ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 мая 2010 года N 627

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2012 ГОДЫ

Утратило силу в ред. постановления Правительства области от 22.10.2012 N 1235.

{Изменения и дополнения:

Постановление Правительства области от 04.10.2010 N 1141;

Постановление Правительства области от 27.12.2010 N 1570;

Постановление Правительства области от 18.04.2011 N 397;

Постановление Правительства области от 04.07.2011 N 784;

Постановление Правительства области от 29.08.2011 N 1046;

Постановление Правительства области от 16.09.2011 N 1136;

Постановление Правительства области от 30.12.2011 N 1727;

Постановление Правительства области от 30.12.2011 N 1736;

Постановление Правительства области от 24.12.2012 N 1551}

В целях формирования системы неотложных мер по созданию и развитию правовых и организационно-управленческих антикоррупционных механизмов, консолидации усилий органов исполнительной государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области и институтов гражданского общества в профилактике коррупции

Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить долгосрочную целевую программу противодействия коррупции в Вологодской области на 2011-2012 годы (прилагается).

Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области разработать и принять программы противодействия коррупции.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Губернатор области В.Е. Позгалев

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства области

от 31.05.2010 N 627

Долгосрочная целевая программа противодействия коррупции в Вологодской области на 2011-2012 годы

(далее - Программа)

Паспорт Программы

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

В Вологодской области принято 22 нормативных правовых акта в сфере противодействия коррупции. Осуществляется антикоррупционная экспертиза проектов областных нормативных правовых актов и нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Проводятся антикоррупционная пропаганда, мониторинг коррупции. Организован прием сообщений граждан, в том числе по фактам коррупционных проявлений, через почтовый ящик со специально установленным ограниченным доступом к поступившим обращениям на официальном сайте Правительства области в сети Интернет и по "телефонам доверия".

Несмотря на проводимую органами исполнительной государственной власти работу по реализации Национального плана противодействия коррупции, наличие коррупционных проявлений затрудняет экономическое развитие региона и препятствует повышению эффективности государственного управления, способствует нарушениям принципов равенства и социальной справедливости. Негативным следствием коррупции является подрыв доверия населения области к деятельности органов власти. За 2009 год органами внутренних дел области пресечено 126 фактов взяточничества, 161 факт злоупотребления должностными полномочиями. По материалам проверок физических и юридических лиц, получивших средства федерального и областного бюджета по приоритетным национальным про­ектам, возбуждено 13 уголовных дел.

Антикоррупционными мероприятиями оказались охвачены не все органы местного самоуправления, на уровне которых, по оценкам правоохранительных органов, население, представители малого и среднего бизнеса сталкиваются с искусственными административными барьерами, фактами взяточничества. Недостаточно активно ведется работа по привлечению общественных организаций к противодействию коррупции. Требует повышения уровень информационной открытости и гласности деятельности органов государственной власти.

Кроме того, Национальной стратегией противодействия коррупции и Национальным планом противодействия коррупции на 2010-2011 годы утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N 460, предусмотрены проведение анализа эффективности принятых мер по противодействию коррупции (в том числе, путем проведения социологических исследований среди населения), определение механизмов участия субъектов гражданского общества в проти­водействии коррупции; совершенствование условий, процедур и механизмов государственных и муниципальных закупок, в том числе расширение практики проведения открытых аукционов в электронной форме; расширение возможности системы правового просвещения на­селения.

Таким образом, необходимо осуществление программных мер по созданию и развитию правовых и организационно-управленческих антикоррупционных механизмов, что позволит обеспечить комплексный подход к решению поставленных задач.

II. Основные цели и задачи Программы, сроки реализации Программы

Основными целями Программы являются:

1. Снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность бизнеса, деятельность государственных органов, на повседневную жизнь граждан.

2. Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией.

Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:

оценка существующего уровня коррупции;

устранение условий, порождающих коррупцию;

повышение риска коррупционных действий и по­терь от их совершения;

предупреждение коррупционных правонаруше­ний;

обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, прямо преду­смотренных нормативными правовыми актами;

возмещение вреда, причиненного коррупцион­ными правонарушениями;

мониторинг коррупционных факторов и эффек­тивности мер антикоррупционной политики;

вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;

формирование антикоррупционного обществен­ного сознания, нетерпимости по отношению к коррупциогенным действиям;

содействие реализации права граждан и организа­ций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупциогенных факторах;

оказание содействия средствам массовой информации в широком и объективном освещении положения дел в области противодействия коррупции;

развитие и поддержка механизмов противодействия коррупции на муниципальном уровне;

реализация мер информационно-пропагандистского противодействия коррупции.

Сроки реализации Программы: 2011-2012 годы.

III. Перечень программных мероприятий

Перечень основных мероприятий Программы содержится в приложении 1 к Программе.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы производится за счет средств областного бюджета.

Общий объем средств областного бюджета, необходимых для реализации Программы, составляет 1000 тыс. рублей.

Объемы ассигнований, выделяемых на финансирование мероприятий Программы, подлежат ежегодному уточнению.

Ресурсное обеспечение мероприятий Программы представлено в приложении 2 к Программе.

V. Механизм реализации Программы

(в ред. Постановление Правительства области от 29.08.2011 N 1046)

Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком-координатором программы - Департаментом государственной службы и кадровой политики области, а по соответствующим мероприятиям - ответственными органами исполнительной государственной власти области.

Начальник Департамента государственной службы и кадровой политики области несет ответственность за выполнение и конечные результаты реализации Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

Реализация мероприятий Программы, предусматривающих поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Департамент государственной службы и кадровой политики области с учетом выделяемых на реализацию мероприятий Программы финансовых средств ежегодно уточняет затраты по программным мероприятиям и с учетом этого - целевые показатели Программы в срок, установленный законом области от 19 февраля 2008 года N 1758-ОЗ "О бюджетном процессе в Вологодской области".

При необходимости Программа может корректироваться.

VI. Контроль за реализацией Программы

(в ред. Постановление Правительства области от 29.08.2011 N 1046)

Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляется Департаментом государственной службы и кадровой политики области и первым вице-губернатором области.

Для обеспечения мониторинга и контроля за ходом реализации Программы заказчик-координатор ежегодно к 20 февраля представляет первому вице-губернатору области, а в копии - департаменту экономики Правительства области и контрольно-аналитическому управлению Правительства области информацию о выполнении мероприятий Программы, содержащую анализ положительных результатов, а также причины недостатков и нерешенных проблем.

Кроме того, Департамент государственной службы и кадровой политики области осуществляет подготовку и представление аналитической информации в сроки, предусмотренные пунктом 2 постановления Правительства области от 29 декабря 2003 года N 1236.

VII. Оценка результатов реализации Программы

Реализация Программы ведет к укреплению законности и правопорядка в регионе, способствует обеспечению стабильности экономического и социального развития области.

Выполнение программных мероприятий позволит достичь снижения уровня коррупции в структуре органов исполнительной государственной власти и местного самоуправления области, снижения числа коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц государственных и муниципальных органов, государственных и муниципальных служащих, иных лиц и организаций, оказывающих государственные и муниципальные услуги, укрепления доверия населения к государству, повышение уважения граждан к государственной службе и муниципальной службе и статусу государственного и муниципального служащего, повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг.

Оценка эффективности реализации Программы производится на основе следующих индикаторов и показателей:

(Таблица в ред. Постановление Правительства области от 16.09.2011 N 1136)