях трудоустройства, в том числе в других регионах, посредством СМИ, сети Интернет, портала "Работа в России", информационного зала центра занятости, информационного портала органов власти Ненецкого автономного округа.

Создание условий для реализации прав безработных граждан Ненецкого автономного округа на профессиональное обучение по специальностям, запрашиваемым работодателями на рынке труда для замещения иностранной рабочей силой.

Целевые индикаторы Программы подлежат корректировке в зависимости от изменения ситуации на рынке труда Ненецкого автономного округа и объемов выделенных средств на мероприятия Программы.

Программу предполагается реализовать в один этап с 01 января 2013 года по 31 декабря 2016 года.

III. Перечень программных мероприятий

В качестве целевых индикаторов Программы предусматриваются количественные показатели по видам программных мероприятий (представлены в Приложении N 1 к Программе).

Мероприятия, направленные на создание условий для роста занятости населения.

Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников.

Организация информационного обеспечения политики занятости, в том числе освещение в СМИ основных направлений.

Помимо использования печатных и электронных СМИ, работа по информированию населения осуществляется посредством оформления стендов и размещения на них информации о месте расположения центра занятости населения, режиме работы, номерах телефонов работников, участвующих в оказании государственных услуг, схемы их размещения, реестра государственных услуг, оказываемых службой занятости населения, перечня документов, порядка обжалования решения, действий (бездействия) органов, участвующих в оказании государственной услуги, их должностных лиц и работников, а также изготавливаются информационные буклеты и брошюры. Кроме того, центром занятости населения оказываются консультативные услуги по телефону.