ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 марта 2014 года N 81-П
О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 16.08.2012 N 355-П
В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и в целях совершенствования порядка организации ярмарок на территории Астраханской области
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства Астраханской области от 16.08.2012 N 355-П "О порядке организации ярмарок на территории Астраханской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них" следующие изменения:
1.1. Пункт 2 постановления изложить в новой редакции:
"2. Министерству экономического развития Астраханской области (Полянская Э.В.) (далее - министерство) в течение пяти рабочих дней со дня согласования министерством решения организатора ярмарки о проведении ярмарки направлять информацию об организованных ярмарках на территории Астраханской области в управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области, управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области, службу ветеринарии Астраханской области.".
1.2. Подпункт 4.2 пункта 4 изложить в новой редакции:
"4.2. Ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять в министерство информацию об организованных ярмарках на территории муниципального образования Астраханской области и объемах реализуемой на них сельскохозяйственной продукции.".
1.3. Порядок организации ярмарок на территории Астраханской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них, утвержденный постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области:
- организовать внесение изменений в нормативные правовые акты, регулирующие порядок организации деятельности ярмарок и продажи товаров на них в части, касающейся определения мест для организации ярмарок (выполнения работ, оказания услуг) на территории муниципального образования Астраханской области (далее - нормативные правовые акты), с учетом настоящего постановления;
- в случае отсутствия нормативных правовых актов обеспечить их принятие с учетом настоящего постановления.
3. Признать утратившим силу подпункт 1.3 пункта 1 постановления Правительства Астраханской области от 29.11.2012 N 533-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 16.08.2012 N 355-П".
4. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
5. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Губернатор
Астраханской области
А.А. Жилкин
Приложение
к постановлению
Правительства
Астраханской области
от 25.03.2014 N 81-П
Порядок организации ярмарок на территории Астраханской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок организации ярмарок на территории Астраханской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".
1.2. Порядок определяет правила организации ярмарок на территории Астраханской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них (далее - ярмарка) органами государственной власти Астраханской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - организатор ярмарки).
1.3. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
ярмарка - мероприятие, имеющее временный характер, организуемое вне пределов розничных рынков в установленном организатором ярмарки месте для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также гражданами (в том числе гражданами - главами крестьянских (фермерских) хозяйств, членами таких хозяйств, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства или занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством);
временный характер ярмарки - ежедневная работа, работа в выходные дни или в дни, установленные организатором ярмарки в текущем календарном году на срок не более 6 месяцев;
универсальная ярмарка - ярмарка, на которой менее 80 процентов мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) от их общего количества предназначено для осуществления продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) одного класса в соответствии с номенклатурой товаров, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли;
специализированная ярмарка - ярмарка, на которой 80 и более процентов мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) от их общего количества предназначено для осуществления продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) одного класса в соответствии с номенклатурой товаров, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли;
специализированная ярмарка непродовольственных товаров, бывших в употреблении, - специализированная ярмарка, на которой осуществляется продажа непродовольственных товаров, бывших в употреблении или произведенных собственными руками, за исключением товаров, реализация которых запрещена или ограничена федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
сельскохозяйственная ярмарка - специализированная ярмарка, на которой осуществляется продажа сельскохозяйственной продукции в соответствии с перечнем сельскохозяйственной продукции, определенным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
мини-ярмарка - "зеленые ряды" - специализированная ярмарка, на которой осуществляется продажа сельскохозяйственной продукции и количество мест для продажи товаров не превышает 50;
сезонная ярмарка - ярмарка, организуемая в целях реализации сезонного вида товаров (выполнения работ, оказания услуг), проведение которой приурочено к определенным периодам, временам года, сезонам;
праздничная ярмарка - ярмарка, проведение которой приурочено к праздничным дням;
ярмарка выходного дня - ярмарка, проведение которой приурочено к выходным дням (пятница, суббота, воскресенье);
тематическая ярмарка - ярмарка, которая проводится с определенной тематикой ("Школьный базар", "Елочный базар" и др.);
участник (продавец) ярмарки - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, а также гражданин (в том числе гражданин - глава крестьянского (фермерского) хозяйства, член такого хозяйства, гражданин, ведущий личное подсобное хозяйство или занимающийся садоводством, огородничеством, животноводством, которому предоставлено место для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке);
участник (продавец) специализированной ярмарки непродовольственных товаров, бывших в употреблении, - гражданин, реализующий непродовольственные товары, бывшие в употреблении или произведенные собственными руками, которому предоставлено место для продажи товаров на ярмарке;
покупатель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары, услуги, работы исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
место для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) - место на ярмарке, специально оборудованное и отведенное участнику (продавцу) ярмарки организатором ярмарки.
2. Порядок и условия организации ярмарок
2.1. На территории Астраханской области могут проводиться областные, городские, районные, поселковые и сельские ярмарки.
2.2. По типу ярмарки подразделяются на специализированные (по продаже продовольственных, промышленных товаров, непродовольственных товаров, бывших в употреблении или произведенных собственными руками, сельскохозяйственной продукции), мини-ярмарки - "зеленые ряды" и универсальные.
2.3. Ярмарки подразделяются на следующие виды:
- сезонные;
- праздничные;
- выходного дня;
- тематические.
2.4. Уполномоченным органом по организации ярмарок на территории Астраханской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них является министерство экономического развития Астраханской области (далее - уполномоченный орган).
2.5. Организатор ярмарки:
- принимает решение о проведении ярмарки с указанием типа и вида ярмарки, места ее проведения, даты (периода) и режима работы, определяет порядок организации ярмарки, порядок предоставления мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);
- разрабатывает и утверждает план мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней, схему размещения мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);
- опубликовывает в средствах массовой информации и размещает на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о плане мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней;
- определяет размер платы за предоставление оборудованных мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг), а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли (уборка территории, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы и другие услуги), с учетом необходимости компенсации затрат на организацию ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней.
2.6. Для согласования решения организатора ярмарки о проведении ярмарки, в том числе ее наименования, типа и вида, места проведения, даты (периода) и режима работы, порядка организации ярмарки и порядка предоставления мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней, организатор ярмарки представляет в уполномоченный орган за тридцать рабочих дней до дня начала проведения ярмарки следующие документы:
- заявление о согласовании решения организатора ярмарки о проведении ярмарки по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - заявление) (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - организаторов ярмарки);
- копию решения организатора ярмарки о проведении ярмарки с указанием наименования, типа и вида ярмарки, места ее проведения, даты (периода) и режима работы;
- копию утвержденного организатором ярмарки плана мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней;
- копию документов, определяющих порядок организации ярмарки и предоставления мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней;
- копию схемы размещения мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке.
Министерство в день поступления заявления и документов, указанных в настоящем пункте, направляет межведомственный запрос в уполномоченные органы государственной власти и иные организации, в распоряжении которых находятся соответствующие документы, о представлении:
- копии выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - организаторов ярмарки);
- копии решения (письма) органа местного самоуправления муниципального образования Астраханской области о согласовании территории, в границах которой планируется проведение ярмарки (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - организаторов ярмарки).
Организатор ярмарки (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) вправе представить документы, указанные в абзацах восьмом, девятом настоящего пункта, по собственной инициативе.
При представлении документов, указанных в абзаце восьмом настоящего пункта, организатором ярмарки (юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем) по собственной инициативе указанные документы должны быть получены им не ранее чем за 30 дней до дня обращения.
2.7. Документы, указанные в пункте 2.6 настоящего раздела (далее - документы), регистрируются министерством в течение 1 рабочего дня со дня их поступления.
Министерство принимает решение о согласовании решения организатора ярмарки о проведении ярмарки или об отказе в его согласовании в форме правового акта министерства в течение 10 рабочих дней со дня регистрации документов.
Основаниями для отказа в согласовании решения организатора ярмарки о проведении ярмарки являются:
- представление неполного пакета документов и (или) недостоверных сведений в них, за исключением документов, запрашиваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
- несоблюдение организатором ярмарки срока подачи документов, предусмотренного пунктом 2.6 настоящего раздела;
- отказ органа местного самоуправления муниципального образования Астраханской области в согласовании территории, в границах которой планируется проведение ярмарки;
- проведение ярмарки совпадает по времени и месту проведения с другой ярмаркой, заявление о проведении которой подано ранее;
- систематическое (более 3 раз в течение календарного года) нарушение требований настоящего Порядка организатором ярмарки, участником (продавцом) ярмарки.
Уведомление о согласовании (об отказе в согласовании) решения организатора ярмарки о проведении ярмарки направляется организатору ярмарки в течение двух рабочих дней со дня принятия соответствующего решения, в случае отказа - с указанием причин такого отказа.
В случае устранения оснований для отказа в согласовании решения организатора ярмарки о проведении ярмарки организатор ярмарки вправе повторно обратиться для согласования решения о проведении ярмарки в порядке, установленном настоящим разделом.
2.8. Ярмарка проводится в стационарном помещении либо на территории, соответствующей санитарным и противопожарным требованиям и приспособленной для осуществления продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг), с использованием павильонов, киосков, сборно-разборных конструкций, открытых прилавков, а также передвижных средств развозной и разносной торговли (автомагазина, автолавки, автофургона, автоцистерны, трейлера).
2.9. Места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) располагаются на основе схемы размещения мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) с учетом торговых зон для реализации различных групп товаров (продовольственных, непродовольственных товаров, сельскохозяйственной продукции, живой рыбы и др.).
2.10. Организатор ярмарки обеспечивает размещение мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) при соблюдении:
- противопожарных, санитарных, ветеринарных и экологических требований;
- правил продажи для конкретного вида продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей;
